Постановление от 13 июля 2023 г. по делу № А41-18878/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-12037/2023

Дело № А41-18878/23
13 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Мытищи Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.05.2023 по делу № А41-18878/23, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мытищи» к администрации городского округа Мытищи Московской области об оспаривании, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

при участии в заседании:

от ООО «Мытищи» - ФИО2 по доверенности от 02.09.2022;

от администрации го Мытищи - ФИО3 по доверенности от 09.10.2023;

от Минимущества Московской области - извещено, представитель не явился;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мытищи» (далее – общество, ООО «Мытищи») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Мытищи Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным решения от 26.12.2022 N Р001-8483443381-66848172 и обязании предоставить в собственность за плату без проведения торгов по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101203:752 и в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101203:752 площадью 11 160, расположенный по адресу: <...>.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области (далее – третье лицо, министерство, Минимущество).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.05.2023 по делу № А41-18878/23 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьего лица.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Общество является собственником следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>: административное здание (пристройка к существующему зданию АБК), площадью 229,2 кв. м (запись о регистрации права собственности от 02.03.2012 N 50-50-12/016/2012-274); здание бытового корпуса, площадью 393 кв. м (запись о регистрации права собственности от 18.10.2002 N 50-01.12-31.2002-158.01); здание: материальный склад, площадью 803,3 кв. м (запись о регистрации права собственности от 30.09.2005 N 50-50-12/053/2005-48); здание бытового корпуса, площадью 840,6 кв. м (запись о регистрации права собственности от 21.10.2002 N 50-01.12-31.2002-174.01); здание ремонтного корпуса, площадью 935,8 кв. м (запись о регистрации права собственности от 21.10.2002 N 50-01.12-31.2002-178.01); здание ремонтного корпуса, площадью 2711,6 кв. м (запись о регистрации права собственности от 18.10.2002 N 50-01.12-31.2002-163.01); здание проходной N 1, площадью 117,7 кв. м (запись о регистрации права собственности от 21.10.2002 N 50-01.12-31.2002-176.01); нежилое помещение: мастерские, площадью 560,3 кв. м (запись о регистрации права собственности от 02.06.2003 N 50-01.12-31.2002-179.01).

19.03.2018 между обществом и администрацией заключен договор аренды земельного участка от 19.03.2018 N 905, по которому заявителю предоставлен во временное владение и пользование земельный участок площадью 11 160 кв. м с кадастровым номером 50:12:0101203:752, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования - для производственной деятельности.

В декабре 2022 года общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101203:752.

Решением от 26.12.2022 N Р001-8483443381-66848172 в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись с отказом в предоставлении государственной услуги, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.3, 39.4, 39.16, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: 1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; 7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; 8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; 11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, в решении от 26.12.2022 N Р001-8483443381-66848172 на поименованные в пункте 1 статьи 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка без торгов ссылки отсутствуют, в качестве оснований для отказа указано на непредставление документов, подтверждающих регистрацию права собственности заявителя на производственный корпус, а также отсутствие разрешительной документации на иные объекты, расположенные на спорном земельном участке.

Как было указано выше, испрашиваемый ООО «Мытищи» земельный участок занят объектами, принадлежащими обществу на праве собственности, а именно: административное здание (пристройка к существующему зданию АБК), бытовой корпус, материальный склад, бытовой корпус, ремонтный корпус, ремонтный корпус, проходная N 1, мастерские.

При этом в ходе рассмотрения дела обществом представлена выписка из ЕРГН от 06.10.2022 N КУВИ-001/2022-175409483, согласно которой спорное нежилое здание - производственный корпус площадью 866,6 кв.м, зарегистрировано в установленном порядке, о чем имеется запись о регистрации права от 09.08.2022 N 50:12:0101203:1461-50/215/2022-1.

Кроме того, в обоснование заявленных требований заявителем представлены акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 08.07.2005 N 264, от 29.04.2022 N 1849, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.08.2007 N 50501102-000022, от 18.02.2008 N 50501102-000104, от 22.06.2009 N RU50501102-000513, от 14.09.2011 N RU50501102-001057, от 01.03.2021 N RU50-12-17719-2021, согласно которым объекты введены в эксплуатацию в установленном порядке, соответствовали требованиям проектной документации и выданным разрешениям на строительство.

Таким образом, поименованные в решении от 26.12.2022 N Р001-8483443381-66848172 доводы не соответствовали действительности, в связи с чем, не могли явиться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.05.2023 по делу № А41-18878/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.



Председательствующий


Н.А. Панкратьева

Судьи


Н.В. Диаковская

Е.А. Стрелкова