Постановление от 9 сентября 2020 г. по делу № А40-65181/2018

№ 09АП-49398/2018

Дело № А40-65181/18
г. Москва
09 сентября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2020 года


Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:

Лепихина Д.Е., ФИО1,

при ведении протокола

помощником судьи Полушкиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве, Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2018г. по делу № А40- 65181/18

по заявлению АО «Тобтим Улусларарасы Тиджарет Меркезлери Аноним Ширкети»

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве

о признании недействительным решения, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

Третье лицо по делу – Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

в присутствии:

от Заявителя:

ФИО2, дов. от 26.09.2019

от Заинтересованного лица, Третьего лица

ФИО3, дов. от 15.07.2020, ФИО4, дов. от 14.05.2020, ФИО5, дов. от 20.09.2020

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Тобтим Улусларарасы Тиджарет Меркезлери Аноним Ширкети» (далее – Заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Москве (далее – Заинтересованное лицо, ИФНС № 5 по г. Москве, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным Решения № 46992 от 30.01.2018г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и о доначислении налога на имущество в размере 25 179 474 рубля за 2016 год и наложении штрафа в размере 237 202,60 рублей., а также обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В качестве Третьего лица по делу, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее – УФНС по г. Москве).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2018г. заявление АО «Тобтим Улусларарасы Тиджарет Меркезлери Аноним Ширкети» удовлетворено частично: суд признал недействительным Решение от 30.01.2018г. № 46992 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на имущество в размере 25 179 474 руб. за 2016 год и наложении штрафа в размере 237 202 руб. 60 коп., как не соответствующее части II НК РФ. Требование Заявителя об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов судом не удовлетворено, так как признание судом решения налогового органа в оспариваемой части недействительным является достаточным для восстановления его нарушенных прав.

Не согласившись с вынесенным решением, ИФНС № 5 по г. Москве, УФНС по г. Москве обратились с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда отменить в части признания недействительным Решения ИФНС № 5 по г. Москве от 30.01.2018г. № 46992. По мнению Заявителя и Третьего лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители ИФНС № 5 по г. Москве, УФНС по г. Москве доводы своих апелляционных жалоб поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Общества в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, Третьего лица, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Судом первой инстанции установлено, что Инспекцией в период с 17.08.2017г. по 17.11.2017г. проведена камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации АО «Тобтим Улусларарасы Тиджарет Меркезлери Аноним Ширкети» по налогу на имущество организаций за налоговый период 2016 год, по результатам которой принято решение в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 46992 от 30.01.2018г., которым Общество привлечено к ответственности по пункту 122 НК РФ, Обществу предложено уплатить налог на имущество организаций в сумме 25 179 474 руб. и начислен штраф в размере 237 202,60 руб.

Доначисление налога произведено налоговым органом в связи с тем, что в уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций 2016 год, представленной 17.08.2017г., Заявитель в качестве налогооблагаемой базы по налогу на имущество за данный расчетный период указал кадастровую стоимость Объекта недвижимости имущества: доля в праве 7831/10000 на здание общей площадью 32 338,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0002018:1014 в сумме 456 189 197 руб., исходя из кадастровой стоимости Объекта недвижимости в целом в размере 582 542 596,15 руб., с учетом которой платеж по налогу составил 5 930 458 руб.

По данным Инспекции сумма налога на имущество организаций, который Общество должно было исчислить и уплатить за 2016 год, составила 31 109 932 руб., исходя из кадастровой стоимости доли Объекта недвижимости в размере 2 393 071 716 руб., при кадастровой стоимости Объекта недвижимости в целом в размере 3 068 040 661, 32 руб.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным решением, в рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора обратилось в вышестоящий налоговый орган – Управление ФНС России по г. Москве, решением которого от 26.03.2018г. №21-19/061532 жалоба Общества оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Инспекцией был установлен факт занижения суммы налога на имущество подлежащего уплате в бюджет на 25 179 474 руб., данное занижение налоговой базы на имущество по мнению Инспекции произошло из-за неверного указания в представленной декларации по налогу на имущество кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

Признавая недействительным оспариваемый ненормативный акт, суд первой инстанции исходил из того, что применение налоговым органом в оспариваемом решении Постановления Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП в целях регулирования налоговых правоотношений (в частности установления кадастровой стоимости в целях применения статьи 378.2 НК РФ) является ошибочным и противоречит принципам налогообложения в части установления порядка действия актов законодательства о налогах и сборах, закрепленным в статьях 3 и 5 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому не подлежит применению в целях налогообложения на период с 01.01.2016г.

Суд первой инстанции указал, что налоговый орган, применяя Постановление Правительства Москвы от 26.12.2016г. № 937-ПП, то есть, в нарушение статьи 5 НК РФ применяя измененную кадастровую стоимость Объекта недвижимого имущества на налоговый период 2016 год, существенно ухудшил положение налогоплательщика, так как налоговая база спорных объектов увеличена Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 г. № 937-ПП с 582 542 596,15 руб. до 3 068 040 661, 32 руб., что привело к доначислению налога на имущество в размере 25 179 474,00 руб.

Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждено, что АО «Тобтим Улусларарасы Тиджарет Меркезлери Аноним Ширкети» принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: доля в праве 7831/10000 на здание, общей площадью 32 338,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0002018:1014.

Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014г. № 688-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве» в рамках государственной кадастровой оценки, согласно статьям 24.11. – 24.17. Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон № 135-ФЗ), в отношении Объекта недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2014 г. была утверждена кадастровая стоимость в размере 582 542 596, 15 руб., согласно пункту 3 данного постановления она подлежала применению к отношениям, возникающим с 01.01.2015г.

15.03.2016г. Решением № 51-2109/2016 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002018:1014 установлено, что при определении его кадастровой стоимости использованы недостоверные сведения, а именно не верно определена группа целевого назначения -12, по итогам рассмотрения заявления комиссией была присвоена следующая группа - 7 «Объекты офисно-делового назначения».

Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016г. № 937-ПП в целях реализации положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ в постановление Правительства Москвы от 21.11.2014г. № 688-ПП были внесены изменения в связи с пересмотром кадастровой стоимости ряда объектов недвижимости по причине ее недостоверности. Согласно пункту 3 данного постановления оно подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01.01.2016г. С учетом пункта 2 Постановления оно вступило в силу с даты официального опубликования, то есть с 26.12.2016г.

Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016г. № 937-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года № 688-ПП» в результаты определения кадастровой стоимости Объекта недвижимого имущества внесены изменения, кадастровая стоимость установлена в размере 3 068 040 661, 32 руб.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 375, пунктов 1, 7 статьи 378.2 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, включенных в утвержденный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации перечень, определяется как их кадастровая стоимость.

Понятие кадастровой стоимости в виду отсутствия в налоговом законодательстве на основании статьи 11 НК РФ определяется в статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» как стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ГКН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ предусмотрено право физических или юридических лиц, а также органов государственной власти или органов местного самоуправления обратиться в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, то по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:

- об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;

- о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Следовательно, Комиссия вправе определять (устанавливать) новую кадастровую стоимость объекта исключительно в случае пересмотра кадастровой стоимости на основании решения об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по заявлению его собственника.

В случае установления недостоверности сведений об объекте недвижимости, в том числе по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, комиссия вправе принять решение только о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. При этом, установление комиссией новой кадастровой стоимости по результатам рассмотрения таких заявлением Законом № 135-ФЗ не предусмотрено.

Статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого было принято указанное решение, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011г. № 114 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее – Порядок), статьей 3 которого предусмотрено, что определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, должны быть представлены органу, утвердившему результаты определения кадастровой стоимости, для целей утверждения определенной в соответствии с данным Порядком кадастровой стоимости.

Под государственной кадастровой оценкой в силу статьи 24.11 Закона № 135-ФЗ понимается совокупность действий, включающих в себя, в том числе определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости, утверждение результатов определения кадастровой стоимости и внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решение о проведении государственной кадастровой оценки и об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на основании статей 24.12 и 24.17 Закона № 135-ФЗ принимает исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, являющийся заказчиком работ по определению кадастровой стоимости путем принятия акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, являющегося нормативным правовым актом, вступающим в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

Следовательно, кадастровая стоимость определяется только на основании проведенной в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации государственной кадастровой оценки и с учетом ее результатов в нормативном акте этого исполнительного органа принятом в порядке статьи 24.17 Закона № 135-ФЗ.

Исполнительным органом власти в г. Москве на основании Устава является Правительство города Москвы, которое в силу перечисленных выше положений Закона № 135-ФЗ вправе утверждать и устанавливать размер кадастровой стоимости на 1 января соответствующего года на основании проведенной государственной кадастровой оценки в принимаемом по ее результатам Постановлении, подлежащем официальному опубликованию.

Постановлением Правительства г. Москвы от 21.11.2014г. № 688-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в г. Москве, подлежащих налогообложению по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости, которые применяются для целей налогообложения с 01.01.2015г. и действуют в 2016 году.

Впоследствии в соответствии с пунктом 3 Порядка и статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ в виду установления решением Комиссии недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в отчете оценки и при утверждении в Постановлении № 688-ПП, Правительство Москвы на основании проведенной переоценки кадастровой стоимости помещения, с учетом достоверных сведений, утвердило новую кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в Постановлении № 937-ПП.

В соответствии со статьей 24.17 Закона № 135-ФЗ датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Пунктом 2 Постановления № 937-ПП установлено, что данное постановление вступило в силу с даты его официального опубликования, то есть с 26 декабря 2016 года и подлежит применению для целей налогообложения с 1 января 2016 года.

Следовательно, новая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была установлена фактически только 26.12.2016г. с момента вступления в силу Постановления № 937-ПП, Комиссия своим решением не устанавливала данную стоимость, а только пересмотрела результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

При этом положения пункта 15 статьи 378.2 НК РФ об учете изменения кадастровой стоимости по решению комиссии в периоде подачи заявления об ее пересмотре в данном случае не применяются, поскольку указанные положения применяются только к случаям утверждения комиссией новой кадастровой стоимости на основании заявления собственника объекта недвижимости об установление в отношении этого объекта его рыночной стоимости.

В иных случаях, в том числе при принятии комиссией решения о пересмотре кадастровой стоимости в виду установления недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, применяются общие положения о применении кадастровой стоимости утвержденной нормативным актом органа государственной власти по результатам государственной кадастровой оценки (статья 24.11, 24.17 Закона № 135-ФЗ).

По вопросу использования утвержденной Постановлением № 937-ПП новой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости для целей исчисления налога за 2016 год суд первой инстанции правильно указал следующее.

Согласно правовой позиции определенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 02.07.2013г. № 17-П (далее – Постановление КС № 17-П) и пункте 18 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 28) нормативные правовые акты органом государственной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости в той части, в которой они порождают правовые последствия для налогоплательщиков, вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, при этом, в случае увеличения кадастровой стоимости, по сравнению с предыдущим периодом такой нормативный акт не имеет обратной силы.

Судом установлено, что решением Московского городского суда от 31.10.2018г., оставленном в силе апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2019г. № 5-АПА19-12 (далее – решение Мосгорсуда от 31.10.2018г.) признано не подлежащими применению Постановление № 937-ПП в части распространения измененной кадастровой стоимости объектов недвижимости на правоотношения с 01.01.2016г.

Следовательно, учитывая положения Постановление КС № 17-П и Постановление Пленума ВС РФ № 28 и решение Мосгорсуда от 31.10.2018г., утвержденная Постановлением № 937-ПП измененная (увеличенная) кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не подлежит применения в целях исчисления налога по этому объекту за 2016 год.

При этом, в соответствии с позицией изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 19.07.2019г. № 305-КГ18-17303, поскольку решением Мосгорсуда от 31.10.2018г. Постановление № 937-ПП в части установления новой кадастровой стоимости и распространение ее на период с 01.01.2016г. признано недействующим, и одновременно, в силу не оспоренного решения Комиссии установленная в Постановлении № 688-ПП кадастровая стоимость признана недостоверной, то есть также не подлежащей применению, то в соответствии со статьей 31 НК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и Постановления Президиума ВАС РФ от 06.07.2010г. № 1752/09, размер подлежащей применению кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежит определению расчетным путем на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости, в том числе путем определения рыночной стоимости объекта.

Поскольку налоговая база по налогу в силу статьи 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости объекта, которая в свою очередь в соответствии с Законом № 135-ФЗ определяется как результата государственной кадастровой оценки или как результат рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, то для целей определения реальных налоговых обязательств по уплате налога за 2016 год, с учетом позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 19.07.2019г. № 305-КГ18-17303, может быть использована:

- кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная на 01.01.2016г. на основании заключения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта, утвержденной решением Мосгорсуда по пересмотру кадастровой стоимости объекта на следующий период (2017-2018 годы);

- кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная на 01.01.2016г. на основании отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, принятого решением Комиссии по пересмотру кадастровой стоимости объекта на следующий период (2017-2018 годы).

Указанная кадастровая стоимость, определенная на основании отчета оценки (экспертного заключения) утвержденного либо решением суда, либо решением Комиссии, является в силу ее установления в порядке определенном пунктом 15 статьи 378.2 НК РФ прямым основанием для использования для целей налогообложения по налогу за 2016 год, с учетом даты, на которую производилась оценка (01.01.2016г.) и проверки обоснованности расчета (судом или комиссией).

В случае отсутствия решения суда или комиссии о пересмотре утвержденной для применения на последующие периоды кадастровой стоимости (2017-2018 годы), а также иных объективных и соответствующих действительности сведений, таких как проведенная налогоплательщиком оценка определения рыночной стоимости объекта на 01.01.2016г. или заключение судебной экспертизы, для целей налогообложения может использоваться кадастровая стоимость, определенная по результатам государственной кадастровой оценки объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2016г. и утвержденная нормативным актом Правительства Москвы на следующие периоды (2017-2018 годы), поскольку данная кадастровая стоимость исходя из положений Закона № 135-ФЗ определена на основании независимой оценки, проведенной экспертом-оценщиком в соответствии с Методиками и Стандартами оценки определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

По вопросу определения действительных налоговых обязательств Заявителя судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 10.10.2017г. по административному делу № 3а-0984/2017 по заявлению ЗАО «Бизнес-Центр Замоскворечье» (одного из собственников спорного Объекта недвижимости расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0002018:1014) установлена его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016г. в сумме 3 564 500 000 руб., которая, с учетом даты подачи административного заявления подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. включительно.

В соответствии со статьей 245 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 249 КАС РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.

Соответственно, учитывая положения КАС РФ, для целей определения налога за 2016 год подлежит применению кадастровая стоимость, установленная указанным выше решением Мосгорсуда на основании заключения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Так как решением Московского городского суда от 10.102.2017г. по административному делу № 3а-0984/2017 установлено, что кадастровая стоимость Объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0002018:1014 по состоянию на 01.01.2016г. составляет 3 564 500 000 руб., которая с учетом даты подачи административного заявления подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. включительно, и данное обстоятельство имеет отношение к Заявителю по делу (как одному из собственников данного Объекта недвижимости), суд апелляционной инстанции признает указанное обстоятельство установленным.

Установленная в решении Мосгорсуда и в заключении судебной экспертизы кадастровая стоимость подлежит применению исключительно для целей определения реальных налоговых обязательств и расчета налога за 2016 год, учитывая невозможность в силу закона определения налога исходя из кадастровой стоимости установленной в Постановлениях № 688-ПП и № 937-ПП.

Установленный Мосгорсудом размер кадастровой стоимости подлежит применению в виду того, что данная стоимость установлена по результатам проведения независимой оценки определения рыночной стоимости объекта, которая, исходя из положений Закона № 135-ФЗ и статьи 378.2 НК РФ, является основанием для определения налоговой базы и расчета налога, в виду отсутствия иной, подлежащей применению и установленной надлежащим образом кадастровой стоимости объекта.

Решение Мосгорсуда принято на основании результатов проведенной судебной оценки определения рыночной стоимости объекта, которая является объективной, не оспорена сторонами, утверждена надлежащим образом, в связи с чем, в силу Закона № 135-ФЗ и статьи 378.2 НК РФ подлежит безусловному применению.

Таким образом, для целей определения налоговых обязанностей Заявителя по уплате налога на имущество организаций за 2016 год подлежала применению кадастровая стоимость доли Общества в Объекте недвижимости, исходя из установленной решением Московского городского суда от 10.102.2017г. по делу № 3а-0984/2017 кадастровой стоимости Объекта недвижимости в целом в размере 3 564 500 000 руб.

Указанная кадастровая стоимость является достоверной, определенной в установленном порядке. При этом иных достоверных данных о кадастровой стоимости Объекта недвижимости Заявителя, которые могли бы быть применены для целей налогообложения к рассматриваемому периоду, кроме указанного решения Московского городского суда не имеется.

Исходя из установленных обстоятельств, так как оспариваемым решением Заявителю был доначислен налог на имущество организаций, исходя из меньшей кадастровой стоимости Объекта недвижимости расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0002018:1014 - 3 068 040 661, 32 руб., чем его действительная кадастровая стоимость (3 564 500 000 руб.), оснований для признания оспариваемого решения Инспекции недействительным не имеется, следовательно, Заявление АО «Тобтим Улусларарасы Тиджарет Меркезлери Аноним Ширкети» подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2018г. подлежит отмене, заявление АО «Тобтим Улусларарасы Тиджарет Меркезлери Аноним Ширкети» - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2018г. по делу № А40- 65181/18 отменить.

Заявление АО «Тобтим Улусларарасы Тиджарет Меркезлери Аноним Ширкети» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: М.В. Кочешкова


Судьи: Д.Е. Лепихин


ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.