Постановление от 24 апреля 2023 г. по делу № А40-218367/2022

324/2023-111332(1)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-19780/2023-ГК

Дело № А40-218367/22
г. Москва
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко, судей А.В. Бондарева, Е.А. Мезриной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2023 года по делу № А40-218367/22, принятое судьей Е.И. Волковой, по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

(ОГРН: <***>, 143407, <...>) к Государственной компании «Российские автомобильные дороги»

(ОГРН: <***>, 127006, Г.москва, б-р Страстной, д. 9) об обязании разработать при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 22.11.2022, диплом КС 66424 от 22.05.2012;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 16.05.2022, диплом ВСГ 5800728 от 07.07.2011;

У С Т А Н О В И Л:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее – ответчик) об обязании разработать и согласовать в установленном законом порядке проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка лесничества, равной 0,2145 га в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заявитель выражает свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам.

Сторона ссылается на нарушение норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

В заседании суда апелляционной инстанции 24.04.2023 представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения по доводам изложенным в отзыве.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, 15.04.2019 между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» заключен договор аренды № 50-0032-08-13-08 лесных участков площадью 0,2145 га со следующими кадастровыми номерами 50:09:0020544:448 и 50:09:0020544:55 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на срок 49 лет. Дата государственной регистрации договора 11.06.2019.

В соответствии с договором аренды лесных участков от 15.04.2019, Комитет лесного хозяйства Московской области передал Государственной компании лесные участки.

В соответствии с пунктом 3.4 договора арендатор обязался: соблюдать установленные режимы особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, расположенных в границах арендованного лесного участка, сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красную книгу Московской области; осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и проектом освоения лесов; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке; по истечению срока договора освободить лесной участок и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании дополнительного соглашения № 1 Комитета лесного хозяйства Московской области уступил, а Федеральное дорожное агентство приняло все права и обязанности по договору аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.04.2019 № 50-0032-08-13-08 с 11.06.2019.

Полагая, что в связи с передачей земель лесного фонда у ответчика возникла обязанность, в соответствии с условиями договора аренды и нормами действующего законодательства, выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,2145 га, истец обратился в суд первой инстанции с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции учел приведенные ответчиком обстоятельства того, что на переданных ему в рамках договора аренды от 15.04.2019 лесных участках с кадастровыми номерами 50:09:0020544:448 и 50:09:0020544:55 леса не располагались, поскольку работы по рубке лесных насаждений проводились в рамках подготовительных работ по строительству автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 «Нева» иными лицами, до вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ

«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

Кроме того, ответчик со ссылкой на письмо Минприроды от 03.09.2022

№ 16-29/22839 и письмо Рослесхоза от 12.07.2019 № НК-09-27/12651 указал, что обязанность по лесовосстановлению возникает у лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений после 01.01.2019.

Также ответчиком в материалы дела представлено письмо Министерства транспорта РФ от 22.07.2013 № 02-01/09-1847ис, из содержания которого следует, что в целях реализации компенсационных мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению, вырубленных на отдельных лесных участках при строительстве скоростной автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург на участке 15 км-58км, из федерального бюджета бюджету города Москвы в июле 2012 г. предоставлены необходимые бюджетные ассигнования.

В соответствии с предоставленной Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы информацией в октябре 2012 года завершены компенсационные высадки растений в количестве 12 070 шт. на территориях природных исторических парках «Кузьминки-Люблино», «Косинский», «Бицевский парк», «Тушинский», природного заказника «Воробьевы горы» и ландшафтного заказника «Тропаревский».

Таким образом, по информации, полученной от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, компенсационные мероприятия по высадки леса в связи со строительством скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 15 кв.-58км. в 2012 году завершены в полном объеме.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, отказал в удовлетворении иска, с чем суд апелляционной инстанции соглашается ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения»(далее - Закон № 212- ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, согласно которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон № 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019.

Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 (далее - Правила № 566).

Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в

действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Законом № 212-ФЗ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации может быть применена только к отношениям, возникшим уже после 01.01.2019.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что законодательством Российской Федерации не было предусмотрено обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению, на переданных ему в рамках договора аренды от 15.04.2019 лесных участках с кадастровыми номерами 50:09:0020544:448 и 50:09:0020544:55 леса не располагались, работы по рубке лесных насаждений проводились в 2012 году.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что истец не обосновывает факта осуществления именно ответчиком рубки лесных насаждений и не представляет соответствующие доказательства.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции находит правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении требования об обязании разработать и согласовать в установленном законом порядке проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка лесничества, равной 0,2145 га в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного суда.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2023 года по делу № А40-218367/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Левченко Н.И.

Судьи: Бондарев А.В.

Мезрина Е.А.