Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А40-204760/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-204760/23-147-1660
г. Москва
28 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП" (143430, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., КРАСНОГОРСК Г., НАХАБИНО РП., ВОКЗАЛЬНАЯ УЛ., Д. 40, ПОМЕЩ. 23 (Р.М. 2), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2020, ИНН: <***>)

к ЦАТ (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-1693/2023 от 07 сентября 2023 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 11.07.2023 г.)

от ответчика – ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 16.12.2022)

УСТАНОВИЛ:

ООО "С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании Постановления Центральной акцизной таможни № 10009000-1693/2023 от 07 сентября 2023 г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Постановлением Центральной акцизной таможни от 07 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении № 10009000-1693/2023 ООО "С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 934 800 рублей 00 копеек.

Посчитав указанное Постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом, таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» от имени и по поручению декларанта ООО «ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА» на основании договора от 16.02.2023 № 5-23/325 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на АСТП (ЦЭД) ЦАТ подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009100/280623/3100515, в которой заявлены сведения, в том числе, о товаре № 2 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 870121101 1) - тягач седельный, двухосный с колесной формулой 4*2, ведущие колёса задние. Модель CA4180P77K25E5. Количество - 9 шт. Страна отправления - Китай; страна происхождения - Китай; фактурная стоимость - 23 725 000,00 рублей; таможенная стоимость - 23 752 000,00 рублей.

Согласно статье 135 ТК ЕАЭС, одним из условий помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом.

В отношении товара № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10009100/280623/3100515, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена уплата ввозной таможенной пошлины в размере 5 % (пяти процентов), рассчитываемой исходя из суммы таможенной стоимости товара.

Таможенная стоимость товара № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10009100/280623/3100515, заявлена ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» в соответствии с положениями статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, дополнительные начисления, а именно: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС заполняется ДТС-1 по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

В соответствии с Порядком заполнения ДТС-1, в графе 12 ДТС-1 указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, сумма величин, указанных во втором подразделе раздела «а» и в разделе «б» графы 11 ДТС-1, а именно: цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар в валюте счета и в пересчете на валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары.

Согласно сведениям, заявленным ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» в графе 12 ДТС-1, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, в отношении товара № 2 составляет 23 725 000,00 рублей.

Согласно тексту контракта от 01.04.2014 г. № FAW-MOS2014A (далее -Контракт), заключенного декларантом ООО «ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА» с продавцом иностранной компанией CHINA FAW GROUP IMPORT & EXPORT CO., LTD (адрес: NO. 288 TIANFU RD., JINGYUE DEVELOPMENT ZONE, CHANGCHUN, JILIN PROVINCE, CHINA) (далее - Продавец), качество и количество поставляемого товара указаны в приложениях к Контракту (п.п. 2.2 Контракта). Цена товара установлена в российских рублях и указана в приложениях к Контракту (п.п. 5.1 Контракта). Условия поставки, в том числе, DAP JIMUNAI (Китай) (ИНКОТЕРМС-2010) с последующей поставкой товара на таможенную территорию Российской Федерации. (п.п. 6.1 Контракта). Продавец должен предоставить покупателю следующие документы, указав в них номера Контракта: Инвойс, упаковочный лист, спецификация к инвойсу, прайс-лист; Копия экспортной таможенной декларации, выпущенной Китайской таможней; Сертификат происхождения товара; Сертификат качества, выданный заводом-изготовителем; Акт приема-передачи (п. 7 Контракта).

При таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515 ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» представило следующие товаросопроводительные документы: инвойс от 22.04.2023 № 2023FAW8290E01-103, инвойс от 22.04.2023 № 2023FAW8290E01-104, спецификации от 22.04.2023 № 313-2, упаковочные листы, прайс-лист от 22.04.2023 б/н.

Согласно прайс-листу Продавца от 22.04.2023 б/н, цена за одну единицу товара, перемещаемого в соответствии с условиями поставки DAP JIMUNAI, составляет 4 745 000,00 рублей.

Согласно спецификации от 22.04.2023 № 313-2 на партию товара по инвойсам от 22.04.2023 № 2023FAW8290E01-103, № 2023FAW8290E01-104, стоимость одного автомобиля в рублях составляет 4 745 000,00 рублей.

Таким образом, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, в отношении товара № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515 должна составлять 42 705 000,00 рублей (4 745 000,00 умножить на 9), что не соответствует сведениям о цене товара, заявленным ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» в графе 12 ДТС-1 (23 725 000,00 рублей).

В соответствии с Порядком заполнения ДТС-1, в разделе «а» графы 25 ДТС-1 указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитанная путем сложения величин, указанных в графах 12 и 20, и вычета из этой суммы величины, указанной в графе 24.

Таким образом, с учетом заявления недостоверных сведений в графе 12 ДТС-1, ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» также недостоверно заявило сведения о таможенной стоимости товара № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515 в графе 25 ДТС-1.

В соответствии с пунктом 11 Порядка заполнения декларации на товары, ввозимых на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок заполнения декларации на товары), в графе 12 ДТ «Общая таможенная стоимость» цифровыми символами указывается общая таможенная стоимость декларируемых товаров в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого подается ДТ, полученная путем суммирования величин таможенных стоимостей всех товаров, заявленных в графах 45 основного и добавочных листов ДТ.

Таким образом, с учетом заявления недостоверных сведений в графе 12 ДТС-1 товара № 2, влияющих на определение таможенной стоимости в графе 25 ДТС-1, ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» недостоверно заявило сведения об общей сумме таможенной стоимости декларируемых товаров в графе 12 ДТ № 10009100/280623/3100515 поименованной ДТ.

В соответствии пунктом 40 Порядка заполнения декларации на товары, в графе 42 ДТ указывается цифровыми символами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными в соответствии с условиями возмездной сделки.

Таким образом, с учетом заявления недостоверных сведений в графе 12 ДТС-1 товара № 2, влияющих на определение таможенной стоимости в графе 25 ДТС-1, в графе 42 товара № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515, ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» недостоверно заявило сведения о цене фактически уплаченной или подлежащей уплате.

В соответствии с пунктом 43 Порядка заполнения декларации на товары, в графе 45 ДТ цифровыми символами указывается таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого подается ДТ, определяемая в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза.

Таким образом, с учетом заявления недостоверных сведений в графе 12 ДТС-1 товара № 2, влияющих на определение таможенной стоимости в графе 25 ДТС-1, ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» недостоверно заявило сведения о таможенной стоимости товара № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515, влияющей на исчисление в графе 47 ДТ причитающихся к уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Требованием АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 28.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 44 ДТ № 10009100/280623/3100515, декларант ООО «ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА» уведомлено о выявленном расхождении в цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, влияющей на определение таможенной стоимости и расчет причитающихся к уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, ввиду чего таможенным органом запрошено пояснение по изложенным фактам.

В ответ на требование АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 28.06.2023 г., ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» представило пояснение, согласно которому сообщило о технической ошибке при заполнении графы 42 в товаре № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515.

С учетом выявленных расхождений в сведениях о заявленной таможенной стоимости товара № 2, влияющей на исчисление причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов, 28.06.2023 г. АСТП (ЦЭД) ЦАТ направлено еще одно требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 12, 42, 45, 46, 47 товара № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515.

Требование таможенного органа выполнено в полном объеме, о чем свидетельствует поданная таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» корректировка декларации на товары № 10009100/280623/3100515/02, по результатам рассмотрения которой 28.06.2023 АСТП (ЦЭД) ЦАТ принято решение о разрешении внесения изменений в поименованные графы товара № 2 ДТ. Сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, размер которых занижен на 4 934 800,00 рублей, списана с лицевого счета декларанта ООО «ФАВ-ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА».

Таким образом, при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515 таможенный представитель ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» недостоверно заявило сведения о его таможенной стоимости, влияющие на исчисление ввозных таможенных пошлин, налогов в графе 47 поименованной ДТ, что послужило основанием для занижения таможенных платежей

Согласно п. 14, 15 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктами 3-4 ст. 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам, взимаемым при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, относятся, в том числе, ввозная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10009100/280623/3100515 недостоверно заявило сведения о цене фактически уплаченной или подлежащей уплате, в отношении поименованного товара, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 4 934 800,00 рублей (четыре миллиона девятьсот тридцать четыре тысячи восемьсот рублей 00 копеек).

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается следующими документами: ДТ № 10009100/280623/3100515, декларацией таможенной стоимости (ДТС-1), прайс-листами от 22.04.2023; спецификацией от 22.04.2023 № 313-2 к инвойсу № 2023FAW8290E01-103; инвойсом от 22.04.2023 № 2023FAW8290E01-103; спецификацией от 22.04.2023 № 313-2 к инвойсу № 2023FAW8290E01-104; инвойсом от 22.04.2023 № 2023FAW8290E01-104; требованиями АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 28.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/280623/3100515, до выпуска; корректировкой декларации на товары № 10009100/280623/3100515/02; пояснением б/н, а также другими материалами, находящимися в деле об АП.

Довода Общества о том, что допущенная им опечатка при внесении сведений в ДТ не могла послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей, или занижения их размера судом не принимается.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, довод Общества, что при одновременной опечатки и представления всех документов, содержащих верные сведения о таможенной стоимости не состоятелен, и не подлежит удовлетворения.

Довод Общества, о том, что назначенное административное наказание несоразмерно характеру нарушения, а значит требует изменения в размере административного штрафа судом не принимается.

При подаче в таможенных орган ДТ, содержащей опечатку в таможенной стоимости товара №2 ДТ, возникла угроза ущерба экономике Российской Федерации в виде занижения причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 4 934 800,00 рублей.

ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» ранее было неоднократно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по ч.2 ст. 16.2 КоАП России, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

У ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» », являясь профессиональным участником таможенных отношений, имелась возможность для заявления в указанной ДТ верных сведений о таможенной стоимости товаров, однако ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей и не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил в соответствии с положениями ТК ЕАЭС при подготовке ДТ № 10009100/280623/3100515 и ее последующей подаче в таможенный орган.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.

При этом совершение административного правонарушения (недостоверного декларирования) и соответственно занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, создает возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере и представляет угрозу экономической безопасности государства, что вытекает из положений Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208, в связи с чем рассматриваемый случай не может являться малозначительным.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, и самим фактом недостоверного декларирования товаров, что посягает на экономическую безопасность государства и создаёт угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного АП судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об АП, могут освободить лицо, совершившее АП, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что малозначительным может быть признано действие или бездействие лица, хотя формально и содержащее признаки состава АП, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В п. 18 и п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъясняется, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При квалификации АП в качестве малозначительного надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава АП, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительным АП является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава АП, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных интересов.

При отнесении правонарушения к малозначительным следует учитывать также объект посягательства, формы вины, способы совершения правонарушения, роль правонарушителя в его совершении, опасность причинения вреда охраняемым административным правоотношениям.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, Общество не представило.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП России не противоречит принципам справедливости и соразмерности наказания, равенства всех перед законом и судом, защиты государством всех форм собственности равным образом, не нарушает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Ввиду вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Субъектом является лицо, заявившее таможенному органу недостоверные сведения, в рассматриваемом случае - ООО "С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП".

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена ответственность, Общество не предприняло все необходимые меры по их соблюдению (могло воспользоваться правом уточнения стоимости товаров, получить консультацию в таможенном органе и т.п.), что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО "С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП" виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, им не предприняты все необходимые меры по их соблюдению, что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, при таможенном декларировании Общество действовало с недостаточной степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных таможенным законодательством требований при декларировании товаров, и пренебрежительно относилось к возможным последствиям совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.

Стоит отметить, что из части 3 статьи 3.4 КоАП РФ следует, что замена юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом суда, а не его обязанностью.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ действуют во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, по смыслу которых замена административного наказания на предупреждение осуществляется при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом совершение административного правонарушения (недостоверного декларирования) и соответственно занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, создает возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере и представляет угрозу экономической безопасности государства, что вытекает из положений Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208, в связи с чем рассматриваемый случай не может являться малозначительным.

Возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, за нарушение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, у Общества имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных таможенным законодательством, материалами дела об АП не установлены. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Общества в совершении АП.

В ходе производства по делу об АП обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

Таможенный орган надлежащим образом уведомил Общество о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10009000¬1693/2023 (уведомления о получении определений о продлении и об отложении рассмотрения генеральным директором ООО «С.В.Т.С. СЕРВИС ГРУПП» ФИО4 через личный кабинет участника ВЭД 05.09.2023, вх. ЦАТ от 06.09.2023).

Данный факт подтверждается наличием в материалах дела об АП Уведомления о получении вышеуказанного Определения.

Данное обстоятельство подтверждает само Общество, ответом на электронное письмо от должностного лица таможенного органа.

Вместе с тем, таможенным органом были направлены телеграммы в адрес Общества информирующие о новом времени рассмотрения дела об АП, указанном в Определении об отложении дела.

В указанной телеграмме было обозначено дата, время, место рассмотрения дела об АП № 10009000-1693/2023, однако Обществом данные телеграммы не получены по причине того, что Общество «...абонирует почтовый ящик, но корреспонденцию получает один раз в месяц».

Также судом установлено, что 31.08.2023 г. заявитель представлял дополнительные документы, которые были приняты таможенным органом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «С.В.Т.С.СЕРВИС ГРУПП» к Центральной акцизной таможне об оспаривании постановления от 07.09.23 по делу № 10009000-1693/2023 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна