Постановление от 18 февраля 2020 г. по делу № А40-193402/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-82414/2019

Дело № А40-193402/19
г. Москва
18 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:

ФИО1, В.А.Свиридова,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.0219 по делу № А40-193402/19

по заявлению ЧУ «ЕДИНСТВО»

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 29.06.2019

от ответчика:

от третьего лица

ФИО4 по дов. от 30.12.2019

не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Частное социально-культурное учреждение «Единство» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление), оформленного уведомлением от 06.06.2019 №77/009/280/2019-53 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2019 требования Учреждения удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель представил в суд мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным, просил отказать Управлению в удовлетворении апелляционной жалобы.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, 21.02.2019 г. Учреждение (ранее было зарегистрировано как Московская пресвитерианская духовная академия) обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - часть здания площадью 259,6 кв.м, расположенного по адресу: Москва, Анадырский проезд, д.7, корп. 2.

Управление уведомлением от 06.03.2019 сообщило о приостановлении регистрационных действий, а 06.06.2019 уведомило об отказе в государственной регистрации.

Заявитель, не согласившись с данным отказом в государственной регистрации, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные регистрирующему органу документы в полном объеме соответствуют требованиям законодательства, оспариваемый отказ Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из обстоятельств дела, в качестве правоустанавливающих документов заявителем представлены следующие документы: договор купли-продажи от 11.12.1996 между ОАО «Ладом» и Московской пресвитерианской духовной академией, Акт приемки-передачи основных средств от 31.12.1996 № 44, Свидетельство о внесении в реестр собственности г. Москвы от 20.12.1996 № А-0005892, выданное Комитетом по управлению имуществом Москвы, Свидетельство на право собственности от 09.06.1997 № 99001012/09, выданное Комитетом по управлению имуществом Москвы.

Согласно п. 1.1. договора купли-продажи от 11.12.1996 по договору передается часть пятиэтажного кирпичного здания, расположенного по адресу: <...> общей площадью 259 кв. м.

В соответствии с актом приема-передачи № 44 от 31.12.1996 г. в графе «Краткая характеристика объекта» указывается «восемь квартир на первом этаже 5-этажного кирпичного корпуса общей площадью 259,6 кв. м». Данный акт содержит основание его подписания, а именно: «Договор купли-продажи № 4501 от 11.12.1996 г. и решения Совета директоров о передаче части здания по адресу: Анадырский проезд, д. 7 корп. 2, площадью 259, 6 кв. м». Акт имеет указание на паспорт/чертеж БТИ № 2-3378/17.

В свидетельстве о праве собственности заявителя на спорное помещение, выданном Комитетом по управлению имуществом Москвы от 09.06.1997, прописано, что настоящее свидетельство подтверждает право собственности на недвижимое имущество, указанное в договоре купли-продажи с ОАО «Ладом» № б/н от 11.12.1996 г. по адресу: г. Москва, Анадырский проезд, д. 7 корп. 2, (259, 6 кв. м), согласно выписке из паспорта БТИ № 2-3378/17 от 13.07.1988 г.

БТИ как орган, осуществляющий учет объектов недвижимости, учитывает Московскую пресвитерианскую академию, как правообладателя спорных помещений (выписка из технического паспорта по форме № 1а от 28.04.2015).

Из материалов инвентарного дела ГБУ МосгорБТИ следует, что на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> учитывались:

- по состоянию на 21.12.1978 (дата первичной технической инвентаризации) квартиры: № 81, № 82, № 83, № 84, № 85, № 86, № 87, № 88 общей площадью 259,6 кв.м;

- по состоянию на 26.05.1997 - нежилые помещения: № II, № III, № IV, № V, № VI, № VII, № VIII, №IX, № X общей площадью 259,6 кв.м.;

- по состоянию на 03.05.2011 и по состоянию на 23.04.2015 (дата последнего обследования квартиры № 85) - учтены квартиры № 81, № 82, № 83, № 84, № 85, № 86, № 87, № 88 общей площадью 259,6 кв.м.

В соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости», ГБУ МосгорБТИ были переданы сведения по состоянию на 31.12.2012 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве о ранее учтенных объектах адресу: <...>: квартирах № 81, № 82, № 83, № 84, № 85, № 86, № 87, № 88.

Согласно информационным ресурсам Департамента Комитетом по управлению имуществом Москвы (в настоящее время Департамент), осуществлявшим до 17.08.1998 государственную регистрацию имущественных прав на объекты нежилого фонда, на основании договора купли-продажи от 11.12.1996 б/н, заключенного между Московской пресвитерианской духовной академией и ОАО «Ладом», была проведена регистрация права собственности Московской пресвитерианской духовной академии и выдано свидетельство о внесении в Реестр собственности на территории города Москвы № А-5892 помещений общей площадью 259,6 кв.м. (1 этаж помещ. Х ком. 1- 3, 3а, 3б, 4, 5; помещ. II ком. 1, 2, 2А, 2Б, 3, 4; помещ. III ком. 1-4, 4А, 4Б, помет. VI ком. 1, помещ. VII ком. 1-4, 4А, 4Б, помещ. VIII ком. 1, 2, 2А, 2Б, 3, 4, помещ. IX ком. 1- 4, 4А, 4Б) по указанному адресу.

Дополнительно было сообщено также о том, что до продажи вышеназванных помещений Московской пресвитерианской духовной академии в информационных ресурсах Департамента содержится информация об оформленных в установленном порядке правах ОАО «Ладом» на помещения, общей площадью 259,6 кв.м, приобретенные на основании договора купли-продажи № 15а от 25.12.1992 и свидетельство на право собственности № 1002315 от 31.01.1995 Фонда имущества города Москвы (свидетельство № А-19178.).

В архивном хранении Департамента находится корешок свидетельства о внесении в реестр собственности на территории города Москвы от 13.06.1996 № А-0019178 ОАО «Ладом», корешок свидетельства на право собственности от 09.06.1997 № АГЮО-01012/97 Московской пресвитерианской духовной академии на нежилые помещения площадью 259,56 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Кроме того, Департамент городского имущества города Москвы сам неоднократно подтверждал права заявителя на спорные помещения, в том числе указывал в письмах от 22.12.2016 № ДГИ-1-103119/16-1 и от 28.04.2018 № ДГИ-1 -26403/18-1.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение: права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,- должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если, иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 69 Закона о недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Единственным основанием для отказа в государственной регистрации Управление указало на то обстоятельство, что невозможно сделать однозначный вывод о характеристиках объекта недвижимости: площадь, местоположение, вид, состав, назначение. В рамках приостановления регистрационных действий Управлением был сделан дополнительный запрос в Департамент городского имущества города Москвы, ответа не последовало, в связи с чем было вынесено решение об отказе в регистрационных действиях.

В то же время из материалов дела следует, что акт приема-передачи № 44 от 31.12.1996 к договору купли-продажи от 11.12.1996 г. содержит краткую характеристику объекта - «восемь квартир на первом этаже 5-этажного кирпичного корпуса общей площадью 259,6 кв. м». Последние данные ГБУ МосгорБТИ свидетельствуют об учете на спорном объекте квартир № 81, № 82, № 83, № 84, № 85, № 86, № 87, № 88 общей площадью 259,6 кв.м.

По данным кадастра недвижимости на 1 этаже здания по адресу: <...>, расположены квартиры № 81, № 82, № 83, № 84, № 85, № 86, № 87, № 88. Указанным объектам недвижимости присвоены кадастровые номера.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что представленные документы содержат необходимую для государственной регистрации информацию и в полном объеме соответствуют требованиям законодательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ Управления Росреестра по Москве, оформленный уведомлением № 77/009/280/2019-53 от 06.06.2019 является незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.12.0219 по делу № А40-193402/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья: Т.Б.Краснова



Судьи: В.А.Свиридов



ФИО1