Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А56-90915/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90915/2023
07 апреля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Сервиском"

Заинтересованное лицо: Владивостокская таможня

об оспаривании,

при участии

от заявителя: не явился (извещен); 

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 12.12.2024 г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЕРВИСКОМ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 05.09.2023 № 10702000-1970/2023, вынесенного должностным лицом Владивостокской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможенный орган).

Определением от 03.10.2023 заявление принято к производству.

Установлено, что в производстве Арбитражного суда Приморского края имеется дело № А51-12543/2023 по заявлению ООО «СервисКом» о признании незаконным решения о внесении изменений в ДТ АКТ № 10702000/210/30323/А004937. Указанное решение принято по товарам № 1, 2, задекларированных ООО «СервисКом» в ДТ №70/180822/3262596.

Определением от 22.12.2023 г. суд приостановил производство по делу № А56-90915/2023 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А51-12543/2023.

В судебном заседании от 20.03.2025 г. установлено, что основания для приостановления производства по делу отпали, в связи с чем, суд возобновляет производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку от сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

15.08.2023 должностным лицом отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Владивостокской таможни составлен протокол об административном правонарушении №10702000-1970/2023 в отношении ООО «СЕРВИСКОМ» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

По результатам изучения протокола и материалов настоящего дела, оценки обстоятельств правонарушения, проверки правильности применения норм материального и процессуального права, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.

Рассмотрение назначено на 05.09.2023 с 14 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.

О месте, времени и дате рассмотрения данного дела законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности -руководитель ООО «СЕРВИСКОМ» уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением, имеющимся в материалах дела. На рассмотрение дела законный представитель ООО «СЕРВИСКОМ» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Таким образом, рассмотрение дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ осуществлено в отсутствие законного представителя ООО «СЕРВИСКОМ».

05.09.2023г. Владивостокской таможней (далее – Заинтересованное лицо, Таможня) вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-1970/2023 о привлечении ООО «Сервиском» (далее – Заявитель, Таможенный представитель) к административной ответственности в виде назначения административного штрафа в размере 777 096 рублей 76 копеек, за заявление Таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений по ДТ №10702070/180822/3262596, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ.

Полагая действия таможенного органа незаконными. Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.


В отношении ООО «ПРОФИНТЕРН» проводилась камеральная таможенная проверка (уведомление о проведении камеральной таможенной проверки от 27.10.2022 № 07-01-23/43825).

ООО «ПРОФИНТЕРН» заключен внешнеторговый контракт от 18.10.2018 №04/18 с компанией NANTONG KALINNA INTERNATIONAL TRADING CO., LTD (Китай) (далее - контракт, внешнеторговый контракт) на поставку товаров.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта Обществом ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на условиях поставки FOB SHANGHAI по коносаменту от 09.08.2022 № SITGSHVYA20037 в контейнере KPNU1781050 товары и помещены под таможенную процедуру выпуска для -внутреннего потребления по. ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары № 1, 2).

Сведения о задекларированных в ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары № 1, 2) товарах, весовых и стоимостных характеристиках отражены в таблице 1.


Номер товара в ДТ

Наименование товаров

Код товара по TH ВЭД ЕАЭС

Вес брутто (кг)

Вес нетто (кг)

Таможенная стоимость товара, руб.

1
Ткань напечатанная, бельевая, 100% хлопок, полотняного переплетения, ширина: 220+/-2.5 см. Плотность: 110г/м2+/-5%. Рисунок на ткани получен путем печати пигментными красителями, различные дизайны, предназначена для пошива постельного белья, всего 583 рул., 34907,90 п.м. Производитель NANTONG KALINNA INTERNATIONAL TRADING CO., LTD, товарный знак NANTONG KALINNA INTERNATIONAL TRADING CO., LTD.

5208520000

8953.00

8937.94

1 928 429.59

2
Ткань отбеленная, бельевая, 100% хлопок, ширина: 240+/-2.5 см, плотность: 125 г/м2+/-5%. Предназначена для пошива постельного белья. Всего 764 рул., 45864,20 п.м. Производитель NANTONG KALINNA INTERNATIONAL TRADING CO., LTD, товарный знак NANTONG KALINNA INTERNATIONAL

5208221900

12520.92

12429.24

3 316 051.63


TRADING CO., LTD.   


Согласно сведениям, заявленным в графе 54 проверяемой ДТ, таможенное декларирование осуществлено таможенным представителем ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СЕРВИСКОМ» (ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, адрес: 198095, <...>, литера А) (далее - ООО «СЕРВИСКОМ») на основании договора от 15.02.2019 № 0426-417 на оказание услуг по таможенным операциям.

В пунктах 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС закреплено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании, и используется при помещении товаров под таможенные процедуры. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств- членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре, о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров, о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости), об исчислении таможенных платежей, о сделке с товарами и ее условиях, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

В пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования, и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Таможенное декларирование ввезенных товаров произведено таможенньш представителем в электронной форме с использованием таможенной декларацию

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые, через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.         

Таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного, регулирования – и законодательства государств - членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов

ЕАЭС в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.    

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров проведена проверка достоверности заявления таможенной стоимости товаров.  

При таможенном декларировании в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, таможенным представителем ООО «СЕРВИСКОМ» представлены в формализованном виде: внешнеторговый контракт от "18.10.2018 № 04/18, инвойс от 29.07.2020 № В136.

В соответствии со сведениями, заявленными в. декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) к ДТ № 10702070/180822/3262596, таможенная стоимость товара сложилась из стоимости товара и расходов по перевозке товара до порта Восточный.

ООО «ПРОФИНТЕРН» заключило договор на организацию международных перевозок и транспортно-экспедиционного обслуживания внешнеторговых грузов от 01.11.2020 № 011120-1/СХТ с АО «Союзхимтранс Интернешинел». Согласно сведениям счета от 17.08.2022 № 1188П, выставленного транспортной компанией в адрес ООО «ПРОФИНТЕРН», платежного поручения от 30.08.2022 № 459, сумма фрахта за перевозку товара в контейнере KPNU1781050 до порта Восточный составила 321 927,84 рублей (в том числе, за товар № 1 - 125 718,31 рублей, товар №2- 195 184,59 рубля).

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/180822/3262596 определена декларантом и принята таможенным органом с применением метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из цены, указанной в инвойсе, и дополненной расходами по перевозке (транспортировке) товаров до порта Восточный.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании; таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Решение № 42), контроль таможенной стоимости осуществляется таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением, в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», исходя из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, принятие таможенной стоимости, иных- сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

Согласно статье 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) - коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций й (или)-по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

С учетом вышеизложенного в соответствии со статьей 335 ТК ЕАЭС в ходе камеральной таможенной проверки в целях проверки достоверности документов и сведений о товарах, ввезенных в адрес ООО «ПРОФИНТЕРН» и задекларированных таможенным представителем по  проверяемой  ДТ,  направлено  требование  о представлений документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке (письмо Владивостокской таможни от 02.11.2022 № 07-01-23/44738) которым запрошены, в том числе, следующие документы:

1) внешнеторговый контракт, относящийся к поставке товаров задекларированных по проверяемой ДТ, со всеми действующими приложениями, дополнениями и иными документами, вносящими изменения (дополнения) к нему;

2)                 транспортные (перевозочные) документы, по которым осуществлялась международная перевозка товаров; договор на морскую перевозку (перегрузку) товаров, а также действующие приложения, дополнения (изменения), и т.д. к .нему; сведения о стоимости транспортных расходов с подтверждающими документами'; страховые документы;

3)                 оферты, заказы, проформы-инвойсов, спецификации, упаковочные листы, инвойсы с подробной детализацией, прайс-листы завода-изготовителя проверяемых товаров с информацией о сроках их действия, относящиеся к товарам, задекларированным по вышеуказанным ДТ;

4)                 экспортные декларации страны отправления с переводом или введения 6 номерах деклараций;

5) документы, подтверждающие расчеты по контракту (выписки излицевых банковских счетов, заявления на перевод, платежные поручения на оплату товара);

6) документы и регистры бухгалтерского учета, отражающие поступление, постановку на бухгалтерский учет товаров, дальнейшее движение товаров.

Письмом от 21.12.2022 Исх. № 5 (входящий – от 22,12.2022) ООО «ПРОФИНТЕРН», обратилось в таможенный орган с мотивированным обращением о продлении срока представления документов по требованию до 09.01.2023.

Письмом от 26.12.2022 Исх. № 2612/1 (входящий от 09.01.2023) Общество представило запрошенные документы и сведения, в том числе, внешнеторговый контракт от 18.10.2018 № 04/18, инвойс от 29.07.2022 № В136, упаковочный лист от 29.07.2022 № В136, прайс-лист от 01.09.2020, договор транспортно-экспедиционного обслуживания грузов от 01.11.2020 № 011120-1/СХТ, договоры поставок, универсальные передаточные документы (далее - УПД) и иные документы о передаче (продаже) товаров на территории Российской Федерации.

В результате анализа представленных ООО «ПРОФИНТЕРН» УПД установлено, что в графе 11 «Регистрационный номер декларации на товары или регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости, номера проверяемых ДТ отсутствуют либо вообще не указан.

Экспортные декларации страны отправления (Китай) ООО «ПРОФИНТЕРН» не представлены без объяснения причин.

Сведения в представленных Обществом документах (инвойсы, упаковочные листы, прайс-листы и др.) соответствуют сведениям, указанным таможенным представителем при таможенном декларировании товаров, задекларированных по проверяемым ДТ.

С целью получения дополнительной информации о товарах, задекларированных в ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары № 1, 2), направлен запрос в адрес таможенного представителя ООО «СЕРВИСКОМ» (письмо Владивостокской таможни от 09.02.2023 № 07-01-23/04966).

Однако на дату завершения камеральной таможенной проверки, запрошенные документы и сведения не представлены, письмо возвращено в таможенный орган в связи с невручением.

Положениями статей 351, 354 ТК ЕАЭС, пункта б статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», статей 254, 259 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №. 289-ФЗ) закреплена функция таможенных органов по проведению оперативно-розыскной деятельности.

С учетом вышеизложенного в рамках камеральной таможенной проверки исследованы документы, представленные оперативно-розыскным отделом Владивостокской таможни (далее - ОРО таможни) докладной запиской от 19.10.2022 № 39-09/500, служебными записками от 08.11.2022 № 39-09/543, от 15.12.2022 № 39-09/609, согласно которым в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) получены документы, имеющие отношение к организации внешнеторговой поставки проверяемых товаров, которые отличаются от документов, представленных таможенным представителем ООО «СЕРВИСКОМ» при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товаров.

При проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений,участков местности и транспортных средств» (протокол от 04.10.2022) по адресу:<...> в офисных помещенияхООО «ГЕРОФИНТЕРН» на основании постановления и.о. заместителя начальникауправления - начальника оперативной таможни ФИО2 от 28.09.2022 изъяты:жесткий, диск черного цвета «Agestar» (ADATAHD700, занято 198 031 962 112 байт,свободно 802 036 908 032 байт), ноутбук черного цвета марки HP (SN8CG72989MY).                                  

В ходе ОРМ «Исследование предметов и документов» (справки по результатам проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов» от 17.10.2022 б/н, от 18.10.2022 б/н) проведен анализ изъятых в ходе проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений,, участков местности и транспортных средств» (04.10.2022, по адресу: <...> в офисных помещениях ООО «ПРОФИНТЕРН») предметов (жесткий диск черного цвета - «Agestar»)  по результатам которого обнаружены коммерческие документы (инвойсы, упаковочные листы);

Согласно полученным в ходе проведения ОРМ документам (инвойсы, упаковочные листы), относящимся к внешнеэкономической сделке с ввозимыми товарами на таможенную территорию ЕАЭС, сведения о которых заявлены таможенным представителем ООО «СЕРВИСКОМ» в ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары №1, 2) установлено, что фактическая стоимость проверяемых товаров значительно выше стоимости, заявленной при совершении таможенных операций по таможенному декларированию.

Сведения о реквизитах инвойсов и упаковочных листов, полученных в ходе проведения ОРМ, представлены в таблице

Реквизиты - инвойса, полученного в ходе ОРМ

Реквизиты упаковочного листа, полученного в ходе ОРМ

Номер товара  в ДТ

Цена товара, заявленная в ДТ, долл. США •

Цена товара, согласно инвойса, полученного в ходе ОРМ, Долл. США''

   от 29.07.2022

от 29.07.2022

1
29 671.72

45 380.27

№В136

№В136

2
51 367.90

102 277.17

По результатам сравнительного анализа инвойсов / установлено, что фактическая стоимость проверяемых товаров отличается от стоимости, заявленной при совершении таможенных операций по таможенному декларированию. Общая сумма по счету, указанная в ДТ № 10702070/180822/3262596 значительно ниже, чем общая стоимость (стоимость по инвойсу) указанная в инвойсе, полученном в ходе ОРМ. Сведения в инвойсе совпадают сведениями заявленными в проверяемой ДТ, за исключением стоимости товара.

При проведении сопоставительного анализа инвойса и упаковочного листа установлено, что документы, полученные в ходе ОРМ:

1)  идентифицируются с партиями товаров, задекларированными таможеннымпредставителем ООО «СЕРВИСКОМ» в проверяемой ДТ, а также с инвойсом иупаковочным листом, представленными таможенным представителем ООО «СЕРВИСКОМ» при таможенном декларировании по наименованию,артикулам и количеству товаров (вес нетто, вес брутто, количество мест и упаковок);

2)  имеют отличия в цене за единицу товара и общей цене товаров.Указанные обстоятельства исключают возможность отнесения полученного

инвойса и упаковочного листа к иным поставкам товаров.

Сведения о товарах, содержащиеся в представленном ОРО таможни инвойсе, позволяют однозначно идентифицировать их с товарами, ввезенными в адрес ООО «ПРОФИНТЕРН»    и    задекларированными   таможенным   представителем на данном жестком диске документы получены от контрагентов на электронную почту ФИО3 (yk@profit-textile.ru).

Товаросопроводительные документы для таможенного декларирования товаров пересылались ФИО3 с указанной электронной почты на адреса электронных почт таможенных представителей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о заявлении таможенным представителем ООО «СЕРВИСКОМ» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенное декларирование которых осуществлено в ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары № 1,2).

Порядок определения таможенной стоимости регламентирован главой 5 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться    на   достоверной,    количественно    определяемой    и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 3 Решения № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары № 1, 2) таможенным представителем ООО «СЕРВИСКОМ» представлены документы, содержащие недостоверные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров. В нарушение пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявленная таможенная стоимость и представленные сведения, относящиеся к ее определению, по товарам, задекларированным в ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары № 1, 2), не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и в силу пункта 14 статьи 38, пункта 3 статьи 112, статьи 315 ТК ЕАЭС является основанием для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларациях на товары, в части таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов, таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

На основании изложенного, с учетом требований статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, заявленная в ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары № 1, 2), должна соответствовать цене товаров, указанной в инвойсе, полученном в ходе ОРМ ОРО таможни.

По результатам камеральной таможенной проверки 16.05.2023 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/180822/3262596 (товары № 1, 2) и составлена корректировка декларации на товары.

Недобор таможенных платежей по ДТ № 10702070/180822/3262596 (товары № 1, 2) составил 1 295 161,27 рубль (без учета пени), в связи с чем, Владимирской таможней в адрес ООО «ПРОФИНТЕРН» и таможенного представителя ООО «СЕРВИСКОМ» направлены уведомления (уточнение к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.05.2023 № 10103000/У2023/0001604 и № 10103000/У2023/0001605 соответственно.

Согласно КПС «Задолженность» ООО «ПРОФИНТЕРН» 31.05.2023 произвело оплату таможенных пошлин, налогов на сумму 1 295 161,27 рубль.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП России) за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП России) за заявление- декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность.

В    данном    случае    таможенное    декларирование    товаров    по    ДТ №10702070/180822/3262596   произведено   таможенным   представителем   ООО «СЕРВИСКОМ».

Характеризуя в данном случае состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, необходимо указать, что объектом административного правонарушения является установленный таможенным законодательством Евразийского экономического союза порядок таможенного декларирования товаров.

Объективную сторону настоящего правонарушения образуют противоправные действия, направленные на заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.


Кроме того, решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2024 по делу № А51-12543/2023, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, требования ООО «СервисКом» о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/180822/3262596, 10702070/190822/3265385, 10702070/190822/3265843, 10702070/171022/3351992 после выпуска товаров оставлены без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при декларировании товаров не указаны достоверные сведения о товарах, в связи с чем, в действиях заявителя присутствует объективная сторона правонарушения, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по заявлению в таможенной декларации достоверных сведений об описании и классификационном коде товара, влияющих на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Указанные обязанности ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» имело возможность исполнить, в том числе, путем обращения в таможенный орган для получения предварительного классификационного решения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных норм о декларировании по установленной форме товара, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для снижения штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, так как исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, доказательств своего тяжелого имущественного и финансового положения Общество не представило, назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 207, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


            Возобновить производство по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                                                      Устинкина О.Е.