Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А40-212688/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕ НИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-212688/23-121-1286
г. Москва
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть объявлена 12 декабря 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО "Русхимсеть" (142450, Россия, Московская обл, Богородский г.о., Старая Купавна г, Бетонная ул, д. 17, стр. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)

к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 20.06.2023 года № 10006000/200623/0000121 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ №№ 10131010/071121/0743588, 10216170/051121/0330653, 10216170/051121/0330710, 10216170/051121/0204456, 10216170/200921/0280775, 10216170/250821/0255884, 10216170/250921/0287585, 10216170/251021/0318060, 10216170/251021/0319456, 10216170/270521/0153132, 10216170/271221/0383521, 10216170/280321/0083255, 10216170/311021/0326165

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 21.04.2023 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 21.12.2022 № 6, удостоверение), ФИО4 (по дов. от 05.09.2023 № 54, удостоверение), ФИО5 (по дов. от 21.12.2022 № 14, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

АО "Русхимсеть" (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее также – ответчик, таможенный орган, ЦЭТ) о признании незаконным решения от 20.06.2023 года № 10006000/200623/0000121 о внесении изменений (дополнений) в сведения

заявленные в ДТ №№ 10131010/071121/0743588, 10216170/051121/0330653, 10216170/051121/0330710, 10216170/051121/0204456, 10216170/200921/0280775, 10216170/250821/0255884, 10216170/250921/0287585, 10216170/251021/0318060, 10216170/251021/0319456, 10216170/270521/0153132, 10216170/271221/0383521, 10216170/280321/0083255, 10216170/311021/0326165.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому он просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в ходе проведения судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО "Русхимсеть" на достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

По результатам проверки Центральной энергетической таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 26.04.2023 № 10006000/210/260422/А0001, а также принято решение, влекущее доначисление таможенных пошлин, налогов и их последующее взыскание.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки установлено, что АО "Русхимсеть" были поданы декларации на товары:

- на таможенный пост Балтийский (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления были поданы декларации на товары №№ 10216170/051121/0330653, 10216170/051121/0330710, 10216170/100721/0204456, 10216170/200921/0280775, 10216170/250821/0255884, 10216170/250921/0287585, 10216170/251021/0318060, 10216170/251021/0319456, 10216170/270521/0153132, 10216170/271221/0383521, 10216170/280321/0083255, 10216170/311021/0326165;

- на таможенный пост Центральный (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления была подана декларация на товары № 10131010/071121/0743588.

Согласно сведениям, содержащимся в 31 графе указанных деклараций на товары (далее - ДТ) и документам, представленным при таможенном декларировании, заявителем задекларированы товары с типовым описанием - «углеводородный растворитель гексан экстракционного сорта (hexane extraction grade), CAS 64742-49-0, в виде бесцветной жидкости..., производитель - SHELL CHEMICALS EUROPE B.V., модель HEXANE EXTRACTION GRADE» (далее - «углеводородный растворитель гексан... CAS 64742-49- 0...») общим весом 283 700,00 кг, страна происхождения - Нидерланды.

Таможенное декларирование товара - «углеводородный растворитель гексан... CAS 64742-49-0...» осуществлено в рамках исполнения договора купли-продажи от 04.12.2020 № 16081, заключенного между АО "Русхимсеть" и SHELL CHEMICALS EUROPE B.V. (Нидерланды).

При таможенном декларировании товара - «углеводородный растворитель гексан... CAS 64742-49-0...» заявлен классификационный код 2710 12 250 9 ТН ВЭД ЕАЭС с применением ставки ввозной таможенной пошлины в размере 5%, НДС в размере 20%.

По результатам анализа сведений, указанных в графе 31 вышеуказанных ДТ, а также документов, представленных АО "Русхимсеть" при таможенном декларировании,

установлено, что товар - «углеводородный растворитель гексан... CAS 64742-49-0...» обладают следующими характеристиками:

- по внешнему виду: представляет собой бесцветную жидкость; запах парафинистый, сладкий;

- по химическому составу: содержание н-гексана около 50%, содержание других изомеров гексана до 50%, отличается низким содержанием ароматических соединений, олефинов и других примесей;

- по фракционному составу: температура кипения 63 - 79°С (то есть значение показателя температуры, при которой перегоняется по объему не менее 90 процентов смеси (давление 760 миллиметров ртутного столба), не превышает 215°С);

- производится путем перегонки нефти; - плотность при температуре 15°С - 670-690 кг/м3.

Описание и физико-химические свойства товаров подтверждаются представленными документами.

Состав товара подтверждается паспортом безопасности Hexane (extraction grade) (редакция документа 3.4, дата вступления в силу 21.06.2012, в соответствии с директивой Европейской Комиссии 2001/58/ЕС), паспортом качества Hexane (торговая марка Shell Group), согласно которым продукт определяется как «naphtha (petroleum), hydrotreated light/легкой гидроочистки нефть», в состав которой входит н-гексана около 50%, содержание других изомеров гексана до 50%, отличается низким содержанием ароматических соединений, олефинов и других примесей, точка кипения/диапазон 63-79°С, широко используется в добывающей промышленности, используется в качестве растворителя только в процессах промышленного производства.

На основании акта камеральной таможенной проверки, Центральной энергетической таможней вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 20.06.2023 № 10006000/200623/000121.

Заявитель, не согласившись с указанными решениями, обратился в суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку

оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующими фактическими обстоятельствами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление

таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

- происхождение товаров; - наименование страны отправления и страны назначения; - производитель товаров; - товарный знак;

- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

- описание упаковок;

- цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

- таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

- статистическая стоимость.

На основании пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе:

- документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими,

предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров ЕАЭС, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС в функции таможенных органов входит - взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию.

Согласно статье 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относятся: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

4) акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

5) таможенные сборы.

Таможенные органы обеспечивают совмещение информационных ресурсов таможенных и налоговых органов для противодействия уклонению от уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 12 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 182 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) операция по ввозу подакцизных товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, признается объектом налогообложения.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 181 НК РФ подакцизным товаром признается прямогонный бензин.

В целях главы 22 НК РФ прямогонным бензином признаются бензиновые фракции, за исключением автомобильного бензина, авиационного керосина, акрилатов, полученные в результате: перегонки (фракционирования) нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа; либо переработки (химических превращений) горючих сланцев, угля, фракций нефти, фракций газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа.

В целях главы 22 НК РФ бензиновой фракцией признается смесь углеводородов в жидком состоянии (при температуре 15 или 20°С и давлении 760 миллиметров ртутного столба), соответствующая одновременно следующим физико-химическим характеристикам:

- плотность не менее 650 кг/м и не более 749 кг/м при температуре 15 или 20 °С;

- значение показателя температуры, при которой перегоняется по объему не менее 90 процентов смеси (давление 760 миллиметров ртутного столба), не превышает 215°С.

При этом в целях НК РФ не признаются бензиновой фракцией следующие виды фракций:

- фракция, полученная в результате алкилирования (олигомеризации) углеводородных газов;

- фракция, массовая доля метил-трет-бутилового эфира и (или) иных эфиров и (или) спиртов в которой не менее 85 процентов;

- фракция, полученная в результате окисления и этерификации олефинов, ароматических углеводородов, спиртов, альдегидов, кетонов, карбоновых кислот;

- фракция, полученная в результате гидрирования, гидратации и дегидрирования спиртов, альдегидов, кетонов, карбоновых кислот;

- фракция, массовая доля бензола и (или) толуола и (или) ксилола (в том числе параксилола и ортоксилола) в которой не менее 85 процентов;

- фракция, массовая доля пентана и (или) изопентана в которой не менее 8% процентов;

- фракция, массовая доля альфаметилстирола в которой не менее 95 процентов; - фракция, массовая доля изопрена в которой не менее 85 процентов.

Таким образом, исходя из сведений и документов, представленных при таможенном декларировании, товар - «углеводородный растворитель гексан... CAS 64742-49-0...», задекларированный по ДТ №№ 10131010/071121/0743588, 10216170/051121/0330653, 10216170/051121/0330710, 10216170/100721/0204456, 10216170/200921/0280775, 10216170/250821/0255884, 10216170/250921/0287585, 10216170/251021/0318060, 10216170/251021/0319456, 10216170/270521/0153132, 10216170/271221/0383521, 10216170/280321/0083255, 10216170/311021/0326165, представляет собой прямогонный бензин в терминах НК РФ и является подакцизным товаром.

Довод заявителя о том, что анализ гексана в лабораторных условиях с целью определения его состава при проведении камеральной проверки, таможенным органом не проводился, судом отклоняется, поскольку Центральной энергетической таможней была проведена документальная проверка, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Иные доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены как основанные на неверном толковании норм права и не соответствующие представленным в материалы дела документам.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов таможенного органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований полагает отсутствующими.

При таких данных, вопреки позиции заявителя, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления АО "Русхимсеть" о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни от 20.06.2023 года № 10006000/200623/0000121 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ №№ 10131010/071121/0743588, 10216170/051121/0330653, 10216170/051121/0330710, 10216170/051121/0204456, 10216170/200921/0280775, 10216170/250821/0255884, 10216170/250921/0287585, 10216170/251021/0318060, 10216170/251021/0319456, 10216170/270521/0153132, 10216170/271221/0383521, 10216170/280321/0083255, 10216170/311021/0326165.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Е.А. Аксенова