Постановление от 31 июля 2023 г. по делу № А40-300556/2022

0








ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-38582/2023-ГК

Дело № А40-300556/22
г. Москва
31 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лялиной Т.А.,

судей: Елоева А.М., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика ФГУП "Главное военно-строительное управление №14"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.2023 по делу № А40-300556/22

по иску Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление №14" (ОГРН: <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и неустойки


при участии в судебном заседании:

от истца, ответчика – не явились, извещены



У С Т А Н О В И Л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) о взыскании с ФГУП "ГВСУ № 14" платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 514 496,01 руб., неустойки за несвоевременное внесение платы по состоянию на 12.04.2023 в размере 122 450 руб., ссылаясь на то, что:

- Северным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в ходе администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду ФГУП "ГВСУ № 14" по объекту III категории №11-0229-000202-П выявлен факт заниженного размера исчисленной и внесенной фактической платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части размещения отходов производства; задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

- в разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год (09.03.2021) по объекту III категории №11-0229-000202-П неверно указаны реквизиты разрешительного документа, а именно срок его действия. Согласно реестру документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрешительный документ предприятия действовал по 31.01.2019;

- Федеральным законом от 27.12.2019 № 450-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в п. 5 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов на объектах III категории предоставляется в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды;

- Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год по объекту негативного воздействия на окружающую среду №11-0229-000202-П в Управление не представлялся;

- в период с 01.02.2019 по 31.12.2019 размещение отходов производства осуществлялось ответчиком без разрешения;

- задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту III категории №11-0229-000202-П составила 514 496 руб. 01 коп.;

- выявление при проведении контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду неверно исчисленной обществом суммы данной платы послужило основанием для направления истцом в адрес ответчика требований (исх. № 07-02-01/2251 от 16.03.2021, исх. № 07-02-01/2250 от 16.03.2021) о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год по объекту III категории №11-0229-000202-П и неустойки;

- в силу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки;

- истец начислил ответчику неустойку за несвоевременное и неполное внесение платы по состоянию на 12.04.2023 в размере 122 450 руб. и обратился с настоящим иском в суд.


В суде первой инстанции ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва на иск, указывая на то, что ответчиком был представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объектам негативного воздействия, расположенным в г. Мирном Архангельской области, и произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещения отходов без повышающего коэффициента.


Оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными доказательствами, руководствуясь ст. ст. 1, 16.1, 16.3, 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом пунктов 12, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», п. 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74, Решением от 17.04.2023г. Арбитражный суд г.Москвы иск удовлетворил, при этом исходил из того, что:

- требования обоснованы, документально подтверждены;

- в части размещения отходов в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год по объектам, расположенным в г. Северодвинске Архангельской области, ответчиком необоснованно проведен расчет без 5- кратного коэффициента;

- Отчет ПЭК по объектам, расположенным в г. Северодвинске Архангельской области, ответчиком не представлен, в связи с чем, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух произведен с повышающим коэффициентом;

- доказательств оплаты за негативное воздействие ответчиком не представлено;

- расчет неустойки проверил, признал верным.


Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым в иске отказать. По мнению заявителя, исковое требование о внесении платы нормативно не обоснованно, поскольку Федеральный закон от 27.12.2019 № 450-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2020г., следовательно, доводы истца о необоснованности заполнения ответчиком формы 2-ТП (отходы) за 2019г. ошибочны.


В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон не явились, от заявителя жалобы поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (удовлетворено протокольным определением), от истца поступил отзыв на жалобу, в котором он возражал против доводов жалобы, отзыв приобщен к материалам дела, жалоба рассмотрена в их отсутствие.


Проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и подлежат отклонению, как ошибочные, в силу следующего.

Как верно указал ответчик в своей апелляционной жалобе, Федеральный закон от 27.12.2019 № 450-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2020г.

В силу п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, т.е. декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год предоставляется не позднее 10.03.2020.

Таким образом, при предоставлении декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год ответчик должен руководствоваться действующим на тот момент законодательством.

При данных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.04.2023 по делу № А40-300556/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья: Т.А. Лялина


Судьи: А.М. Елоев


Л.А. Яремчук