Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А07-23046/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23046/2025
г. Уфа
01 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2025

Полный текст решения изготовлен 01.09.2025


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Усманова Ш.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Насыровой З.Т., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН<***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан – ФИО2 доверенность №ГД 1/2025 от 13.01.2025, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика – ФИО1(лично), паспорт


Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан  (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 10.07.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке общего производства.

26.08.2025 через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на заявление Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан, в котором указал на неправомерные действия представителей Министерства торговли и услуг Республика Башкортостан при проведении осмотра помещения и ареста товаров и иных вещей; пояснил, что 11.04.2025 (день проведения осмотра) магазин был закрыт (по причине проведения инвентаризации), в этот день индивидуальный предприниматель занимался установкой программы и подключением к системе ЕГАИС; пояснил о необходимости применения положения ч.7 ст.4.2 КоАП РФ в виду того, что ответчиком в настоящее время установлена система ЕГАИС, в связи, с чем просит не применять санкции, предусмотренные  ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Представителем заявителя даны пояснения по заявленным требованиям.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании на 5 минут.

Судебное заседание продолжено после перерыва, в том же составе, при лице, ведущем протокол.

Ответчиком даны пояснения по существу спора.

Представителем Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан даны возражения по доводам ответчика.

Ответчиков даны пояснения на возражения представителя Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан.

Поступивший отзыв приобщен к материалам дела. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.08.2025 судом было указано на возможность завершения предварительного судебного заседания и  перехода   в стадию судебного разбирательства в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при отсутствии возражений сторон.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан и ответчика, суд считает целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. ст. 136, 137 АПК РФ).

Дело рассматривается в судебном заседании.

Представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик требования не признает, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признает; в удовлетворении требований просит отказать.

Исследовав  материалы  и  обстоятельства  дела,  заслушав  доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан материалам административного дела, на основании задания № 117/25 от 06.03.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в  результате которого установлено отсутствие в ЕГАИС информации о фиксации предпринимателем закупки алкогольной продукции непрерывно в течение квартала по адресу: Республика Башкортостан, <...> (Акт от 12.03.2025 № 117/25), что соответствует установленному в приложении № 3 Положения о региональном государственном контроле 2 индикатору риска, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В связи с чем, заместителем министра торговли и услуг Республики Башкортостан на основании мотивированного представления должностного лица от 12.03.2025 принято решение о проведении внепланового инспекционного визита от 12.03.2025 № 19/ОКМ/2025 в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, согласованного Прокуратурой Республики Башкортостан 13.03.2025, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕРКНМ.

В рамках проведения внепланового инспекционного визита 11.04.2025  произведено контрольное (надзорное) действие - осмотр помещения по адресу: 452174, Республика Башкортостан, <...>, торговую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

В ходе осмотра складского помещения объекта обнаружена алкогольная продукция без кодов маркировки и без фиксации в ЕГАИС.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 заявил, что находящаяся в торговом объекте «Beer House» по адресу: Республика Башкортостан, <...>, алкогольная продукция принадлежит ему и приобретена для дальнейшей реализации, к ЕГАИС и ГИС МТ он не подключен. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение и в полученных письменных пояснениях в ходе осмотра от ИП ФИО1

Протоколом ареста товаров и иных вещей № 07/А/2025 от 11.04.2025 года в помещении торгового объекта «Beer House», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, арестована алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, в общем количестве - 409 единиц алкогольной продукции.

Определением о технических ошибках в протоколе ареста товаров и иных вещей № 07/А/25 от 11.04.2025 количество арестованной алкогольной продукции в торговом зале вместо 357 исправлено на 276 единиц; в складском помещении вместо 52 КЕГи на 47 КЕГи. Общее количество алкогольной продукции подлежащей аресту определено считать верным - 323 единицы.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ составлен акт внепланового инспекционного визита от 11.04.2025г. № 19/ОКМ/2025.

Предпринимателю выдано предписание от 11.04.2025, направлено в его адрес посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается почтовым реестром №316 от 15.04.2025.

15.04.2025 года по месту регистрации ИП ФИО1 посредством почтовой корреспонденции направлено извещение о необходимости явки для выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении и для составления протокола об административном правонарушении (исх.№ М14-13-2703 от 15 апреля 2025) на 14.05.2025 года к 14 час. 30 мин. Кроме того, в извещении было указано при себе иметь документы или их копии, заверенные в установленном порядке (доверенность, паспорт и т.д.), документы, ТТН на арестованную алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста № 07/А/2025 от 11.04.2025.

Предпринимателем в установленный срок в министерство какие-либо документы представлены не были.

14.05.2025 должностным лицом административного органа в присутствии предпринимателя составлен протокол №28-АП-2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Установив в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (часть 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено иное.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3).

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, его составивший.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относятся товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с Законом № 171-ФЗ акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона № 171-ФЗ, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор)) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ постановлением Правительства РБ от 24.12.2021 № 717 утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан (далее - Положение о региональном государственном контроле), которым установлен порядок организации и осуществления Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан (далее - Минторг РБ) регионального государственного контроля (надзора) в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 5.21 положения о Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 14.12.2020 № 757 Минторг РБ осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункта 4.3 Положения о региональном государственном контроле государственный контроль осуществляется посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий предусмотрены ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводится такое контрольное (надзорное) мероприятие как наблюдение за соблюдением обязательных требований.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Одним из таких индикаторов риска является отсутствие в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) информации о фиксации закупки контролируемым лицом алкогольной продукции непрерывно в течение квартала.

Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со ст. 60 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ к одному из видов контрольных (надзорных) мероприятий относится инспекционный визит, предполагающий взаимодействие с контролируемым лицом.  

Аналогичное требование предусмотрено п. 4.2 Положения о региональном государственном контроле.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом), в котором указываются предусмотренные названной нормой сведения.

Согласно ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

Согласно ч. 7 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ФЗ внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 названного Федерального закона.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт).

Согласно ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании задания № 117/25 от 06.03.2025 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по итогам которого составлен акт от 12.03.2025 № 117/25 (л.д. 40-41).

Согласно акту от 12.03.2025 № 117/25 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) на информационном портале Федеральной службы по контролю за алкогольными и табачными рынками (fsrar.ru) о контролируемых(ого) лиц(а) проанализированы «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.09.2024 по 28.02.2025», «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.11.2024 по 28.02.2025». Кроме того, проведен анализ деятельности ИП ФИО1 в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) на официальном сайте государственной системы маркировки и прослеживания «Честный знак» в едином реестре видов контроля (далее — ЕРВК).

Согласно сведениям из ЕРВК ИП ФИО1 осуществляет деятельность, связанную с розничной продажей алкогольной продукции, по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

В соответствии с «Отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.11.2024 по 28.02.2025» в ЕГАИС отсутствует информация о фиксации ИП ФИО1 закупки алкогольной продукции непрерывно в течение квартала по адресу: Республика Башкортостан, <...>. Таким образом, выявлено соответствие объекта контроля параметрам индикатора риска нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 приложения №3 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2021 года № 717.

В связи с чем, заместителем министра торговли и услуг Республики Башкортостан на основании мотивированного представления должностного лица от 12.03.2025(л.д.42-43), пп.7 п.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ФЗ, ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ принято решение о проведении внепланового инспекционного визита от 12.03.2025г. № 19/ОКМ/2025, согласованного с органом прокуратуры Республики Башкортостан 13.03.2025, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕРКНМ (л.д.51).

В рамках инспекционного визита составлен протокол осмотра № 17/0/25 от 11 апреля 2025 года, к которому приложена фототаблица, видеосъемка на оптических дисках (л.д. 52-65). ИП ФИО1 от подписи отказался, о чем в протоколе составлена соответствующая запись.

В ходе осмотра помещения обнаружена алкогольная продукция без кодов маркировки и без фиксации в ЕГАИС, а именно:

ФИО3 светлое пастеризованное, объем 0,45 л., алкоголь 4% оборот, город Ульяновск, дата розлива 02.02.2025, в ж/б таре, в количестве 31 ед.;

Пивной напиток Велкопоповицкий Козел тёмное пастеризованное, объемом 0, 45 л., алкоголь 3.7% оборот, город Новосибирск, дата розлива 03.11.2024, в ж/б таре, количество 8 ед.;

Пиво Stella Art светлое пастеризованное, стеклянная тара, объем 0,44 л., алкоголь 5% оборот, город Омск, дата розлива 10.02.25, в количестве 15 ед.;

Пиво Бат светлое пастеризованное, объемом 0,44 л., в стеклянной таре, алкоголь 5% оборот, город Ульяновск, дата розлива 11.02.25, в количестве 10 ед.;

Пиво Blight светлое пастеризованное, объемом 0,44 л., алкоголь 4.1 % оборот, город Клин, дата розлива 08.11.2024, в стеклянной таре, в количество 7 ед.;

Пиво Эфес Пилснер светлое пастеризованное, объем 0,45 л., алкоголь 5% оборот, в стеклянной таре, город Уфа, дата розлива 17.01.25, в количестве 9 ед.;

Пивной напиток Велкопоповицкий Козел тёмное пастеризованное, в стеклянная тара, объем 0,45 л, алкоголь 3.7 % оборот, город Ульяновск, дата розлива 08.12.2024, в количестве 6 ед.;

ФИО3 светлое пастеризованное, объем 0,45 л., алкоголь 4.0% оборот, город Уфа дата розлива 23.12.24, в количестве 5 ед.;

Пиво Жигулевское оригинальное высшая проба светлое пастеризованное, объем 0,45 л., алкоголь 4% оборот, город Волжский Волгоградская область, дата розлива 24.01.25, в стеклянной таре, в количестве 20 ед.;

Пиво Жигулевское оригинальное высшая проба светлое пастеризованное, объем 0,45 л., алкоголь 4% оборот, город Уфа, дата розлива 20.12.24, ж/б таре, в количестве 5 ед.;

Пиво Жигулевская Бочковое светлое, объем 0,45 л., алкоголь 5% оборотов, город Уфа, дата розлива 07.12.24, в стеклянной таре, в количестве 7 ед.;

Пиво Bad светлое пастеризованное, объем 0,45 л, алкоголь 5% оборот, город Ульяновск, дата розлива 19.01.25, в количестве 25 ед.;

Пиво Эфес Пилснер светлое пастеризованное, объем 0,45 л., алкоголь 5% оборот, в стеклянной таре, город Уфа, дата розлива 05.02.25, в количестве 8 ед.;

Пиво ФИО4 оригинальная светлое пастеризованное, объем 0,45 л., алкоголь 5.4 % оборот, город Калуга, дата розлива 29.01.25, в Ж/Б таре, в количестве 16 ед.;

Пивной напиток Хугарден со вкусом вишни нефильтрованный осветленный пастеризованный, объем 0,44 л., алкоголь 4,5% оборот, город Клин, дата розлива 28.01.25, в количестве 12 ед.;

Пивной напиток Хугарден со вкусом грейпфрукта нефильтрованный осветленный пастеризованный, объем 0,44 л., алкоголь 4.6% оборот , город Клин, дата розлива 04.03.25, в стеклянной таре, в количестве 11 ед.;

Пивной напиток Хугарден белый нефильтрованный осветленный пастеризованный, объем 0,44 л., алкоголь 4.9% оборот, город Омск, дата розлива 28.12.24, в стеклянной таре, в количестве 6 ед.;

Пивной напиток Essa, Коко Лада со вкусом кокоса и манго, объемом 0,4 л., алкоголь 6.5% оборот, город Уфа, дата розлива 13.01.25, в стеклянной таре, в количестве 3 ед.;

Пивной напиток Essa, лаймолито со вкусом и ароматом лайма и мяты, объемом 0,4, алкоголь 4.5% оборот, город Уфа, дата розлива 13.01.25, в стеклянной таре, в количестве 10 ед.;

Пивной напиток Essa, Оранж вишня, со скунсом и ароматом апельсин и вишня, объемом 0,4 л., алкоголь 6.5% оборот, город Калуга, дата розлива 27.01.25, в стеклянной таре, в количестве 5 ед.;

Пивной напиток Essa, со вкусом и ароматом ананаса грейпфрута пастеризованный, объемом 0,4 л., алкоголь 6.5% оборот, город Уфа, дата розлива 25.01.25, в стеклянной таре, в количестве 10 ед.;

Пиво Старый Мельник из бочонка светлое пастеризованное, объем 0,45 л., алкоголь 4.3% оборот, город Казань, дата розлива 04.02.25, в количестве 47 ед.

В ходе осмотра складского помещения обнаружена алкогольная продукция без кодов маркировки и без фиксации в ЕГАИС, а именно:

Пиво светлое фильтрованное не пастеризованное Немецкая мягкая, объемная доля спирта 4%, дата розлива 04.04.25, информация о производителе отсутствует, размещён в коробке из-под пива Мягкий солод объем 30л. (метка 1);

Пиво светлое фильтрованное не пастеризованное Немецкая мягкая, объемная доля спирта 4%, дата розлива 04.04.25, информация о производителе отсутствует, размещён в коробке без опознавательной информации, объем 30 л. (метка 2);

Пиво в ПЭТ таре наименование отсутствует, объем 30 л., на Кеге имеется штрихкод (7917940404, 30 л, ПЭТ) цифры на штрих коде 2170000022116, в коробке с наклейкой наименование Пенное из СССР Форштад, алкоголь 4% оборот, дата розлива отсутствует, в количестве 2 ед. (метка 3 и 4);

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой: партия 12131217/2 РПМ, коробке с названием пиво светлое Дел классическое, подключены к крану 13 - пенное (метка 5);

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой 5525540313, цифры штрих код 2000000071183, в коробке Беловар нефильтрованное, подключен к крану 13 (метка 6);

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой 7777780404, цифры штрихкод 2190000011033, в коробке Беловар нефильтрованное, к крану не подключен (метка 7);

Пэт тара 30 литров без наименования, без наклейки, подключен к крану 14 чешское, в коробке с наклейкой Чешское 4,5% пэт, метка 8;

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой чешское пэт 30 литров, цифры штрих, к крану не подключен, метка 9;

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой на кеге 3773740301, цифры штрих кода 2140000004184, в коробке Бархатное элитное, кран 17 бархатное, метка Ю;

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой на кеге 7727090331, цифры штрих коде 2140000004399, в коробке Бархатное элитное, кран не подключен, метка 11;

Пэт тара 30 литров без наименования, без наклейки на кеге, в коробке старая Самара , кран 14 старая Самара, метка 12;

Пэт тара 30 литров без наименования, без наклейки на кеге, в коробке старая Самара, не подключен, метка 13;

Пэт тара 30 литров без наименования, наклейка с цифрами штрихкода 2050100307 на кеге, в коробке пиво эпоха 80х светлое не пастеризованное фильтрованное , кран 15 Эпоха 80х, метка 14;

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой на кеге 2050100307, в коробке Пиво 80х пивоварня Роян , не подключен, метка 15;

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой на кеге 2230200218, в коробке из под сидра игристый сладкий грейпфрут, кран 9 пиноколада, метка 16;

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой на кеге 2270200319, в коробке из под сидра игристый сладкий грейпфрут, не подключен , метка 17;

Пэт тара 30 литров без наименования, без наклейки на кеге, в коробке из под сидра арбуз дыня, кран 8 метка 18;

Пэт тара 30 литров без наименования, без наклейки на кеге, в коробке из под сидра арбуз дыня, не подключен, метка 19;

Пэт тара 30 литров без наименования, без наклейки на кеге Крепкий Хмель 30.09.2024

21.01.25 и 8, в коробке из под газ воды виски кола, кран 7 виски кола, метка 20;

Пэт тара 30 литров, пиво светлое пастеризованное фильтрованное Чешская оригинальная объем 30 л, дата производства 25.10.2022, срок годности до 22.02.2023, алкоголь 4.7% оборот, изготовитель ООО Варница Смоленская область, ПГТ Кардымово, в коробке из под пива Ермак, не подключен, метка 21;

Пэт тара 30 литров, без наименования, без наклейки на кеге, в коробке из под газ воды мохито, газ вода вишневая сакура, кран 6 мохито, метка 22;

Пэт тара 30 литров, без наименования, без наклейки на кеге, в коробке из под газ воды мохито, не подключен, метка 23;

Пэт тара 30 литров, без наименования, с наклейкой на кеге штрих код 2280100227, в коробке из под пиво манго милкшейк пивоварня роян, подключен к крану 13,5 манго, метка 24;

Пэт тара 30 литров, без наименования, с наклейкой на кеге штрихкод 2230200325, в коробке из под пиво манго милкшейк пивоварня роян Самара, не подключен, метка 25;

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой на кеге штрихкод 2230100318, в коробке из под пиво манго милкшейк пивоварня Роян, не подключен, метка 26;

Пэт тара 30 литров без наименования, с наклейкой на кеге штрихкод 2230100318, в коробке из под пиво манго милкшейк пивоварня роян, не подключен, метка 27;

Пэт тара 30 литров без наименования, без наклейки на кеге штрихкод, в коробке с названием Старая Самара пиво светлое фильтрованное пастеризованное, 30л. Дата розлива 21.03.25 не подключен, метка 28;

Пэт тара 30 литров без наименования, без наклейки на кете штрихкод, в коробке с названием Старая Самара пиво светлое фильтрованное пастеризованное, 30л. Дата розлива не подключен, метка 29;

ПЭТ тара 30 л. с названием немецкая мягкая пиво светлое фильтрованное не пастеризованное алкоголь 4% об, дата розлива 24 марта 2025г., в коробке с названием напиток фильтрованный снежный эль, не подключен, метка 30;

ПЭТ тара 30 л. с названием немецкая мягкая пиво светлое фильтрованное не пастеризованное алкоголь 4% об, дата розлива 10 марта 2025г., в коробке без обозначений, не подключен, метка 31;

ПЭТ тара 30 л. с названием немецкая мягкая пиво светлое фильтрованное не пастеризованное алкоголь 4% об, дата розлива 17 марта 2025г., в коробке с надписью «Чешский гранат», кран 12 с надписью немецкое мягкое, метка 32;

КЕГа   алюминий,    объём  30 литров, пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветлённые «пивоман» Кег 30, алкоголь 4,4%, розлив 23.03.25, г. Владимир, подключен к кран 3 - нефильтрованное, метка 33;

КЕГа   алюминий,    обьем  30 литров, пиво светлое пастеризованное нефильтрованное «Злата Прага», Алк. не менее 4%, розлив 25 марта 25 года, метка 34;

КЕГа   алюминий,    объем  30 литров, пиво светлое пастеризованное нефильтрованное «Злата Прага», Алк не менее 4%, дата розлива 25 марта 2025 года, метка 34;

КЕГа алюминий, объем 30 литров, с надписью «Эль», алк. не менее 4%, дата розлива 17 марта 2024 года, метка 35;

ПЭТ тара 30 л. без наименования, наклейка с цифрами 5454800312, штрих-код 2140000004191, в коробке пиво черный гранат, алк 4,3%, кран 1, метка 37;

КЕГа алюминий, объем 30 литров, наименование Жигулевская 1935 фильтрованное пастеризованного, дата розлива 20.02.25, изготовитель ООО Янтарное, Самарская область, кран 5 Шихан, метка 36;

КЕГа алюминий, объем 50 литров, наименование Щербаковское, пиво светлое нефильтрованное пастеризованное, дата розлива отсутствует, алк. 4,5%, а также наклейка пиво светлое непастертзованнное бойлерное 163, алк. 4%, производитель Квасоварный завод, г. Альметьевск, без подключения, метка 38;

КЕГа алюминий, объем 50 литров, наименование пиво светлое непастерезованное бойлерное 163, алк 4%, производитель Квасоварный завод, г. Альметьевск, а также наклейка пиво светлое златапрага алк 4,7%, г. Оренбург, дата розлива 05.01.25 , без подключения, метка 39;

КЕГа алюминий, объем 50 литров, с поврежденной наклейкой, с номером 0104603734594195215dzip 31.03.2025, без подключения, метка 40;

КЕГа алюминий,      объем  30        литров, Пиво            светлое пастеризованное фильтрованное немецкое       золото Кег 30, алкоголь       5,5%,000 Владимирская пивоварня, город Владимир, дата розлива 23.03.25, метка 41;

КЕГа алюминий, объем 30 литров, Пиво            светлое пастеризованное фильтрованное немецкое золото кег      30 алкоголь 5,5%, 000 Владимирская пивоварня, город Владимир, дата розлива 23.03.25, метка 42;

КЕГа алюминий, объем 50 литров, наименование пиво светлое фильтрованное непастертзованнное бойлерное 163, алк 4%, производитель Квасоварный завод, г.Альметьевск, а также наклейка пиво Жирик, дата розлива 11.01.2025, без подключения,, метка 43;

КЕГа алюминий, объем 50 литров, наименование пиво светлое фильтрованное непастертзованнное бойлерное 163, ал к 4%, производитель Квасоварный завод, г.Альметьевск, без подключения, метка 44;

КЕГа алюминий, объем 50 литров, надпись «Чешка», дата розлива 31.03.2025, без подключения, метка 45;

КЕГа алюминий, объем 50 литров, надпись «СССР», дата розлива 17.03.2025, без подключения, метка 46;

Пиво светлое нефильтрованное пастеризованное Хадыженская золото», ООО Владимирская пивоварня, г. Владимир, алк 4,4%, дата розлива 23.03.25, метка 47.

На указанную алкогольную продукцию предприниматель документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции не представил.

ИП ФИО1 заявил, что находящаяся в торговом объекте «Beer House» по адресу: Республика Башкортостан, <...>, алкогольная продукция принадлежит ему и приобретена для дальнейшей реализации, к ЕГАИС и ГИС МТ он не подключен. В ходе осмотра по выявленным нарушениям получены письменные объяснения от ИП ФИО1, которое содержит  следующее: «Хотел торговать пивом, закупил товар и поставил на продажу».

Протоколом ареста товаров и иных вещей №07/А/2025 от 11.04.2025 года в помещении торгового объекта «Beer House», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, арестована вышеуказанная алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения (л.д.70-78). Общее количество арестованной алкогольной продукции 409 единиц алкогольной продукции.

Арестованная алкогольная продукция передана на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1 до последующей передачи на ответственное хранение в организацию, уполномоченную Правительством Российской Федерации. Адресом ответственного хранения определено гаражное помещение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

Определением о технических ошибках в протоколе ареста товаров и иных вещей № 07/А/25 от 11.04.2025 количество арестованной алкогольной продукции в торговом зале вместо 357 исправлено на 276 единиц; в складском помещении вместо 52 КЕГи на 47 КЕГи. Общее количество алкогольной продукции подлежащей к аресту вместо 409 единиц определено считать верным - 323 единицы.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ составлен акт внепланового инспекционного визита от 11.04.2025 № 19/ОКМ/2025.

Предпринимателю выдано предписание от 11.04.2025 об устранении выявленных нарушений и направлено в его адрес посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается почтовым реестром №316 от 15.04.2025.

Сведения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, отражены в паспорте контрольного (надзорного) мероприятия.

15.04.2025 по месту регистрации ИП ФИО1 посредством почтовой корреспонденции направлено извещение о необходимости явки для выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении и для составления протокола об административном правонарушении (исх.№ М14-13-2703 от 15 апреля 2025) на 14.05.2025 года к 14 час. 30 мин. Также в извещении было указано при себе иметь документы или их копии, заверенные в установленном порядке (доверенность, паспорт и т.д.), документы, ТТН на арестованную алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста № 07/А/2025 от 11 апреля 2025г.

Придя к выводу о том, что предпринимателем были нарушены требования пункта 1 статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», 14.05.2025 административный орган в присутствии ИП ФИО1 составил протокол об административном правонарушении №28-АП-2025 по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-23). Протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с  п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Запрашиваемые документы на указанную алкогольную продукцию предприниматель не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является установленный государственный порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции, включая его розничную продажу, с нарушением обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ИП ФИО1 в торговом объекте «Beer House» по адресу: Республика Башкортостан, <...>, совершено административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями п.1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ,  в нарушение п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Факт правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2025 года № 28-АП-2025, протоколом осмотра № 17/0/25 от 11.04.2025, протоколом ареста товаров и иных вещей № 07/А/2025 от 11.04.2025, пояснением от 11.04.2025, актом внепланового инспекционного визита от 11.04.2025.

Довод ответчика о том, что арест административным органом произведен неправомерно, поскольку 11.04.2025 магазин был закрыт (проводилась инвентаризация), товар, находящийся в магазине был подготовлен для передачи поставщикам, в этот день индивидуальный предприниматель занимался установкой программы и подключением к системе ЕГАИС судом отклоняется в виду следующих обстоятельств.

В ходе проведенного осмотра, результаты которого оформлены протоколом осмотра № 17/0/25 от 11.04.2025 с фототаблицей (л.д. 57-65), установлено, что указанный торговый объект находится в нежилом, одноэтажном здании с отдельной входной группой. Справа и слева у входной двери с улицы размещены баннеры с надписью «Beer House»: разливные напитки, все для кальяна, электронные устройства, аксессуары и картриджи, жидкости.

Из фототаблицы (Фото №1) следует, что дверь магазина открыта, имеется свободный доступ в помещение, вывесок о том, что магазин закрыт и проводится инвентаризация нет, акт об инвентаризации ответчик не представил.

Согласно фототаблице к протоколу осмотра № 17/0/25 от 11.04.2025  (л.д. 57-65) внутри помещения торгового зала установлены холодильные камеры с выставленной алкогольной продукцией (пиво, пивные напитки) в ассортименте, с оформленными ценниками (что является публичной офертой товара в рамках договора розничной купли-продажи), а также в складском помещении зафиксирован факт хранения алкогольной продукции.

Сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, доказательств загрузки сведений об отгрузке и реализации товара в ЕГАИС (товарно-транспортные накладные, договоры поставки, справки об отгрузке товара) ответчик не представил.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Таким образом, факт предложения к продаже алкогольной продукции, выставленной на прилавке, витринах, в доступном для покупателей месте при отсутствии информации о том, что алкогольная продукция не предназначалась для продажи, подтверждает фактическое осуществление предпринимателем реализации алкогольной продукции.

В силу пункта 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ установлено и подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2 КоАП РФ и может выражаться в форме умысла или неосторожности.

В силу части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Поскольку предприниматель в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования лицензионных требований и условий, предъявляемых к порядку реализации алкогольной продукции, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий (бездействия), суд полагает установленной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения в форме неосторожности.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 судом не установлены; срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случаях, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003г. № 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Использование положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014г. № 1552-О).

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируются самим фактом совершения действий или бездействия.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, предпринимателем не указано и судом не установлено.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушение является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При выборе административного наказания суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, применение конкретной меры ответственности с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств может быть только в пределах санкции, установленной законом.

Санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено основное административное наказание в виде административного штрафа, а также дополнительное административное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Часть 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам указано на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Указанные в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации (п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования не допускается, такая алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте.

Указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление изъятой алкогольной продукции на уничтожение является достаточным (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ изъятую алкогольную продукцию следует признать находящейся в незаконном обороте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятая по протоколу ареста товаров и иных вещей №07/А/2025 от 11.04.2025 (с учетом определения Министерства Торговли и услуг Республики Башкортостан от 14.04.2025 о технических ошибках в протоколе ареста товаров и иных вещей №07/А/25 от 11.04.2025), находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция не подлежит возврату  ИП ФИО1, а подлежит направлению на уничтожение.

Порядок уничтожения изъятой алкогольной продукции урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН<***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с направлением на уничтожение изъятой спиртосодержащей продукции в общем количестве 323 единицы согласно протоколу ареста товаров и иных вещей №07/А/2025 от 11.04.2025 и определению Министерства Торговли и услуг Республики Башкортостан от 14.04.2025 о технических ошибках в протоколе ареста товаров и иных вещей №07/А/25 от 11.04.2025.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 526201001

Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

Казначейский счет 03100643000000013200

ОКТМО 22701000

Код бюджетной классификации: 16011601331019000140

УИН 16000000000000617859.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.


Судья                                                                                                  Ш.Р. Усманов