Решение от 25 января 2019 г. по делу № А11-14297/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир

"25" января 2019 года Дело № А11-14297/2018

Резолютивная часть решения подписана 26.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 25.01.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (600000, <...>, ОГРН <***>) об отмене решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 13.06.2018 № 043S19180004182,

без вызова сторон,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (далее – Следственное управление) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 16.10.2018 № 233-14/2018 (вх. от 26.10.2018 № А11-14297/2018) об отмене решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР в г. Владимире) от 13.06.2018 № 043S19180004182.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно пункту 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

УПФР в г. Владимире с заявленным требованием не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 21.12.2018 № 30367, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

26.12.2018 судом подписана резолютивная часть решения суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В материалы дела 18.01.2019 от УПФР в г. Владимире поступило заявление от 17.01.2019 № 3 ю/о об изготовлении мотивированного решения.

В связи с заявленным ходатайством суд счел необходимым изготовить мотивированное решение.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации под регистрационным номером 043-200-085451.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017 Следственное управление представило в УПФР в г. Владимире сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года в отношении 16 застрахованных лиц.

28.02.2018 Следственное управление представило в УПФР в г. Владимире отчет по форме СЗВ-Стаж за 2017 год.

Проверив полученные данные, 01.03.2018 УПФР в г. Владимире направило по телекоммуникационным каналам связи в адрес Следственного управления файл предварительной проверки, указав в нем на выявленные расхождения между сведениями по форме СЗВ-Стаж за год и ежемесячным отчетом по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года в виде неполноты первоначально направленных сведений.

02.03.2018 Следственное управление представило в УПФР в г. Владимире сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, которое не было указано в первоначальных сведениях за соответствующий период.

УПФР в г. Владимире проведена проверка по вопросу достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Следственным управлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которой отражены в акте от 07.05.2018 № 043S1810003821.

По результатам проверки УПФР в г. Владимире принято решение от 13.06.2018 № 043S19180004182 о привлечении Следственного управления к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах. УПФР в г. Владимире сделан вывод о предоставлении Следственным управлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Следственное управление, не согласившись с данным решением, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых правовых актов, решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые позиции сторон и представленные ими доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 настоящего Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года представлены Следственным управлением 10.11.2017 в УПФР в г. Владимире в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок.

Следственное управление устранило несоответствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и представило отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года в отношении застрахованного лица, не указанного в исходной форме, в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня получения от УПФР в г. Владимире файла предварительной проверки.

С учетом изложенного, у УПФР в г. Владимире отсутствовали основания для привлечения Следственного управления к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление Следственного управления о признании недействительным решения УПФР в г. Владимире от 13.06.2018 № 043S19180004182 подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине между сторонами по делу судом не рассматривается в связи с освобождением заявителя от ее уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167–170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Требование следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

2. Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.06.2018 № 043S19180004182 признать недействительным.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

4. Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.Г. Кузьмина