Постановление от 27 марта 2024 г. по делу № А09-9386/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А09-9386/2022
г. Тула
27 марта 2024 года
20АП-868/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2024 года.


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В., судей Дайнеко М.М., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Ростелеком» - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 25.10.2022),

от Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу – ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность от 14.04.2021),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях на решение Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2023 по делу № А09-9386/2022,

принятое по исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях о признании договора №267710001671 от 15.12.2009 расторгнутым,

по встречному исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о взыскании 53 810 руб. 95 коп.,

третьи лица - 1) территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, 2) Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, 3) Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – ЦБ РФ, банк, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях (далее – ПАО «Ростелеком», ответчик) о признании договора от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользовании места в телефонной канализации расторгнутым с 04.06.2022 и обязании ответчика направить в его адрес документы для оплаты услуг по размещению кабельных линий связи в телефонной канализации за период с 01.06.2022 по 03.06.2022 по договору от 15.12.2009 № 267710001671.

Определением суда от 21.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

07.11.2022, до принятия окончательного судебного акта по делу, публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях обратилось в Арбитражный суд Брянской области со встречным исковым заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о взыскании задолженности по договору о предоставлении в пользование места в телефонной канализации №267710001671 от 15.12.2009 в сумме 30 955 руб. 05 коп., в том числе: 29 721 руб. 60 коп. основного долга и 1233 руб. 45 коп. неустойки.

Определением суда от 14.11.2022 встречное исковое заявление принято к производству, назначено рассмотрение встречного иска в предварительном судебном заседании арбитражного суда совместно с первоначальным иском.

Определением суда от 21.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

Определением суда от 22.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

19.06.2023 от Банка поступили пояснения, в которых им фактически заявлен отказ от требования об обязании общества - ответчика направить в его адрес документы для оплаты услуг по размещению кабельных линий связи в телефонной канализации за период с 01.06.2022 по 03.06.2022 по договору от 15.12.2009 № 267710001671.

Определением суда от 05.10.2023 удовлетворено ходатайство общества-истца по встречному иску об уточнении просительной части исковых требований, согласно которому просит признать с 04.06.2022 обязательства Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу по договору от 15.12.2009 №267710001671 о предоставлении в пользовании места с телефонной канализации, заключенному с публичным акционерным обществом «Ростелеком», прекращенными невозможностью исполнения, а договор - расторгнутым.

26.09.2023 Банком в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлено об уточнении иска, в соответствии с которым он просит суд признать с 04.06.2022 обязательства Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу по договору от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации, заключенному с публичным акционерным обществом «Ростелеком», прекращенными невозможностью исполнения, а договор – расторгнутым.

Определением суда от 26.10.2023 в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, удовлетворено ходатайство общества - истца по встречному иску об уменьшении размера исковых требований до 53 801 руб. 95 коп., в том числе 52 012 руб. 80 коп. долга по договору №267710001674 от 15.12.2009 за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 и 1798 руб. 15 коп. пени за период с 26.07.2022 по 31.12.2022.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2023 исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях удовлетворены частично.

Обязательства Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу по договору от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации, заключенному с публичным акционерным обществом «Ростелеком», признаны с 04.06.2022 прекращенными невозможностью исполнения, а договор - расторгнутым.

Производство по делу №А09-9386/2022 по исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях в части требования об обязании направить документы для оплаты услуг по размещению кабельных линий связи в телефонной канализации за период с 01.06.2022 по 03.06.2022 по договору от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации прекращено.

Встречные исковые требования ПАО «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях к Центральному банку Российской Федерации (Банку России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о взыскании 53 810 руб. 95 коп. удовлетворены частично в сумме 743 руб. 04 коп. долга за период с 01.06.2022 по 03.06.2022 по договору от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации.

С Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в пользу ПАО «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях взыскано 743 руб. 04 коп. по договору от 15.12.2009 №267710001671 о предоставлении в пользовании места в телефонной канализации за период с 01.06.2022 по 03.06.2022, а также 30 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении встречного искового заявления ПАО «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях отказано.

В результате зачета удовлетворенных исковых требований и расходов по уплате государственной пошлины по первоначальному и встречному искам с ПАО «Ростелеком» в лице филиала в Брянской и Орловской областях в пользу Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу взыскано 5226 руб. 96 коп.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2023, ПАО «Ростелеком» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что прекращение договора оформляется двухсторонним актом демонтажа кабеля, проложенного в телефонной канализации, подписанным полномочными представителями сторон. Отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое использование кабельных линий связи в период времени с декабря 2021 года - по июнь 2022 года третьим лицом - Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области. Ссылается на то, что первичная инвентарная карточка 0000165 на спорные кабельные линии связи в материалы дела ЦБ РФ не предоставлена. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что в спорных правоотношениях инициатором передачи спорного имущества в казну РФ выступал Центральный Банк Российской Федерации.

Представитель ПАО «Ростелеком» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

ЦБ РФ представил отзыв, поддержанный представителем в судебном заседании, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Банком России (заказчик) и ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» (исполнитель) 15.12.2009 был заключен договор № 167 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации (далее - договор).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора исполнитель предоставляет Заказчику за плату во временное пользование место в телефонной канализации исполнителя для прокладки и размещения кабеля связи, принадлежащего заказчику, а заказчик обязан своевременного вносить плату за место в кабельной канализации. Адреса, протяженность, иные характеристики предоставляемых заказчику мест в кабельной канализации для размещения кабеля связи, определены в приложениях №№ 1 и 2 к настоящему договору.

В пункте 2.1.1 договора стороны согласовали, что предоставление исполнителем места в кабельной канализации оформляется актом предоставления места в кабельной канализации (приложение №3 к договору).

Указанные в приложении №1 к договору места кабельной канализации были переданы Исполнителем Заказчику по акту приема-передачи 15.12.2019. Данный акт подписан представителями сторон и скреплен печатями сторон без замечаний и разногласий.

Заказчик обязался своевременно вносить плату Исполнителю за предоставление места в кабельной канализации в порядке, установленном настоящим договором (пункт 2.2.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора плата за предоставление места в кабельной канализации определяется сторонами на основании расчета стоимости (приложение №2 к настоящему договору). Ежемесячные платежи за текущий месяц перечисляются Заказчиком по счету, выставленному Исполнителем, в течение 10-ти дней с момента получения счета на основании акта выполненных работ (пункт 3.3 договора). За несвоевременное осуществление платежей, предусмотренных настоящим договором, Заказчик уплачивает пени в размере 0,1% от суммы долга за каждый календарный день просрочки, но не более 5% от суммы задержанного платежа.

Настоящий договор вступил в силу с 01.01.2010 и действует 12 месяцев (пункт 7.1 договора). Если ни одна из сторон не заявит письменно о прекращении договора не менее, чем за 30 календарных дней до окончания срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, которые в нем согласованы сторонами. Количество продлений договора на очередной срок не ограничено (пункт 7.2 договора).

Дополнительным соглашением №1 от 18.02.2010 к договору №167 от 15.12.2019 номер договора изменен на № 267710001671 от 15.12.2009.

Дополнительным соглашением №2 от 28.01.2011 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 с 01.01.2011 расчет стоимости ежемесячной платы за предоставление в пользование места в телефонной канализации, в зависимости от типа кабеля, его протяженности, наружного диаметра, установлен в редакции Приложения №1 к вышеуказанному дополнительному соглашению.

Дополнительным соглашением №3 от 31.03.2011 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 01.04.2011 все права и обязанности ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» по договору № 267710001671 от 15.12.2019 перешли к ОАО «Ростелеком», преамбула, адреса и банковские реквизиты сторон изложены в другой редакции.

Дополнительным соглашением №4 от 15.02.2012 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 01.01.2012 расчет стоимости ежемесячной платы за предоставление в пользование места в телефонной канализации, в зависимости от типа кабеля, его протяженности, наружного диаметра, установлен в редакции Приложения №1 к вышеуказанному дополнительному соглашению, адреса и банковские реквизиты сторон изложены в другой редакции.

Дополнительным соглашением №5 от 28.01.2013 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 01.01.2013 расчет стоимости ежемесячной платы за предоставление в пользование места в телефонной канализации в зависимости от типа кабеля, его протяженности, наружного диаметра, установлен в редакции Приложения №1 к вышеуказанному дополнительному соглашению, адреса и банковские реквизиты сторон в части Заказчика изложены в другой редакции.

Дополнительным соглашением №6 от 04.02.2014 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 01.01.2014 расчет стоимости ежемесячной платы за предоставление в пользование места в телефонной канализации, в зависимости от типа кабеля, его протяженности, наружного диаметра, установлен в редакции Приложения №1 к вышеуказанному дополнительному соглашению, адреса и банковские реквизиты сторон в части Заказчика изложены в другой редакции.

Дополнительным соглашением №7 от 11.08.2015 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 01.06.2015 по тексту договора изменено наименование ОАО «Ростелеком» на ПАО «Ростелеком».

Дополнительным соглашением №8 от 25.03.2016 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 24.02.2016 адреса и банковские реквизиты сторон в части Заказчика изложены в другой редакции.

Дополнительным соглашением №9 от 16.02.2018 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 17.01.018 адреса и банковские реквизиты сторон в части Исполнителя изложены в другой редакции.

Дополнительным соглашением №10 от 06.09.2018 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 06.09.2018 пункт 3.3 договора изложен в следующей редакции: «Ежемесячные платежи за текущий месяц перечисляются заказчиком по счету, выставленному Исполнителем на основании акта выполненных работ (оказанных услуг) (по форме приложения №4), не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным». Изменены формы актов по договору и введен электронный документооборот между сторонами.

Дополнительным соглашением №11 от 06.09.2018 к договору № 267710001671 от 15.12.2019 c 01.01.2019 расчет стоимости ежемесячной платы за предоставление в пользование места в телефонной канализации в зависимости от типа кабеля, его протяженности, наружного диаметра, установлен в редакции Приложения №1 к вышеуказанному дополнительному соглашению и составил в размере 6192 руб. (без НДС), 7430 руб. (с НДС).

Указанный ежемесячный платеж складывается из:

- ежемесячного платежа в размере 2064 руб. (без НДС) за предоставление в пользование места в телефонной канализации на участке от ЛАЗ (ул. Ленина, 3), колодец №763 до МРКЦ (ул. Ленина, д.13) колодец №1355 протяженностью (343,1) с округлением до 344 метров для прокладки кабеля КСПП 1Х4Х0,9;

- ежемесячного платежа в размере 2064 руб. (без НДС) за предоставление в пользование места в телефонной канализации на участке от ЛАЗ (ул. Ленина, 3), колодец №763 до МРКЦ (ул. Ленина, д.13) колодец №1355 протяженностью (343,1) с округлением до 344 метров для прокладки кабеля КСПП 1Х4Х0,9;

- ежемесячного платежа в размере 2064 руб. (без НДС) за предоставление в пользование места в телефонной канализации на участке от ЛАЗ (ул. Ленина, 3), колодец №763 до МРКЦ (ул. Ленина, д.13) колодец №1355 протяженностью (343,1) с округлением до 344 метров для прокладки кабеля ТПП 50Х2Х0,5.

В соответствии с пунктом 7.3 договора № 267710001671 от 15.12.2019 договор может быть расторгнут досрочно в случаях: - по соглашению сторон; - неоднократного (более 2-х расчетных периодов подряд) нарушения сроков оплаты, установленных договором; - в одностороннем порядке в случае, если у Исполнителя возникает необходимость в переданном во временное пользование Заказчику сооружении телефонной канализации прокладки и размещения собственного кабеля связи; - в случае реорганизации или ликвидации Заказчика; - в случае форс-мажорных обстоятельств; - а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Прекращение договора оформляется двухсторонним актом демонтажа кабеля, проложенного в телефонной канализации, подписанным полномочными представителями сторон. До даты подписания акта оплата услуг начисляется за весь период пользования телефонной канализацией (пункт 7.4 договора).

Стороны согласовали, что споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров между сторонами (пункт 9.2 договора). В случае невозможности решения споров путем переговоров, разногласия и споры между сторонами подлежат рассмотрению в Арбитражном суде в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 9.3 договора).

03.06.2022 истец по первоначальному иску направил в адрес ПАО «Ростелеком» уведомление № Т154-13-12/9472 о расторжении договора с 04.06.2022 в связи с безвозмездной передачей имущества Банка России, расположенного по адресу: <...>, МТУ Росимущества с приложением проекта соглашения о расторжении договора № 267710001671 от 15.12.2019.

Ответчиком в адрес Банка через систему электронного документа оборота направлен комплект документов для оплаты оказанных услуг по договору №267710001671 от 15.12.2019 за июнь 2022 года.

Банк письмом от 14.07.2022 №Т154-13-12/12394 сообщил ответчику о невозможности проведения оплаты услуг по договору от 15.12.2009 № 267710001671 за период после 04.06.2022 в связи с выбытием и списанием с баланса кабеля, а также запросил скорректированный комплект документов для оплаты.

Письмом Банка России от 15.08.2022 №Т154-13-12/14221 возвращен ПАО «Ростелеком» без оплаты комплект документов за оказанные услуги в июне-июле месяцах 2022 года.

12.08.2022 письмом № 0320/05/3630/22 ответчик уведомил истца о прекращения его обязательств только при условии перехода прав и обязанностей по договору от 15.12.2009 № 267710001671 к МТУ Росимущества либо при условии демонтажа кабеля.

30.08.2022 ПАО «Ростелеком» письмом № 01/05/91278/22 отказало Банку России в расторжении договора от 15.12.2009 №267710001671.

Указанное послужило основанием для обращения истца по первоначальному иску с настоящим иском в суд.

Рассматривая требования по существу и частично удовлетворяя исковые требования банка, суд области исходил из того, что объекты недвижимости со вспомогательными объектами, оборудованием и иным имуществом, расположенные по адресу: <...>, выбыли из владения Банка России 04.06.2022, в связи с чем обязательства банка по договору от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации, заключенному с ПАО «Ростелеком», судом признаны с 04.06.2022 прекращенными невозможностью исполнения, а договор - расторгнутым.

При этом суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 ГК РФ). Основания прекращения обязательства могут являться как односторонней сделкой (например, заявление о зачете) или соглашением (например, предоставление и принятие отступного), так и не зависеть от воли сторон (в частности, прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления). Прекращение договорного обязательства по ряду оснований может быть выражено в форме соглашения сторон и представлять собой частный случай расторжения или изменения договора (глава 29 ГК РФ).

По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц. По общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ, то прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Судом установлено, что между Банком России и Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области был заключен договор от 31.12.2015 №ДТ-69-13/212 на передачу в безвозмездное пользование имущества Банка России, расположенного по адресу: <...>. В перечень передаваемого имущества по договору входили кабельные линии связи (инв. номер №0000165).

Кабельные линии связи по смыслу статьи 130 ГК РФ объектом недвижимости не являются.

13.08.2019 в адрес Банка России и Федерального агентства по управлению имуществом (далее – Росимущество) обратился Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области с просьбой рассмотреть вопрос о передаче федерального имущества и земельного участка под объектами недвижимости, расположенными по адресу: <...>, в государственную собственность Орловской области для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (утратил силу 1.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).

10.12.2020 Банк России письмом №Т154-17-12/16148 в адрес Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области направлен запрос о необходимости передачи оборудования, установленного и эксплуатируемого на объектах недвижимого имущества Банка России, расположенных по адресу: <...>. В перечень оборудования входили кабельные линии связи (п.1 Перечня).

14.12.2020 Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области письмом №709-УМС подтвердило необходимость передачи в безвозмездное пользование оборудования, установленного на объектах недвижимого имущества Банка России, согласно представленному перечню, в полном объеме.

12.08.2021 в адрес Банка России обратился Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области о готовности рассмотреть вопрос передачи в государственную собственность Орловской области федерального имущества, расположенного по адресу: <...>, с учетом информации, представленной Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области о необходимости в передаваемом имуществе и оборудовании.

27.12.2021 решением Комиссии Банка России по списанию имущества и дебиторской задолженности решено осуществить безвозмездную передачу Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в целях передачи из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации и списать с баланса Банка России объекты недвижимости со вспомогательными объектами, расположенные по адресам: Российская Федерация, Орловская область, городской округ <...>, пом.2 и д.13, сооружение 1, балансовой стоимостью 2 093 401 руб. 66 коп., остаточной стоимостью 268 177 руб. 37 коп., а также осуществить отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2293 кв.м. (пункт 20 выписки из протокола заседания Комиссии Банка России по списанию имущества и дебиторской задолженности).

Приказом ГУ Банка России по ЦФО г. Москва от 14.01.2022 №ОДТ1-12 «О безвозмездной передаче объектов недвижимости со вспомогательными объектами и оборудованием» Отделению Орел приказано в течение 10 рабочих дней издать приказ о безвозмездной передаче территориальному управлению Росимущества объектов недвижимости со вспомогательными объектами, оборудованием и иным имуществом и осуществить передачу основных средств.

Отделением Орел 20.01.2022 издан приказ №ОДТ154-23 «О безвозмездной передаче объектов недвижимости со вспомогательными объектами и оборудования, расположенных по адресу: Российская Федерация, Орловская область, городской округ город Ливны, <...>», которым установлен порядок передачи Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (МТУ Росимущества) объектов недвижимости со вспомогательными объектами и оборудования.

25.01.2022 Отделением Орел в адрес МТУ Росимущества направлено письмо о принятии имущества.

09.02.2022 Росимуществом издано поручение №ИП-08/4778 «О передаче имущества Банка России».

24.03.2022 на основании распоряжения МТУ Росимущества № 114-р «О передаче федерального имущества Центрального банка Российской Федерации в состав имущества государственной казны Российской Федерации» (далее - распоряжение №114-р) определен порядок принятия от Центрального Банка Российской Федерации в казну Российской Федерации федерального имущества.

29.03.2022 соглашением между Банком России и Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области №10 расторгнут договор от 31.12.2015 №ДТ-69-13/212 на передачу в безвозмездное пользование имущества Банка России.

03.06.2022 Банком России переданы по акту № 280 о приеме-передаче объекта (группы объектов) основных средств, включая здания (сооружения), материальные запасы, затраты капитального характера МТУ Росимущества, объекты недвижимости со вспомогательными объектами и оборудованием.

03.06.2022 Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва оформлены бухгалтерские записи о выбытии (реализации) основных средств – объектов недвижимости; о списании суммы начисленной амортизации; о расходах по выбытию (реализации) и списанию имущества ЦБ РФ.

Представителем Банка России пояснено, что кабельные линии связи на момент передачи имущества обеспечивали предоставление услуг телефонии аппарату мировых судей и до даты передачи имущества не были демонтированы Отделением Орел в связи с согласованием с Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Орловской области необходимости их дальнейшего использования. Документы для оплаты по договору за период с 01.06.2022 по 31.12.2022, поступавшие от ПАО «Ростелеком», возвращались без оплаты.

На основании пункта 4 статьи 48 ГК РФ правовое положение Центрального банка Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и законом о Центральном банке Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» имущество Банка России является федеральной собственностью.

В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Банк России является юридическим лицом, осуществляющим свои расходы за счет собственных доходов. Свои функции и полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статьи 1, 2 Закона №86-ФЗ).

Таким образом, Банк России имеет особый правовой статус, в соответствии с которым правовое положение Банка России определяется Конституцией РФ и Законом №86-ФЗ.

В связи с чем, имущество Банка России также имеет особый правовой статус, вытекающий из особого правового статуса Банка России. Так, в отношении имущества Банка России законодательно установлено, что не за Банком России закрепляется федеральная собственность, а именно имущество Банка России является федеральной собственностью. Центральный банк Российской Федерации самостоятельно осуществляет учет имущества Банка России, и сведения об имуществе Банка России в реестре федерального имущества отсутствуют.

Основная функция Банка России, повлекшая уникальность его правового статуса, обосновывает и иные правовые особенности его деятельности, в том числе и порядок передачи имущества Банка России.

Порядок перераспределения в пользу федеральных организаций, передачи в собственность субъекта Российской Федерации, в казну Российской Федерации, списания с баланса Банка России объектов недвижимости со вспомогательными объектами и оборудованием регламентируется Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122) и Положением Банка России от 27.03.2017 №584-П «О порядке исполнения структурными подразделениями Банка России решений Комиссии Банка России по списанию имущества и дебиторской задолженности, о передаче Росимуществу и списании имущества с баланса Банка России».

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае:

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Закона №184-Ф3.

Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Согласно пункту 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (абзац 19 части 11 статьи 154 Закона №122).

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абзац 21 части 11 статьи 154 Закона №122).

Таким образом, законодательством установлено, что инициатором процедуры перераспределения (передачи, изъятия) имущества является публично-правовое образование, которому необходимо имущество для осуществления своих полномочий. А решение о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 28 части 11 статьи 154 Закона №122).

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями (абзац 31 части 11 статьи 154 Закона №122).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с «Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях», утвержденным приказами Росимущества от 19.12.2016 № 469, от 23.06.2023 № 131, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях является территориальным органом Росимущества и осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Тульской, Рязанской и Орловской областей.

При передаче федерального имущества Центрального банка Российской Федерации в состав имущества государственной казны Российской Федерации кабельные линии связи входили в перечень оборудования, передаваемого в составе имущества государственной казны Российской Федерации, и были поименованы в пункте 1 приложения 2 к распоряжению МТУ Росимущества от 24.03.2022 № 114-р «О передаче федерального имущества Центрального банка Российской Федерации в состав имущества государственной казны Российской Федерации».

Учитывая, что по настоящему делу объект недвижимости, который использовался/используется Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области в целях, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению правосудия и для размещения судебных участков мировых судей г. Ливны и Ливенского района (письмо от 19.07.2022 №УМС-444), являлся имуществом Банка России, а Банк России не правомочен принимать решение о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, 27.12.2021 решением Комиссии Банка России по списанию имущества и дебиторской задолженности решено осуществить безвозмездную передачу Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - МТУ Росимущества) в целях передачи из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации (пункт 20 выписки из протокола заседания Комиссии Банка России по списанию имущества и дебиторской задолженности) по обращению Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (письмо от 13.08.2019 №265-ж).

При таких обстоятельствах, утверждение ПАО «Ростелеком» об инициировании передачи имущества Банком России в казну Российской Федерации является несостоятельным, процедура перераспределения (передачи, изъятии) имущества не является гражданско-правовой сделкой в контексте действующего законодательства.

Как следует из положений статьи 417 ГК РФ, если в результате издания акта органа государственной власти исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Обязательство не считается прекращенным, если издание акта органа государственной власти, повлекшее невозможность исполнения обязательства, вызвано неправомерными действиями (бездействием) самого должника.

Неправомерных действий (бездействия) со стороны Банка России при издании 24.03.2022 МТУ Росимущества распоряжения №114-р «О передаче федерального имущества Центрального банка Российской Федерации в состав имущества государственной казны Российской Федерации» судом не установлено.

В связи с выбытием имущества из собственности Банка России в соответствии с пунктом 3 статьи 328 ГК РФ ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Банка России подлежат частичному удовлетворению в части признания с 04.06.2022 обязательств Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу по договору от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации, заключенному с публичным акционерным обществом «Ростелеком», прекращенными невозможностью исполнения, а договора - расторгнутым, а также возмещения 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в связи с отказом Банка России от требования об обязании общества направить истцу документы для оплаты услуг по размещению кабельных линий связи в телефонной канализации за период с 01.06.2022 по 03.06.2022 по договору от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации производство по делу правомерно прекращено судом на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Таким образом, утратив принадлежащие истцу права на переданное имущество с входящим в его состав оборудованием, истец по первоначальному иску не вправе исполнять обязанности по содержанию этого имущества и получать выгоду по его использованию и владению, а также нести обязательства по его содержанию в соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, вне зависимости от характера возникших договорных правоотношений (возмездное оказание услуг, аренда).

Поскольку прекращение обязательств Банка России по договору № 267710001671 от 15.12.2019 невозможностью исполнения прекращает встречную обязанность ПАО «Ростелеком» по предоставлению услуг по договору с 04.06.2022, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что взыскание с Банка России платежей за пределами 04.06.2022 является неправомерным, как и начисление суммы пени.

Встречные исковые требования общества о взыскании 53 810 руб. 95 коп. удовлетворены судом частично в сумме 743 руб. 04 коп. долга за период с 01.06.2022 по 03.06.2022 по договору от 15.12.2009 № 267710001671 о предоставлении в пользование места в телефонной канализации, а также 30 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части требования общества к Банку России оставлены судом без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 170 АПК РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая в результате зачета.

Следовательно, в результате зачета удовлетворенных исковых требований и расходов по уплате государственной пошлины по первоначальному и встречному искам с публичного акционерного общества «Ростелеком» в пользу Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, подлежат взысканию 5226 руб. 96 коп.

Доводы заявителя жалобы о том, что прекращение договора на основании пункта 7.4 договора оформляется двухсторонним актом демонтажа кабеля, проложенного в телефонной канализации, подписанным полномочными представителями сторон, не принимаются судом, учитывая, что кабельные линии связи обеспечивают предоставление услуг телефонии аппарату мировых судей и до даты передачи имущества не были демонтированы Отделением Орел в связи с согласованием с Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Орловской области необходимости их дальнейшего использования.

Как указано выше, 24.03.2022 МТУ Росимущества издано распоряжение № 114-р «О передаче федерального имущества Центрального банка Российской Федерации в состав имущества государственной казны Российской Федерации». Кабель входит в перечень оборудования, передаваемого в состав имущества государственной казны Российской Федерации, и поименовано в пункте 1 приложения 2 к распоряжению.

Банком России в лице Отделения Орел 03.06.2022 на основании распоряжения № 114-р по акту № 280 о приеме-передаче объекта (группы объектов) основных средств, включая здания (сооружения), материальных запасов, затрат капитального характера осуществлена безвозмездная передача МТУ Росимущества и списание е баланса объектов недвижимости и имущества, расположенного по адресу: <...>, в том числе объекта «Кабельные линии связи», размещенного в телефонной канализации по договору, заключенному с ответчиком.

Доводы о том, что первичная инвентарная карточка 0000165 на спорные кабельные линии связи в материалы дела ЦБ РФ не предоставлена, о необходимости предоставления Банком России доказательств использования кабельных линий связи Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, направлены на оспаривание ответчиком процедуры передачи имущества, что не относятся к предмету спора по настоящему гражданскому делу.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2023 по делу № А09-9386/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мосина

М.М. Дайнеко

Л.А. Капустина