Постановление от 16 июля 2024 г. по делу № А14-21345/2023

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А14-21345/2023
город Воронеж
16 июля 2024 года



Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2024 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего судьи

судей

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,



при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полянской Е.А.,


при участии:


от общества с ограниченной ответственностью Фирма «РИАН» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Фирма «РИАН» или общество):


от Министерства социальной защиты Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Министерство):

ФИО4 – представитель по доверенности № 01 от 23.01.2024, ФИО5 – представитель по доверенности от 22.10.2021;


ФИО6 – представитель по доверенности от 06.03.2024 № 82-11/6Д, ФИО7 – представитель по доверенности от 16.04.2024 № 82-11/11Д,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социальной защиты Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2024 по делу № А14-21345/2023, принятое по исковому заявлению ООО Фирма «РИАН» к Министерству социальной защиты Воронежской области об обязании принять и оплатить товар,

по встречному иску Министерства социальной защиты Воронежской области к ООО Фирма «РИАН» об обязании забрать товар,



УСТАНОВИЛ:

ООО Фирма «РИАН» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты Воронежской области об обязании принять переданный товар в соответствии с условиями государственного контракта №2023.0031 на поставку серверного оборудования от 07.08.2023, обязании оплатить переданный товар в соответствии с условиями государственного контракта №2023.0031 на поставку серверного оборудования от 07.08.2023

Министерство обратилось к обществу с встречным исковым заявлением об обязании забрать товар, а именно Сервер OpenYard RS2011-56 Серийные номера: 2310010001, 2310010002, 2310010003, 2310010004, 2310010005, 2310010006, 2310010007, 2310010008, 2310010009 в количестве 9 шт., находящийся на ответственном хранении в Министерстве социальной защиты Воронежской области, расположенном по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2024 по делу № А14-21345/2023 первоначальные требования удовлетворены полностью.

На Министерство возложена обязанность принять и оплатить переданный обществом с ограниченной ответственностью Фирма «РИАН» по государственному контракту №2023.0031 на поставку серверного оборудования (идентификационный код закупки № 232366409826036640100100350012620242) от 07.08.2023 товар в соответствии с условиями государственного контракта № 2023.0031 на поставку серверного оборудования (идентификационный код закупки №232366409826036640100100350012620242) от 07.08.2023.

В удовлетворении встречного иска Министерства отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить.

Податель жалобы ссылается на поставку обществом товара, характеристики которого не соответствуют условиям контракта.

В судебном заседании представители Министерства поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители общества возражали против доводов апелляционной жалобы, признавали решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 07.08.2023 между обществом с ограниченной ответственностью Фирма «РИАН» (поставщик) и Департаментом социальной защиты Воронежской области (государственный заказчик) по итогам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт № 2023.0031 на поставку серверного оборудования (далее – контракт №2023.0031), согласно условий которого, поставщик обязуется поставить серверное оборудование (далее – товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (Приложение № 1 к контракту) и в техническом задании (Приложение № 2 к контракту), являющихся неотъемлемыми частями контракта (п. 1.1, 1.2 контракта).

В соответствии с п. 2.1. данного контракта цена контракта (предложение о цене за право заключения контракта) составляет 75 739 272,74 руб., в т.ч. НДС (20%) 12 623 212,12 (двенадцать миллионов 3 шестьсот двадцать три тысячи двести двенадцать) рублей двенадцать копеек.

Согласно пункту 3.1. вышеуказанного контракта поставщик самостоятельно доставляет товар государственному заказчику по адресу: 394006, <...>, в рабочие дни с понедельника по пятницу с 09-00 до 16-30 часов, не позднее 80 (восьмидесяти) дней с даты заключения контракта.

В соответствии с пунктами 2.7., 2.8. данного контракта расчеты между государственным заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке товара. Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями через казначейскую систему путем перечисления государственным заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте.

Согласно пункту 3.8. вышеназванного контракта государственный заказчик осуществляет приемку товара, в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем фактической поставки товара и поступления документа о приемке.

В соответствии с пунктом 3.13. данного контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта государственный заказчик проводит экспертизу.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться государственным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как следует из пункта 4.3.1. указанного контракта государственный заказчик обязуется обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Согласно спецификации (Приложение № 1 к контракту), подписанной сторонами контракта, поставщиком в адрес заказчика должны были быть поставлены Серверы Аквариус тип 1, тип 2 согласно количеству, указанному в спецификации, и техническим характеристикам, указанным в техническом задании.

ООО Фирма «РИАН» 20.10.2023 в адрес Минсоцзащиты ВО было направлено письмо от 20.10.2023 за исх. № 129 о согласовании заключения дополнительного соглашения о поставке товара с улучшенными характеристиками, в соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в котором поставщик сообщает Минсоцзащиты ВО о том, что на момент подачи заявки для участия в электронном аукционе № 0131200001023007515 от 14.07.2023, предложение ООО Фирма «РИАН» о поставке серверов Аквариус тип 1, тип 2 было основано на информации, полученной от ООО «ПК Аквариус», в соответствии с техническими характеристиками, указанными в закупочной документации на данное оборудование, со сроком поставки 80 (восемьдесят) дней с даты заключения контракта.

Однако, после заключения контракта, при размещении ООО Фирма «РИАН» заказа на необходимые конфигурации, последним была получена информация от производителя о том, что изготовленное оборудование, включенное в спецификацию контракта, у производителя закончилось, а выпуск новой партии предусмотрен не ранее февраля 2024 г. (письмо о сроках производства от производителя – ООО «ПК «Аквариус» исх. № ПН.ИСХ. 1793-1 от 10.08.2023 являлось приложением к направленному истцом в адрес Минсоцзащиты ВО письму).

В вышеуказанном письме ООО Фирма «РИАН», во исполнение условий контракта, предложило к поставке в адрес заказчика серверы OpenYard RS2011-56 тип 1, OpenYard RS2011-56 тип 2 производителя ООО «Центр открытых разработок», соответствующие по техническим характеристикам оборудованию, указанному в спецификации и техническом задании к контракту, а также имеющие ряд улучшенных технических и функциональных характеристик.

Параметры улучшения технических и функциональных характеристик товара приведены поставщиком в сравнительной таблице, содержащейся в вышеуказанном письме.

Поставщик также сообщил Минсоцзащиты ВО о том, что данное серверное оборудование подходит под описание объекта закупки в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, соответствующего коду 26.20.14.000-00000189, установленному извещением о проведении электронного аукциона для закупки №0131200001023007515, о том, что предложенная ООО Фирма «РИАН» заказчику платформа сервера OpenYard RS2011-56 включена в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции, о том, что с информацией об оборудовании, его технических характеристиках, сертификатах можно ознакомиться на официальном сайте Минпромторга России https://gisp.gov.ru/goods/#/product/3630220 (выписка из РРПП, реестровая запись № 1495\5\2023).

25.10.2023 ООО Фирма «РИАН» было направлено в адрес Минсоцзащиты ВО уведомление за исх. № 132 о гарантии поставки товара.

27.10.2023 ООО Фирма «РИАН» от Минсоцзащиты ВО получило уведомление за исх. № 82-11/5097 от 27.10.2023 с требованием осуществить поставку товара в течение 5 (пяти) рабочих дней.

31.10.2023 ООО Фирма «РИАН» получило от Минсоцзащиты ВО письмо за исх. № 82-11/5155 от 31.10.2023, в котором государственный заказчик сообщает поставщику о том, что информация о соответствии товара, предложенного ООО Фирма «РИАН» к поставке, техническому заданию, а также информация о технических характеристиках товара, отсутствует в свободном доступе, в связи с чем у заказчика отсутствует возможность сделать заключение о соответствии предлагаемого оборудования требованиям технического задания и о том, что оно будет обладать улучшенными характеристиками относительно исходных.

01.11.2023 ООО Фирма «РИАН» в адрес государственного заказчика было направлено письмо за исх. № 136 от 01.11.2023 о согласовании заключения дополнительного соглашения к контракту, в котором поставщик повторно предложил Минсоцзащиты ВО согласовать поставку товара с улучшенными техническими и функциональными характеристиками, а также сообщил государственному заказчику о том, что с информацией о технических характеристиках оборудования можно ознакомиться на официальном сайте производителя товара: https://openyard.ru/catalog/rs201/, официальном сайте поставщика оборудования: https://компания-риан.рф/openyard/, предоставил письмо от производителя товара ООО «Центр открытых разработок» от 25.10.2023 за исх. № 108 с описанием характеристик поставляемого оборудования, а также выписку из реестра российской промышленной продукции о нахождении оборудования в РРПП.

02.11.2023 ООО Фирма «РИАН» в адрес Минсоцзащиты ВО было направлено уведомление за исх. № 137 от 02.11.2023 о готовности осуществить поставку товара 03.11.2023.

03.11.2023 ООО Фирма «РИАН» во исполнение условий контракта, в адрес государственного заказчика была осуществлена доставка товара и технической документации, предусмотренных контрактом, что подтверждается транспортной накладной № 2 399 от 02.11.2023, Товарной накладной № 2991 от 03.11.2023.

Товар был доставлен поставщиком по адресу: <...>.

13.11.2023, ООО Фирма «РИАН» в адрес заказчика было направлено письмо за исх. № 143 от 13.11.2023, которым поставщик предоставляет Минсоцзащиты ВО экспертное исследование от 10.11.2023 № 2023/1451 по результатам проведенной экспертизы поставленного товара экспертной организацией ООО «РТМ Технологии», подтверждающее факт наличия у оборудования, поставленного ООО Фирма «РИАН» заказчику по контракту, технических и функциональных характеристик, улучшенных относительно исходных.

13.11.2023 поставщиком от Минсоцзащиты ВО было получено письмо за исх. № 82-11/5350 от 13.11.2023, которым заказчик отказался от приемки поставленного по контракту товара и сообщил об отсутствии возможности сделать вывод о соответствии поставленного оборудования условиям Контракта, а также о наличии улучшенных характеристик.

14.11.2023 ООО Фирма «РИАН» в адрес Минсоцзащиты ВО было направлено письмо за исх. № 145 от 14.11.2023, в котором поставщик повторно сообщает заказчику информацию, изложенную в ранее направленных в адрес заказчика ООО Фирма «РИАН» письмах, и предлагает подписать дополнительное соглашение о поставке товара с улучшенными характеристиками.

16.11.2023 и 21.11.2023, поставщиком были получены от заказчика письма за исх. № 82-11/5425 от 16.11.2023 и исх. № 82-11/5502 от 21.11.2023, в которых Минсоцзащиты ВО отказывает ООО Фирма «РИАН» в заключении дополнительного соглашения к контракту и просит забрать поставленный по контракту товар.

29.11.2023 ООО Фирма «РИАН» было получено от Минсоцзащиты ВО уведомление за исх. № 82-11/5635 от 29.11.2023 об одностороннем расторжении контракта.

ООО Фирма «РИАН» в адрес государственного заказчика 29.11.2023 была направлена претензия за исх. № 161 о нарушении обязательств по государственному контракту от 07.08.2023 № 2023.0031 в которой ООО Фирма «РИАН» предложила государственному заказчику произвести приемку и оплату поставленного товара, в соответствии с условиями контракта. Однако требования указанной претензии были оставлены государственным заказчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО Фирма «РИАН» в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения данного дела, определением от 20.02.2024 принято к производству встречное исковое заявление Минсоцзащиты ВО об обязании ООО Фирма «РИАН» забрать товар, а именно Сервер OpenYard RS2011-56 Серийные номера: 2310010001, 2310010002, 2310010003, 2310010004, 2310010005, 2310010006, 2310010007, 2310010008, 2310010009 в количестве 9 шт., находящийся на ответственном хранении в Министерстве социальной защиты Воронежской области, расположенном по адресу: <...>.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме и отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта от 28.10.2022 № 59, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ указано, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 Кодекса).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Материалами дела подтверждается, что приложением № 1 к контракту сторонами согласована поставка серверов Аквариус типы 1 и 2 общей стоимостью 75 739 272, 74 рублей в срок до 26.10.2023.

Письмом от 10.08.2023 ООО ПК «Аквариус» проинформировало ООО Фирма «Риан» об увеличении сроков поставки комлектующих в связи с санкционными мерами, что влечет за собой увеличение прогнозируемого срока поставки до февраля 2024 года (т.1 л.д. 49).

20.10.2023, 25.10.2023 истцом было предложено согласовать поставку товара с улучшенными характеристиками – Сервер OpenYard и представлено гарантийное письмо (т.1 л.д. 46-48).

В ответ на указанное письмо 27.10.2023 Министерство уведомило поставщика о необходимости поставки товара в согласованные контрактом сроки (т.1 л.д. 50).

При этом из письма Министерства от 31.10.2023 следует, что заказчик не отказался от поставки товара, обладающего иными характеристиками, однако сообщил о невозможности сделать заключение о его соответствии требованиям технического задания (т.1 л.д. 50-51).

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства о контрактной системе и исполнения принятых на себя обязательств поставщик направил в адрес заказчика письмо от 31.10.2023 с приложением сведений о технических характеристиках поставляемого товара в целях удостоверения его соответствия техническому заданию (т.1 л.д. 52-59).

При этом, как следует из пояснений общества, поставщик руководствовался разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки от 21.07.2023, согласно которым «В описании закупки не установлены требования к производителю товара, а только требования к его качеству и возможности идентификации. По общему правилу указание заказчиком в извещении об осуществлении закупки особых характеристик товара и требований к гарантийным обязательствам, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. В связи с чем, указанные спорные требования не противоречат положениям статьи 33 Закона 44-ФЗ и обычаям делового оборота» (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/documents.html?regNumber=0131200001023007515).

Соответствующий товар был поставлен в адрес заказчика 03.11.2023, документы о приемке товара размещены в ЕИС «Закупки» 20.11.2023.

В свою очередь, заказчик от подписания документов о приемке уклонился, сославшись на несоответствие товара условиям контракта.

В письме от 21.11.2023 № 82-11/5502 заказчик не указал, в чем именно состоит несоответствие товара условиям контракта, ограничившись указанием на производителя серверов (OpenYard) (т.1 л.д. 128-129).

При этом правом на проведение экспертизы поставленного товара, предусмотренным частью 10 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик не воспользовался.

Письмом от 29.11.2023 № 82-11/5635 заказчик проинформировал поставщика об одностороннем расторжении контракта, указав, что товар, соответствующий условиям контракта поставлен не был (размещено в ЕИС «Закупки» 29.11.2023).

Вместе с тем, вопреки положениям части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, отказываясь в одностороннем порядке от исполнения контракта, заказчик не обосновал несоответствие поставленного товара техническим характеристикам, согласованным контрактом.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу части 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В рассматриваемом случае в обоснование соответствия товара условиям контракта обществом представлено экспертное заключение от 10.11.2023 № 2023/1451, согласно которому поставленное оборудование соответствует техническому заданию, за исключением характеристики «форм-фактор слотов для накопителей», что в свою очередь, не свидетельствует о существенном нарушении требований к поставляемому товару.

Выводы, указанные в данном экспертном заключении заказчиком не опровергнуты, экспертное исследование, предусмотренное частью 10 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчиком не проводилось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заказчиком не доказано, что поставщиком допущено нарушение, которое повлекло для Министерства такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учитывается, что решением УФАС России по Воронежской области от 21.12.2023 № 036/06/104-1980/2023 не установлено наличиях в действиях поставщика, свидетельствующих о недобросовестном поведении при исполнении условий контракта.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоблюдении заказчиком положений Закона № 44-ФЗ в части необходимых условий для расторжения контракта в одностороннем порядке, в связи с чем судом правомерно удовлетворены первоначальные исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2024 по делу № А14-21345/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты Воронежской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья

ФИО1


Судьи


ФИО2



ФИО3