Постановление от 21 января 2025 г. по делу № А55-4975/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-4975/2024
г. Самара
22 января 2025 года
11АП-18089/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

судей Дегтярева Д.А., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арбузовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2024 года по делу № А55-4975/2024 (судья Нагайцева Е.А.), по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на размещение несезонного НТО,

с участием в судебном заседании:

от ответчика - представителя ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 г.,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрация городского округа Тольятти (далее - ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора на размещение не несезонного нестационарного торгового объекта (НТО).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2024 года урегулированы разногласия между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией г.о. Тольятти, возникшие при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке 63:09:0204065:507, площадью 240 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ш. Поволжское, 5, заключаемого без проведения аукциона между администрацией г.о. Тольятти и Индивидуальным предпринимателем ФИО1, а именно: изложен пункт 3.1 договора:     - «годовой размер платы за размещение НТО составляет 39 200 рублей в год». С Администрации г.о. Тольятти в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканы расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа Тольятти обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на отсутствие у ИП ФИО1 права на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона, что было установлено судом кассационной инстанции по делу № А55-8340/2023, а также на произведенный судом поворот исполнения решения арбитражного суда по вышеназванному делу.

В судебном заседании представил ответчика - ФИО2, по доверенности от 09.01.2025, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2023 по делу А55-8340/2023 Администрация г.о. Тольятти направила в адрес истца проект договора на размещение НТО - несезонного павильона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0204065:507.

Указанный проект договора подписан истцом с протоколом разногласий в части условия об установлении платы за размещение НТО.

Годовой размер платы за размещение НТО определен в пункте 3.1 договора на основании отчета, подготовленного ответчиком, и составил 654 400 руб. в год.

В соответствии с отчетом об оценке № 2023А/01-03, подготовленным ООО «НЭУ ЦЭО» по инициативе истца, годовая стоимость неисключительного права пользования земельным участком, площадью 240 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ш. Поволжское, 5, восточнее городского кладбища, напротив световой опоры № 277, определена в размере 105 774,67 руб.

Письмом от 25.01.2024 Администрация г.о. Тольятти отказала истцу в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции истца.

Указанные обстоятельства прослужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии с п.2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения

На основании ч. 9 ст. 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 №76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», порядок определения размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения аукциона на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также установление порядка определения начального размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому по итогам аукциона, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок.

Подпунктом 1 пункта 1 решения Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 № 1473 «Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г.о. Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти» предусмотрено, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Из материалов дела следует, что в связи с наличием разногласий сторон относительно размера платы за размещение НТО определением Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2024 по ходатайству истца была назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО3 с постановкой следующего вопроса: «Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта,  на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0104065:507, площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомолький район, ш. Поволжское, д. 5, восточнее городского кладбища, напротив световой опоры № 277?»

В материалы дела представлено заключение эксперта № 2024.08-14, согласно которому рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта,  на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0104065:507, площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ш. Поволжское, д. 5, восточнее городского кладбища, напротив световой опоры № 277, на дату проведения экспертизы округленно составляет 39 200 руб.

Основываясь на результатах проведенной по делу судебной экспертизы, суд первой инстанции урегулировал разногласия при заключении договора на размещение НТО, изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции: «годовой размер платы за размещение НТО составляет 39 200 рублей в год».

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

В рамках дела № А55-8340/2023 решением Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023, были удовлетворены требования ИП ФИО1 о признании решения Администрации г.о. Тольятти об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0204065:507, выраженное в письме от 06.02.2023 г. N Гр.м/467 незаконным; обязании Администрации городского округа Тольятти заключить с ИП ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта - несезонного павильона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0204065:507 площадью 240 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ш. Поволжское, 5, восточнее городского кладбища, напротив световой опоры N 277, сроком договора на пять лет, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности".

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.04.2024 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу № А55-8340/2023 были отменены. В удовлетворении требований ИП ФИО1 отказано.

В соответствии с п. 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отменяя судебные акты нижестоящих судов по вышеназванному делу, суд кассационной инстанции исходил из того, что поскольку на момент подачи заявления о предоставлении права на размещение НТО без проведения аукциона (27.01.2023) договор аренды от 30.11.2010 N 2316 не являлся действующим, а ИП ФИО1 - арендатором, отказ в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона соответствует закону.

29.10.2024 определением Арбитражного суда Самарской области произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 21 августа 2023 года по делу № А55-8340/2023 в части направления в адрес заявителя проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта - несезонного павильона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0204065:507 площадью 240 кв.м., местоположение: 3 А55-8340/2023 Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ш. Поволжское, 5, восточнее городского кладбища, напротив световой опоры №277, сроком договора на пять лет, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Указанным определением на ИП ФИО1 возложена обязать возвратить в адрес Администрации г.о. Тольятти проект договора на размещение нестационарного торгового объекта - несезонного павильона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0204065:507 площадью 240 кв.м., местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ш. Поволжское, 5, восточнее городского кладбища, напротив световой опоры №277, сроком договора на пять лет, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Таким образом, в связи с отсутствием у ИП ФИО1 права на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона, оснований для урегулирования разногласий по данному договору у суда первой инстанции не имелось.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1

Нарушений норм процессуального права, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не выявлено.

В связи с отказом в иске расходы по уплате госпошлины по иску возлагаются на истца на основании ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2024 года по делу № А55-4975/2024 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.А. Митина

Д.А. Дегтярев

Л.Л. Ястремский