Постановление от 29 марта 2019 г. по делу № А70-12279/2018

1136/2019-16342(2)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, i № fo@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-12279/2018
29 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2019 года Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Грязниковой А.С. судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-873/2019) Государственного учреждения – Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 05.12.2018 по делу № А70-12279/2018 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авантаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения от 07.06.2018 № 1903,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авантаж» (далее по тексту – ООО «Авантаж», заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 1 (далее по тексту – Фонд, заинтересованное лицо) об оспаривании решений от 26.10.2017 № 1156, от 07.06.2018 № 1903 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части возмещения суммы выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 7 206,93 руб.

В ходе производства по делу, Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) изменило предмет заявленных требований, просило признать незаконным решение Фонда от 07.06.2018 № 1903 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 6 851,60 руб.

Определениям от 07.11.2018 измененные требования приняты судом к рассмотрению.

Решением от 05.12.2018 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил заявленные ООО «Авантаж» требования, признал незаконным и отменил решение от 07.06.2018 № 1903 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, вынесенное в отношении ООО «Авантаж» в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности в размере 6 851,60 руб., обязал Фонд лице филиала № 1 восстановить права заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 05.02.2018 отменить, в связи с нарушением судом норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает на следующее: Обществу предоставлялась возможность исправить недостатки, решением № 1156 от 26.10.2017 Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 63 064,58 руб. в бухгалтерском учете и отчетности, чего сделано не было; решения № 1156 от 26.10.2017, № 9026 от 26.10.2017 не обжаловалось заявителем в вышестоящему должностному лицу; при обращении страхователя ООО «Авантаж» 09.02.2018 с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения представлена справка-расчет, в которой страхователь не отразил сумму не принятых к зачету расходов; считает вывод суда первой инстанции о том, что отказ в выделении средств в сумме 7 206,93 руб. не мотивирован, не обоснованным.

ООО «Авантаж» в представленных суду апелляционной инстанции письменных возражениях на апелляционную жалобу не согласилось с доводами жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

18.03.2019 в материалы дела от ООО «Авантаж» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя с 30.05.2014, регистрационный номер 7201047175.

08.06.2017 страхователь обратился в Фонд с заявлением о возмещении расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 68 449,44 руб.

На основании указанного заявления была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, по результатам которой (акт от 06.09.2017 № 9026) вынесено решение от 26.10.2017 № 1156 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 63 064,58 руб., а также вынесено решение от 26.10.2017 № 9026 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 5 384,86 рублей.

Основанием для вынесения решения от 26.10.2017 № 1156 явилось, в том числе, неправильное исчисление пособия по беременности и родам ФИО2 в связи с неверным указанием количества дней в листке нетрудоспособности за период с 03.02.2017 по 26.06.2017 (141 вместо 140).

Кроме того, пособие по беременности и родам ФИО2 было исчислено исходя из полного рабочего дня, в то время как ФИО2 работала на условиях неполного рабочего времени. В ходе камеральной проверки Общество не представило исправленный листок нетрудоспособности.

09.02.2018 страхователь обратился в Фонд за выделением средств с уточненным расчетом за 2017 год. Общество просило выделить средства на выплату страхового обеспечения в размере 46 383,60 руб., в которую, как указывает заявитель также был включен исправленный размер пособия по беременности и родам Антуфьевой М.А. (6 851,60 руб.) с приложением справки-расчета.

По результатам проведения камеральной проверки заявления от 09.02.2018 (акт от 08.05.2018 № 1903), решением от 07.06.2018 № 1903 Фонд отказал в выделении средств на возмещение расходов в сумме 7 206,93 руб.

Полагая, что действия Фонда нарушают права и законные интересы, решение от 07.06.2018 № 1903 является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения.

05.12.2018 Арбитражным судом Тюменской области принято решение об удовлетворении заявленных требований, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Исходя из положений части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 165- ФЗ) закреплены основные принципы осуществления обязательного социального страхования, включающие, в том числе обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов, ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования; устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту – Федеральный закон № 81-ФЗ), к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится пособие по беременности и родам, размер которого устанавливается статьей 8 Закона.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Федеральный закон № 255- ФЗ).

Из частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу работодателем (страхователем) за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу частей 1, 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведённых страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённых документами, произведённых на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачёту в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из совокупного толкования указанных выше норм следует, что при наличии обстоятельств, указанных в законе, в том числе, в случае если расходы на обязательное социальное страхование произведены с нарушением закона, Фонд обязан проводить проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и принимать решения о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ не принимаются Фондом социального страхования к зачету и подлежат возмещению в установленном порядке расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листками нетрудоспособности).

В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает, что вопрос о возмещении расходов страхователя, понесенных в связи с оплатой пособия ФИО2 не рассматривался, так как названные расходы понесены в 1 квартале 2017 года, а Общество представило уточненные расчеты за 2, 3, 4 кварталы 2017.

Признавая данные доводы несостоятельными, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Действительно, как следует из материалов дела, при обращении в Фонд с заявлением о возмещении расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 08.06.2017 Обществом был приложен листок временной нетрудоспособности ФИО2

Указанный листок нетрудоспособности, как в последующем было установлено Фондом, и не оспаривается Обществом, выдан с нарушением законодательства, что послужило одним из оснований к отказу в выделении средств на выплату страхового обеспечения.

В последующем страхователь принял меры к устранению нарушений, в виде приведения листка нетрудоспособности ФИО2 в соответствие с требованиями законодательства, а также изменения размера пособия с учетом факта работы ФИО2 на условиях неполного рабочего времени и представил исправленный листок нетрудоспособности вместе с заявлением 09.02.2018.

К указанному заявлению ООО «Авантаж» была приложена справка-расчет по страховым взносам за 2017 год, в соответствии с которой за период 2017 года задолженность за Фондом на конец отчетного периода составила 46 383,60 руб., при этом в сумму пособия по беременности (в размере 12 326,46 руб.) входила спорная сумма 6 851,60 руб., в связи с чем, доводы заявителя, что справка-расчет не отражает не принятых к зачету сумм расходов, подлежит отклонению.

Более того, установленная форма справки – расчета не закреплена на законодательном уровне, в связи с чем не содержит требований на указание такой информации, как сумма непринятых к расчету расходов.

От заявления от 09.02.2018 в части возмещения расходов, понесенных в связи с выплатой пособия по беременности и родам в 1 квартале 2017, страхователь не отказывался. Представление уточненных расчетов за 2, 3, 4 кварталы 2017 года в ходе камеральной проверки заявления от 09.02.2018 об этом не свидетельствует.

Сумма, в которой в соответствии с оспариваемым решением было отказано в выделении средств на возмещение расходов, составляет 7 206, 93 руб. (46 383, 60 руб.- 39 176, 67 руб.), при этом как следует из представленной справки – расчета, сумма 46 383, 60 руб. включает в себя спорную сумму 6 851,60 руб., что не оспорено сторонами.

Таким образом, Фонд, фактически не давая оценки законности и обоснованности понесенных расходов за 1 квартал 2017 года, отказал в возмещении расходов в сумме 7 206, 93 руб. (включая спорную сумму 6 851,60 руб.).

Как верно установлено судом первой инстанции, необходимые документы в части пособия в размере 6 851,60 руб. (пособие ФИО2 по беременности и родам) были представлены страхователем при подаче заявления о выделении средств на выплату страхового обеспечения от 09.02.2018.

При этом акт от 08.05.2018 № 1903, а также решение от 07.06.2018 № 1903, не содержит доводов отказа относительно данного требования.

Указание в акте № 1903 от 08.05.2018 на некорректность ведения учета и отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам, и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам не является обоснованием отказа требования Общества.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение Фонда от 07.06.2018 № 1903 нарушает права и законные интересы Общества.

Более того, утверждение Фонда в части того, что страхователь утратил право на выделение средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности в размере 6 851,60 руб., поскольку не обжаловал решение от 26.10.2017 № 1156, не может являться верным, поскольку законодательством в сфере социального обеспечения не установлен запрет на подачу страховщику повторного (уточненного) заявления о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию после устраняя выявленных нарушений, что также соответствует экономической природе отношений в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 26.21 Федерального закона от 125-ФЗ акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Из буквального токования указанной нормы следует, что законодатель предоставляет право выбора обжалования решения в соответствующий орган, при этом не предусматривает обязательного обжалования в вышестоящий орган Фонда.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют возражения, представленные в суд первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте,

и направлены лишь на переоценку обстоятельств дела. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что удовлетворив требования Общества, суд первой инстанции принял по делу законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не разрешается, поскольку Фонд при подаче апелляционной жалобы не платил государственную пошлину в силу его освобождения от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 2741 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 05.12.2018 по делу № А70- 12279/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий А.С. Грязникова

Судьи А.Н. Лотов О.А. Сидоренко