Постановление от 3 июня 2021 г. по делу № А40-217305/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-13360/2021

Дело №А40-217305/20
г.Москва
03 июня 2021 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Л.А. Москвиной,

рассмотрев апелляционную жалобу Госинспекции по недвижимости

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу №А40-217305/20 (72-1457)

по заявлению ООО «БЦ БГ-19»

к Госинспекции по недвижимости

о признании незаконным постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-центр Большой Головин19» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Госинспекции по недвижимости г. Москвы (далее – заинтересованное лицо, административный орган) № 2831-ЗУ\9012088-20 от 08.10.2020 о привлечении ООО «Бизнес-центр Большой Головин-19» к административной ответственности о на основании ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2021 признано незаконным и отменено полностью постановление Государственной инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы № 2831-ЗУ\9012088-20 от 08.10.2020 г. В части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу №А40-217305/20-72-1457 прекращено.

Не согласившись с принятым решением, административный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, оспариваемым постановлением № 2831-ЗУ\9012088-20 от 08.10.2020 заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 КоАП города Москвы в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду отсутствия в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Между тем, административным органом не учтено следующее.

Согласно п. 6 ст. 4 и п. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в г. Москве" в качестве основания для занятия и использования земельного участка являются оформленные в установленном Правительством г. Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства г. Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами г. Москвы.

Порядок оформления в соответствии с федеральным законодательством указанных в п. 6 ст. 4 и п. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в г. Москве" документов, в том числе аренды (договоры аренды), установлен постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы".

В соответствии с установленным порядком (административным регламентом) общество для оформления земельно-имущественных отношений по аренде земельного участка, на котором находится принадлежащий обществу на праве собственности объект недвижимости, обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Для оформления Земельного участка в аренду, заявителю необходимо воспользоваться услугой на сайте MOS.RU: «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельных участках».

В связи с тем, что в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории Здание располагается на двух земельных участках (Приложение №3), возникла необходимость в изменении схемы расположения Земельного участка.

Для изменения схемы расположения Земельного участка необходимо распоряжение Москомархитектуры об уточнении правил землепользования и застройки города Москвы в отношении границ объекта по адресу: <...> (кад. № 77:01:0001090:78), которое в настоящее время не принято.

Распоряжение Москомархитектуры направляется кадастровому инженеру для согласования и подготовки проекта межевого плана и актов согласования границ, после чего кадастровый инженер проводит замеры и определяет границы участка, подготавливает проект межевого плана, и вслед за этим Росреестр проводит кадастровый учет изменений.

Общество направило в ДГИ г. Москвы комплект документов для получения электронной услуги по оформлению земельного участка в аренду, о чем свидетельствуют скриншоты в Приложении № 2. По вышеуказанному заявлению 0001- 9000120-000308-00003919/20 на Портале государственных и муниципальных услуг города Москвы присвоен статус заявления: Заявление зарегистрировано, также присвоен регистрационный № 33-5-79475/20-(0)-0 от 03.09.2020 и Заявление принято к рассмотрению.

24 сентября 2020 г. на электронную почту пришло письмо с отказом в Запросе № 33-5-79475/20-(0)-0 без мотивировочной части.

01 октября 2020 года представителем ООО «БЦ БГ-19» ФИО1 повторно направлено заявление на получение государственных услуг и государственных функций Департамента городского имущества города Москвы.

Заявлению присвоен регистрационный номер обращения: 0001-9000120-000308- 00005207/20. Номер заявления 214275336.

Однако, 09 октября 2020 года на электронную почту поступил отказ в приеме № 33-5-91063/20-(0)-0 от 01.10.2020.

По состоянию на 05 ноября 2020 года ООО «БЦ БГ-19» также не получено мотивированное решение Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что административным органом не представлено неопровержимых доказательств, свидетельствующих о наличии вины общества в совершении вмененного правонарушения.

Указанное исключает привлечение ООО «БЦ БГ-19» к административной ответственности в силу ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, административным органом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2021 по делу №А40-217305/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа по основаниям, установленным в ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья: Л.А. Москвина



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.