Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № А83-15385/2024

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

 www.21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-15385/2024
г. Севастополь
26 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.08.2025.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Архипенко А.М., судей Градовой О.Г., Кравченко В.Е., при фиксировании хода судебного заседания секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.03.2025 по делу № А83-15385/2024

по заявлению Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» об оспаривании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ликвидатора Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» ФИО1; Администрации города Ялта Республики Крым; Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым,  

УСТАНОВИЛ:

Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта «Карьер» (далее – ЯМОО РКС «Карьер», организация или заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (в редакции ходатайства об уточнении требований от 06.09.2024) об отмене решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, комитет или заинтересованное лицо) от 07.06.2024 № КУВД-001/2024-8731509/5 об отказе государственной регистрации прав (далее также –оспариваемое решение). В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов организация просит возложить на Госкомрегистр обязанность произвести в течение семи дней с даты вступления в законную силу решения суда действия по регистрации права собственности организации на нежилое здание с кадастровым номером 90:25:010116:537, расположенное  по адресу: <...> (далее – нежилое здание или объект с кадастровым номером 90:25:010116:537).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены ликвидатор ЯМОО РКС «Карьер» ФИО1, Администрация города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым (далее вместе – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.03.2025 по делу № А83-15385/2024 заявление организации удовлетворено: признано незаконным оспариваемое решение; на комитет возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности организации на объект с кадастровым номером 90:25:010116:537; с комитета в пользу организации взыскана государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.

          Не согласившись с указанным результатом судебного разбирательства, Госкомрегистр обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора и нормам права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В отзыве на апелляционную жалобу заявитель не согласился с приведенными в ней доводами, считает их несостоятельными и основанными на неверном толковании и применении норм материального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ЯМОО РКС «Карьер», являясь участником совместного предприятия «Конно-спортивный клуб «Карьер» (далее - СП «КСК «Карьер») – юридического лица, которое имело место нахождения своего постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, но не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о ликвидации юридического лица на основании подпункта 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.03.2019 по делу № А83-10155/2018 СП КСК «Карьер», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей и общественных формирований (Украина) за идентификационным кодом № 16510430, адрес местонахождения: Республика Крым, г. Ялта, карьер «Чехово», ликвидировано, обязанность по осуществлению ликвидации СП КСК «Карьер» возложена на ЯМОО РКС «Карьер», назначен ликвидатор.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2018 утверждено решение ликвидатора о распределении и передаче имущества СП КСК «Карьер» его участникам, согласно которому все имущество ликвидируемого предприятия подлежит передаче в собственность его учредителя ЯМОО РКС «Карьер».

Во исполнение решения ликвидатора, по актам приема-передачи имущества от 22.01.2021 СП КСК «Карьер» передало имущество, в том числе объект с кадастровым номером 90:25:010116:537, а ЯМОО РКС «Карьер» приняла в собственность все имущество ликвидируемого СП КСК «Карьер».

05.03.2024 ЯМОО РКС «Карьер» обратилась в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, представив в качестве документов, подтверждающих переход права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости, решение ликвидатора от 14.05.2020 о распределении и передаче имущества ликвидируемого предприятия СП КСК «Карьер» его участникам, определение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2019 об утверждении решения ликвидатора, акт приема-передачи от 22.01.2021.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Госкомрегистр, со ссылкой на пункты 1, 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), принял решение от 07.03.2024 о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-8731509/1. Данное решение содержит следующие выводы: организация не имеет права на объект с кадастровым номером 90:25:010116:537, поскольку право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за иностранным юридическим лицом - СП КСК «Карьер». При этом, сведения о ликвидации СП КСК «Карьер» отсутствуют; заявителем не представлены документы, позволяющие определить соблюдение установленных пунктами 2, 6, 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) процедур, предшествующих передаче имущества участнику общества, а также предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ № 81) разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации на осуществление (исполнение) резидентом (ЯМОО РКС «Карьер») сделок (операций) с иностранным лицом (СП КСК «Карьер»); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные Госкомрегистром у Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация) и у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Министерство) по межведомственному запросу от 07.03.2024 № 69473/01-07/1.

В связи с истечением срока приостановления и придя к выводу о не устранении приведенных в уведомлении от 07.03.2024 причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав по заявлению от 05.03.2024 № КУВД-001/2024-8731509, Госкомрегистр принял решение, оформленное уведомлением от 07.06.2024 № КУВД-001/2024- 8731509/5, об отказе государственной регистрации прав в отношении нежилого здания.

Полагая, что указанное решение об отказе государственной регистрации прав является незаконным и подлежит признанию недействительным, организация обратилась в суд с рассмотренных в рамках настоящего дела заявлением.

         Удовлетворяя заявленные организацией требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом N 218-ФЗ.

          В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

          Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определены основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе вступившие в законную силу судебные акты   (пункт  5).

          Исходя из части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

  Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

  Частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

          В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в следующих случаях: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

  В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

  Как установлено ранее, определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2018 утверждено решение ликвидатора СП КСК «Карьер» о распределении и передаче имущества предприятия его участникам от 14.05.2020, согласно которому все имущество ликвидируемого предприятия подлежит передаче в собственность его учредителя ЯМОО РКС «Карьер».

Указанный судебный акт в силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 статьи 16 АПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

  При этом, утверждая определением от 30.11.2020 в рамках дела № А83-10155/2018 решение ликвидатора СП КСК «Карьер» о распределении и передаче имущества ликвидируемого лица его участникам от 14.05.2020, суд установил соответствие данного решения ликвидатора закону и отсутствие нарушений прав третьих лиц. В частности, судом установлено, что при формировании уставного капитала ликвидируемого предприятия фактически внесенные участниками доли в уставной капитал составили: Ялтинский городской совет - 0%; коллектив молодежного конноспортивного центра «Карьер» - 100%. 

  Доказательств наличия каких-либо правопритязаний со стороны иных лиц, в том числе Министерства и Администрации, в отношении объекта с кадастровым номером 90:25:010116:537 ни материалы реестрового дела на данный объект недвижимости, ни материалы настоящего судебного дела, не содержат.

  Учитывая изложенное, установив, что при обращении с заявлением о государственной регистрации прав организация представила решение ликвидатора от 14.05.2020 о распределении и передаче имущества ликвидируемого предприятия СП КСК «Карьер» его участникам, определение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2019 об утверждении решения ликвидатора, акт приема-передачи от 22.01.2021, суд пришел к обоснованному выводу о том, что представленные заявителем документы в данном случае являются достаточными для подтверждения права собственности на объект с кадастровым номером 90:25:010116:537, оснований требовать представления иных документов, у Госкомрегистра не имелось.

          При этом, довод регистрирующего органа о необходимости соблюдения Указа Президента РФ № 81 обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку основанием для осуществления государственной регистрации прав на нежилое здание является не сделка (подпункт 2 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ), а вступивший в законную силу судебный акт (подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

          Учитывая фактические основания для осуществления государственной регистрации прав на нежилое здание (вступивший в законную силу судебный акт), доводы Госкомрегистра о подаче заявления лицом, не имеющим право на распоряжение имуществом, и о необходимости одновременной подачи заявления новым и прежним собственником, также не соответствуют требованиям закона.

  Со ссылкой на пункт 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, суд первой инстанции также правомерно заключил, что негативные последствия ненадлежащего межведомственного взаимодействия не могут быть возложены на заявителя.

  Кроме того, вопросы принадлежности объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, и отсутствия спора о праве на данное имущество неоднократно были предметом судебной ревизии по делам №№ А83-15779/2021, А83-21670/2023, А83-27336/2023, А83-15384/2024, А83-15386/2024, А83-15387/2024, А83-15388/2024, А83-15389/2024, А83-15390/2024, А83-15391/2024, с участием Госкомрегистра и ЯМОО РКС «Карьер».

  При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение Госкомрегистра от 07.06.2024 об отказе государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-001/2024-8731509 не соответствует требованиям законодательства о государственной регистрации недвижимости и подлежит признанию недействительным. Следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные ЯМОО РКС «Карьер» требования, возложив на Госкомрегистр в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности организации на объект с кадастровым номером 90:25:010116:537.

  При этом, доводов о несогласии с избранным судом способом устранения допущенного нарушения прав заявителя апелляционная жалоба не содержит. По мнению коллегии судей, указанный способ, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя, является соразмерным, обеспечивает скорое и эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя, отвечает задачам судопроизводства в арбитражных судах (статья 2 АПК РФ), а также специфике административного судопроизводства в публичных спорах.

  Понесенные организацией судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ обоснованно взысканы с Госкомрегистра, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Следовательно, апелляционная жалоба комитета удовлетворению не подлежит. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Крым от 26.03.2025 по делу N А83-15385/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                              А.М. Архипенко

Судьи                                                                                О.Г. Градова

                                                                                                 В.Е. Кравченко