Постановление от 26 марта 2024 г. по делу № А40-190412/2023

Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-5722/2024

Дело № А40-190412/23
г. Москва
26 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «ПИК-КОМФОРТ» на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2023

по делу № А40-190412/23

по заявлению ООО «ПИК-КОМФОРТ»

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ,

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА

МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛЕВСКИЙ ПАРК»,

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 18.10.2022;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 22.12.2023;

от третьего лица:

ФИО4 по доверенности от 10.01.2024;



У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПИК-Комфорт» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – инспекция) о признании незаконным распоряжения от 13.07.2023 года № 15000-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: с 14.07.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Филевский парк» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Решением суда от 12.12.2023 в удовлетворении заявления обществу отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявление в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей общества, инспекции и ГБУ города Москвы «Жилищник района Филевский парк» (участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований), считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, ГБУ города Москвы «Жилищник района Филевский парк» обратилось в инспекцию с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы на основании распоряжения управы района Филевский парк № 31 от 03.05.2023 сведений об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

28.06.2023 согласно установленным законом срокам, представленным ответам, проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение, в соответствии с которым все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем 13.07.2023 инспекцией было вынесено распоряжение №15000-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 14.07.2023 ГБУ города Москвы «Жилищник района Филевский парк» как осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Не согласившись с вынесенным инспекцией распоряжением, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения и действий инспекции.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336- ПП, в целях осуществления своих полномочий инспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - порядок).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» инспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, 18.05.2023 в адрес инспекции поступило заявление ГБУ города Москвы «Жилищник района Филевский парк» о включении в реестр лицензий города Москвы на основании распоряжения Управы района Филевский парк № 31 от 03.05.2023.

Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора в целях исполнения ч. 3 ст. 198 ЖК РФ по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы была проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которым заявление не соответствует условиям п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, а именно: в ГИС ЖКХ некорректно указаны сведения о датах начала и окончания осуществления обязанностей по управлению МКД, предусмотренные п. 9.1 договора управления МКД от 05.05.2023 № 0005; в инспекции на рассмотрении находится заявление общества от 26.04.2023 № МЖИ-05-14995/23 о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы в связи с заключением договора управления МКД на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 09.10.2020 № 1/2020.

В соответствии с п. 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, инспекцией был направлен запрос о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес общества и ГБУ города Москвы «Жилищник района Филевский парк».

Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 ст. 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

28.06.2023 инспекцией на основании представленных документов была проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, 13.07.2023 вынесено распоряжение № 15000-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 14.07.2023 сведений о том, что ГБУ города Москвы «Жилищник района Филевский парк» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что инспекцией по результатам рассмотрения заявления было законно и обоснованно вынесено распоряжение от 13.07.2023 № 15000-РЛ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования общества в силу ч.3 ст. 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Довод жалобы о том, что были нарушены права собственников спорного многоквартирного дома, которые приняли участие в общем собрании собственников, оформленном протоколом № 1/2020 от 09.10.2020, где согласно вопросу повестки дня № 4 общество было выбрано в качестве управляющей компании, отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, после проведенного собрания, оформленного протоколом №1\2020 от 09.10.2020, обществом было проведено новое собрание, оформленное протоколом № б/н от 21.05.2021, которое решением Дорогомиловского районного суда от 09.01.2023 было признано недействительным.

Вопреки доводу жалобы тот факт, что протокол от 21.05.2021 был признан решением суда недействительным, не означает, что более ранний протокол №1\2020 от 09.10.2020 автоматически становится легитимным. В данном случае обществу надлежало провести новое собрание собственников МКД по выбору управляющей компании, с последующим составлением протокола.

Кроме того, согласно протоколу от 21.05.2021, в повестке дня стоял вопрос о выборе управляющей компании в лице общества и заключении нового договора, а не о пролонгации прежнего договора №17К1 от 26.10.2020.

Вместе с тем, по итогам рассмотрения заявления общества, поданного в адрес инспекции от 21.07.2023 на основании заключенного договора от №Л2020 от 09.10.2020, обществу было отказано во включении в реестр лицензий ввиду отсутствия подтверждения заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома.

Так, протокол №1\2020 от 09.10.2020, на который ссылается общество, никогда не размещался в системе ГИС ЖКХ, о чем свидетельствует представленная в материалы дела распечатка с сайта ГИС ЖКХ.

Инспекция, так же, как и собственники указанного МКД, не уведомлялась об указанном протоколе и проведенном собрании, ввиду не предоставления указанных документов в порядке ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ. Более того, указанный протокол №1\2020 от 09.10.2020 с договором появился только в июле 2023 года при заявлении общества, уже после вынесения распоряжения о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Также апелляционный суд обращает внимание, что ГБУ «Жилищник района Филевский парк» назначено в качестве управляющей компании на основании распоряжения Управы района Филевский парк № 31 от 03.05.2023. Данное распоряжение было оспорено в судебном порядке в Арбитражный суд города Москвы, решением суда от 18.09.2023, вступившим в законную силу, распоряжение было признано законным.

Управа района города Москвы - это территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы, и вынесенные им правовые акты имеют большую юридическую силу, нежели протоколы общего собрания собственников МКД.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию общества в суде первой инстанции.

Судом первой инстанции доводам общества дана надлежащая правовая оценка с подробным указанием мотивов и причин их отклонения.

Применительно к ч.1 ст.268 АПК РФ у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2023 по делу № А40-190412/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: Т.Т. Маркова

М.В. Кочешкова


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.