Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А40-150089/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-150089/22-92-1170
13 февраля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 30 января 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 13 февраля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «УК Энтузиаст»

к Государственной жилищной инспекции г. Москвы

третьи лица: 1) ГБУ «Жилищник района Лефортово», 2) ГБУ «Жилищник Нижегородского района»

о признании недействительным распоряжения 12090-РЛ от 21.06.2022, отказа во внесении в реестр лицензий г. Москвы необходимых изменений в связи с подачей ООО «УК Энтузиаст» заявлений о внесении изменений в реестр лицензий

об обязании устранить допущенные нарушения,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 07.07.2022 №б\н, паспорт, диплом;

ФИО3 генеральный директор, паспорт, Приказ №1 от 29.09.2020; ФИО4 дов. от15.10.2022 №3, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО5 дов. от 23.12.2022 №247-и, сл. удост., диплом;

от третьих лиц:

от ГБУ «Жилищник района Лефортово» - ФИО6 дов. от 30.012023 №30-01/23, паспорт, диплом;

от ГБУ «Жилищник Нижегородского района» - ФИО7 дов. от 09.01.2023 №ЮО-05/23, паспорт, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Энтузиаст» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции г. Москвы о признании недействительным распоряжения 12090-РЛ от 21.06.2022, отказа во внесении в реестр лицензий г. Москвы необходимых изменений в связи с подачей ООО «УК Энтузиаст» заявлений о внесении изменений в реестр лицензий, об обязании устранить допущенные нарушения.

Представитель Заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Ответчика возражал против заявленных требований, представители третьих лиц поддержали позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энтузиаст» (ООО «УК Энтузиаст») на основании лицензии, выданной органом регионального государственного жилищного надзора, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории города Москвы, т.е., в том числе, принимает в управление многоквартирные дома, в случае, если собственниками помещений или жилищными объединениями приняты решения о выборе ООО «УК Энтузиаст» в качестве управляющей организации.

Так, на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (протокол №1 от 14.03.2022 г.), собственниками помещений были приняты следующие решения: о расторжении договора управления с предыдущей управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Энтузиаст», об утверждении условий договора управления.

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (протокол №1 от 09.03.2022 г.), собственниками помещений также были приняты аналогичные решения: о расторжении договора управления с предыдущей управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Энтузиаст», об утверждении условий договора управления.

Материалы вышеуказанных общих собраний переданы в Мосжилинспекцию в полном объёме.

На основании принятых собственниками решений, с целью внесения в реестр лицензий записей об осуществлении деятельности по управлению вышеуказанными МКД, ООО «УК Энтузиаст» обратилось в Мосжилинспекцию с соответствующими заявлениями.

21.06.2022 года Мосжилинспекцией вынесено Распоряжение 12090-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления (заявлений) (далее по тексту - Распоряжение). В тексте Распоряжения административный орган указал следующее: «Отказать во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и вернуть заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энтузиаст» (ИНН <***>), в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленными подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не представлены сведения, подтверждающие заключение договоров управления многоквартирными домами с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энтузиаст» (ИНН <***>) на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 09.03.2022 № 1); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энтузиаст» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление многоквартирным домом по адресу: <...> уполномочено осуществлять Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник Нижегородского района» (ИНН <***>) по более поздним основаниям, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 24.03.2022 №2)».

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

20 апреля 2022 года в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы на основании заключенных договоров управления с собственниками многоквартирного дома, расположенных по адресам: <...> и <...> обратилось ООО «УК Энтузиаст».

28 апреля 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделаны заключения, согласно которым:

МЖИ-05-15692/22 - <...> не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> результаты которого оформлены протоколом от 14.03.2022 № 1.

По представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (собственниками не принято решение «О наделении председателя совета полномочиями на заключение договора управления МКД с управляющей организацией на условиях, утвержденных решением настоящего общего собрания собственников»).

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (согласно реестру лицензий г. Москвы, многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении ГБУ «Жилищник района Лефортово» (ИНН <***>, лицензия № 077000744 от 02.09.2015). Заявление о расторжении договора управления указанным МКД от ГБУ «Жилищник района Лефортово» в Мосжилинспекцию не поступало).

МЖИ-05-15691/22 - <...>, не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок), а именно:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка: в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> результаты которого оформлены протоколом от 09.03.2022 № 1.

По представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации ( собственниками не принято решение «О наделении председателя совета полномочиями на заключение договора управления МКД с управляющей организацией на условиях, утвержденных решением настоящего общего собрания собственников»).

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (согласно реестру лицензий г. Москвы, многоквартирный дом по адресу: <...>, находится в управлении ГБУ «Жилищник Нижегородского района» (ИНН <***>, лицензия № 077000452 от 22.04.2015). Заявление о расторжении договора управления указанным МКД от ГБУ «Жилищник Нижегородского района» в Мосжилинспекцию не поступало).

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявлений и документов к заявлениям, изготовлено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявлений на срок до 21.06.2022, в связи с несоответствием заявлений и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, <...>, результаты которых оформлены протоколами от 09.03.2022 № 1, 14.03.2022 № 1; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлены противоречия сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энтузиаст», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений (многоквартирный дом по адресу: <...> находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Нижегородского района», многоквартирный дом по адресу: <...> находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Лефортово», заявления о расторжении договоров управления указанными многоквартирными домами от Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Нижегородского района» и Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Лефортово» в Мосжилинспекцию не поступали).

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией были запрошены материалы и информация у заявителя ООО «УК Энтузиаст»: о заключении договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД по адресам: <...>, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; о соблюдении ГБУ «Жилищник района Лефортово» и ГБУ «Жилищник Нижегородского района» порядка передачи технической документации на МКД и иных, связанных с управлением МКД, документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Копию уведомления о расторжении договора управления МКД с ГБУ «Жилищник района Лефортово» и ГБУ «Жилищник Нижегородского района», а также сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получение данного уведомления.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «УК Энтузиаст» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также, Мосжилинспекцией направлены запросы: ГБУ «Жилищник Нижегородского района» - Копии действующих договоров управления МКД, Копии решений, на основании которых ГБУ «Жилищник Нижегородского района» выбрано в качестве управляющей организации в МКД и утверждены условия действующего договора управления МКД, о соблюдении ГБУ «Жилищник Нижегородского района» порядка передачи технической документации на МКД и иных, связанных с управлением МКД, документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «УК Энтузиаст» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

ГБУ «Жилищник района Лефортово» - Копии действующих договоров управления МКД, Копии решений, на основании которых ГБУ «Жилищник района Лефортово» выбрано в качестве управляющей организации в МКД и утверждены условия действующего договора управления МКД, О соблюдении ГБУ «Жилищник района Лефортово» порядка передачи технической документации на МКД и иных, связанных с управлением МКД, документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «УК Энтузиаст» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня закчючения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

10 июня 2022 года Мосжилинспекцией на основании представленных ответов и документов проведена проверка заявлений и сделаны заключения, согласно которым:

МЖИ-05-15691/22 - <...>, не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок), а именно:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка.

В части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> результаты которого оформлены протоколом от 09.03.2022 № 1 (кворум имеется).

По представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ГИС ЖКХ размещен реестр собственников, заключивших договор управления МКД без подписей собственников, в связи с чем, подтвердить достоверность заключения договора управления с собственниками помещений не представляется возможным. Иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более 50% от общего числа голосов в МКД в ответ на запрос не представлено и не размещено в ГИС ЖКХ).

В адрес Мосжилинспекции поступили материалы общего собрания собственников помещений в МКД (МЖИ-17-3457/22), проведенного в период с 10.03.2022 по 17.03.2022, оформленного протоколом от 24.03.2022 № 2, в том числе, с вопросом в повестке дня о выборе ГБУ «Жилищник Нижегородского района» в качестве управляющей организации МКД отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО «УК Энтузиаст» (ИНН <***>) на основании протокола общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме от 09.03.2022 №1, в связи с тем, что ГБУ «Жилищник Нижегородского района» уполномочено управлять по более поздним основаниям на протокола общего собрания, оформленного протоколом от 24.03.2022 № 2.

В ответ на запрос от ГБУ «Жилищник Нижегородского района» сведения и документы представлены (МЖИ-05-19056/22): письмо № 185 от 25.03.2022; копия протокола № 2 от 24.03.2022; копия договора управления от 05.06.2022.

В ответ на запрос, направленный в ООО «УК Энтузиаст» сведения и документы не представлены.

Ранее распоряжением Мосжилинспекции от 05.05.2022 № 11864-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено на срок до 21.06.2022.

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (согласно реестру лицензий г. Москвы, многоквартирный дом по адресу: <...>, находится в управлении ГБУ «Жилищник Нижегородского района» (ИНН <***>, лицензия № 077000452 от 22.04.2015) на основании договора, заключенного по результатам решений, принятых на общем собрании собственников помещений, оформленном протоколом от 24.03.2022 № 2). Заявление о расторжении договора управления указанным МКД от ГБУ «Жилищник Нижегородского района» в Мосжилинспекцию не поступало).

Основанием для заключения договора управления МКД с ООО «УК Энтузиаст» послужил протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 09.03.2022 №1.

Отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО «УК Энтузиаст» (ИНН <***>) на основании протокола общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме от 09.03.2022 №1, в связи с тем, что ГБУ «Жилищник Нижегородского района» уполномочено управлять по более поздним основаниям согласно протокола общего собрания от 24.03.2022 № 2 и договора управления от 05.05.2022.

Не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом от 05.05.2022, заключенного с ГБУ «Жилищник Нижегородского района», в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Смирновская, д. 6.

В соответствии с ч. 8 и ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления если иное не предусмотрено законом или договором.

ГБУ «Жилищник Нижегородского района» заключен договор управления указанным многоквартирным домом от 05.05.2022 сроком на 5 лет.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Согласно п. 7.1 договора управления от 05.05.2022, заключенного с ГБУ «Жилищник района Беговой», данный договор считается расторгнутым по истечении 1-го месяца после получения ГБУ «Жилищник Нижегородского района» уведомления о расторжении указанного договора управления.

Заявителем не представлены сведения о расторжении договора управления от 05.05.2022 указанным многоквартирным домом, а также об основаниях расторжения договора в виде нарушений управляющей организации, выраженных в невыполнении условий такого договора, необходимых в соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ.

МЖИ-05-15692/22 - <...>, не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок), а именно: Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка.

В части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> результаты которого оформлены протоколом от 14.03.2022 № 1 (кворум имеется).

По представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ГИС ЖКХ размещен реестр собственников, заключивших договор управления МКД без подписей собственников, в связи с чем, подтвердить достоверность заключения договора управления с собственниками помещений не представляется возможным. Иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более 50% от общего числа голосов в МКД в ответ на запрос не представлено и не размещено в ГИС ЖКХ).

В ответ на запрос, направленный в ГБУ «Жилищник района Лефортово» представлено (МЖИ-05-19489/22, МЖИ-05-19418/22; МЖИ-05-18756/22): копия договора управления от 01.11.2014 № УК-2014/4; протокол общего собрания собственников от 28.10.2014; реестр собственников; информационные письма.

В ответ на запрос, направленный в ООО «УК Энтузиаст» сведения и документы не представлены.

Ранее распоряжением Мосжилинспекции от 05.05.2022 № 11864-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено на срок до 21.06.2022.

Отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (согласно реестру лицензий г. Москвы, многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении ГБУ «Жилищник района Лефортово» (ИНН <***>, лицензия № 077000744 от 02.09.2015) на основании договора управления МКД от 01.11.2014, заключенного по результатам решений, принятых на общем собрании собственников помещений, оформленном протоколом от 28.10.2014).

ООО «УК Энтузиаст» уполномочено осуществлять управление на основании договора управления МКД от 14.03.2022 № 3, заключенного по результатам решений, принятых на общем собрании собственников помещений, оформленном протоколом от 14.03.2022 №1.

Заявление о расторжении договора управления указанным МКД от ГБУ «Жилищник района Лефортово» в Мосжилинспекцию не поступало).

Не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом от 01.11.2014, заключенного с ГБУ «Жилищник района Лефортово», в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Душинская, д. 4.

В соответствии с ч. 8 и ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления если иное не предусмотрено законом или договором.

ГБУ «Жилищник района Лефортово» заключен договор управления указанным многоквартирным домом от 01.11.2014.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Согласно п. 7.1 договора управления от 01.11.2014, заключенного с ГБУ «Жилищник района Лефортово», данный договор считается расторгнутым по истечении 2-х месяцев после получения ГБУ «Жилищник района Лефортово» уведомления о расторжении указанного договора управления.

Заявителем не представлены сведения о расторжении договора управления от 01.11.2014 указанным многоквартирным домом, а также об основаниях расторжения договора в виде нарушений управляющей организации, выраженных в невыполнении условий такого договора, необходимых в соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявлений и документов к заявлениям, изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энтузиаст» (ИНН <***>), в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленными подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не представлены сведения, подтверждающие заключение договоров управления многоквартирными домами с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энтузиаст» (ИНН <***>) на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 09.03.2022 № 1); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энтузиаст» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление многоквартирным домом по адресу: <...> уполномочено осуществлять Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник Нижегородского района» (ИНН <***>) по более поздним основаниям, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 24.03.2022 №2).

Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Заявитель привел довод о том, что решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения. Между тем, обоснование, изложенное в оспариваемом Распоряжении, не содержит указаний на надлежащие основания, предусмотренные Порядком для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр, поскольку п. 2 и п. 3 Порядка не содержат указаний на обязанность лицензиата при подаче Заявления на внесение в реестр предоставлять в орган жилищного надзора подтверждение заключения договора с собственниками, обладающими более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений.

Юридически значимым фактом, подтверждающим переход дома в управление от одной управляющей организации к другой и соответственно, наделяющую Заявителя правом на обращение с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, является именно факт принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме соответствующих решений (о выборе управляющей организации и об утверждении условий договора управления).

Согласно Порядка 938/пр Порядка - Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию:

пп. «в» п. 2 - реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее -система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме.

На основании ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ) Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Заявителем представлены договора, заключенные с инициаторами собраний по управлению многоквартирным домами, в то же время, подтверждений о заключении договорных отношений с собственниками, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме - не представлено, на сайте ГИС ЖКХ - не размещены.

Кроме того, в протоколах собраний отсутствует вопрос «О наделении полномочий председателя, подписывать договор управления от имени всех собственников многоквартирного дома».

Также, как было установлено Мосжилинспекцией при проверке заявлений и документов заявителем в ГИС ЖКХ размещен реестр собственников, заключивших договор управления МКД без подписей собственников, в связи с чем, подтвердить достоверность заключения договора управления с собственниками помещений не представляется возможным.

Мосжилинспенкция запрашивала у ООО «УК Энтузиаст» доказательства заключения договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД по адресам: <...>, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответ на запрос в адрес Мосжилинспекции от ООО «УК Энтузиаст» не поступил.

Данная позиция подтверждается определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 №302-ЭС20-285, от 10.04.2019 №301-ЭС19-1576, от 18.05.2018 №307-ЭС-5142. №305-ЭС21 -15-17 от 18.03.2021, N 307-ЭС21 -986 от 15 марта 2021 г.

Также Мосжилинспекцией при рассмотрении заявлений было установлено, что не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 8 и ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Заявителем не представлены сведения о расторжении договоров управления с указанными многоквартирными домами

Суд признал необоснованным довод заявителя, об отсутствии оснований ГБУ «Жилищник Нижегородского района» (ИНН <***>) управлять спорным многоквартирным домом по более поздним основаниям (в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 24.03.2022 № 2) в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, поскольку ГБУ «Жилищник Нижегородского района» было включено в реестр лицензий ранее и распоряжений об исключении из реестра лицензий города Москвы, Мосжилинспенкция - не издавала.

ГБУ «Жилищник Нижегородского района» не является новой управляющей организацией, претендующей на спорный многоквартирный дом, в отличии от ООО «УК Энтузиаст», в связи с чем, у Мосжилинспекции в порядке 938/пр Порядка, отсутствовали основания для проверки протоколов общего собрания, сданных на хранение в Мосжилинспекцию в порядке ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru/ (ГИС ЖКХ), а также направить их в Мосжилинспекцию.

Мосжилинспекция после получения сведений от лицензиата вносит изменения в реестр лицензий города Москвы в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Между тем, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые акты не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы Заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования.

В данном случае, отсутствуют основания, которые одновременно необходимы для признания действий, решений либо ненормативного акта государственного органа недействительными.

Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 69, 71, 110, 123, 167-170, 199-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления ООО «УК Энтузиаст» к Государственной жилищной инспекции г. Москвы полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.