Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А73-77/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-77/2022
г. Хабаровск
08 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания, и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания)

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд»

о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 28.12.2021г. № 10703000-671/2021 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.


В судебное заседание явились:

от ООО «Мантис Трейд» (в режиме онлайн) - ФИО2, представитель по доверенности от 22.02.2022г.; ФИО3, представитель по доверенности от 12.08.2022г.

от Хабаровской таможни - ФИО4, представитель по доверенности № 05-53/112 от 29.04.2022г.

от подразделения Хабаровской таможни в г. Благовещенске (в режиме онлайн) - ФИО5, представитель по доверенности 05-53/166 от 20.06.2022г.


Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» (далее - общество, ООО «Мантис Трейд», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 28.12.2021г. № 10703000-671/2021 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судом по заявлению представителей ООО «Мантис Трейд» и Хабаровской таможни организовано онлайн заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнениях к нему, просит применить положение статьи 4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа ниже низшего предела, ответил на вопросы суда.




В судебном заседании представитель Хабаровской таможни с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд», расположенное по адресу: 675002, <...>, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером - 1182801005364, ИНН-2801241690.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что во исполнение условий внешнеторгового контракта от 12.03.2020г. № HLHH143-2020-B866, заключенного ООО «Мантис Трейд» с Хэйхэйской торговой ограниченной компанией «Мугуншан», через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни 08.04.2020г. на автомобилях с номерами <***> и Е7760Х по коммерческим и товаросопроводительным документам (товарно-транспортной накладной от 08.04.2020г. № 200408, инвойсу от 08.04.2020г. № 200408, спецификации от 08.04.2020г. № 200408 (товар №1), товарно-транспортной накладной от 08.04.2020г. № 080420, инвойсу от 08.04.2020г. № 080420. спецификации от 08.04.2020г. № 080420 (товар №2)) осуществлен ввоз товара - маски одноразовые, в количестве 2 059 000 шт., весом брутто 8 119,65 кг.

09.04.2020г. в 11 часов 14 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни на ввезенную партию товара ООО «Мантис Трейд» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) ООО «Мантис Трейд», которая зарегистрирована таможенным органом за номером 10704050/090420/0002930.

В указанной ДТ ООО «Мантис Трейд» задекларировало:

товар № 1 - маски одноразовые 3-х слойные на резинках, защитные, изготовлены из нетканых текстильных материалов, не оснащенные клапанами, предназначены для защиты органов дыхания от пыли, загрязнений и резких запахов, производитель ANHUI SILK ROAD HONGKANG HYGIENE PRODUCTS CO.,LTD,,HARBIN WEN J IE CLOTHING CG.,LTD, в количестве 1 250 000 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800, вес нетто 4 120 кг. вес брутто 4 579,95 кг.;

товар № 2 - маски одноразовые 3-х слойные на резинках, защитные, изготовлены из нетканых текстильных материалов, не оснащенные клапанами, предназначены для защиты органов дыхания от пыли, загрязнений и резких запахов», производитель ANHUI SILK ROAD HONGKANG HYGIENE PRODUCTS CO.,LTD.,HARBIN WENJIE CLOTHING CO.JLTD, в количестве 809 000 шт. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800, вес нетто 3 240,50 кг, вес брутто 3 539,70 кг.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10704050/090420/0002930, фактурная стоимость товара № 1 составляет 175 000 юаней КНР, статистическая стоимость товара 24 760, 63 долларов США. Фактурная стоимость товара № 2 составляет 137 530 юаней КНР, статистическая стоимость товара 19 459,02 долларов США.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10704050/090420/0002930, определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС и составляет 1 875 615 руб. по товару № 1 и 1 474 019 руб. 03 коп., по товару № 2 (гр. 45 ДТ и ДТС-1 являющаяся неотъемлемой частью указанной ДТ).


В качестве документов, подтверждающих совершение сделки с товаром, сведения о котором заявлены в ДТ № 10704050/090420/0002930, декларантом представлены: внешнеторговый контракт от 12.03.2020г. № HLHH143-2020-B866; спецификация от 08.04.2020г. № 200408; инвойс от 08.04.2020г. № 200408, товарно-транспортная накладная от 08.04.2020г. № 200408; спецификация от 08.04.2020г. № 080420; инвойс от 08.04.2020г. № 080420; товарно-транспортная накладная от 08.04.2020г. № 080420.

Согласно спецификации от 08.04.2020г. № 200408 и инвойсу от 08.04.2020г. № 200408 по товару № 1 цена одной маски составляет 0,14 юаней КНР, общая стоимость товара составляет 175 000 юаней КНР. По товару № 2 цена одной маски составляет 0,17 юаней КНР, общая стоимость товара составляет 137 530 юаней КНР (спецификация от 08.04.2020г. № 080420 и инвойс от 08.04.2020г. № 080420).

Но данным товарно-транспортной накладной от 08.04.2020г. № 200408 (сообщение о прибытии № 10704050/080420/0007789/001) товар согласно спецификации № 200408 и инвойсу № 200408 от 08.04.2020г. перемещался на автомобиле с регистрационным номером <***>. По данным товарно-транспортной накладной от 08.04.2020г. № 080420 (сообщение о прибытии № 10704050/080420/0007795/001) товар согласно спецификации № 080420 и инвойсу № 080420 от 08.04.2020г. перемещался на автомобиле с регистрационным номером Е7760Х.

В период с 08.04.2021г. по 25.06.2021г. должностным лицом ОПДЛ службы проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе, задекларированных ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/090420/0002930.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что представленные обществом при декларировании, а также по требованию таможенного органа документы не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу. Стоимость сделки по товару, задекларированному в ДТ №10704050/090420/0002930, не может считаться документально подтвержденной, поскольку в ходе проведения проверки получены документы и сведения, указывающие на ее недостоверность.

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994г. от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни Главного таможенного управления Китайской Народной Республики были получены копии экспортных деклараций КНР от 08.04.2021г. № 190320200030653506, № 190320200030653507.

Согласно сведениям, содержащимся в экспортных декларациях КНР от 08.04.2021г. № 190320200030653506, № 190320200030653507 получателем товара является ООО «Мантис Трейд», наименование товара - маски, код ТНВЭД ЕАЭС на уровне шести знаков 630790, даты перемещения товара через границу 08.04.2020г. номера транспортных средств <***> и Е776МО, номер внешнеторгового контракта № HLHH143-2020-B866, производитель «Швейная фабрика Вэньцзз г. Харбин».

Сведения о получателе товара (ООО «Мантис Трейд»), наименовании товара (маски), коде ТНВЭД ЕАЭС на уровне шести знаков (630790), дате перемещения через границу (08.04.2020г.), регистрационных номерах транспортных средств (<***> и Е776МО), номере внешнеторгового контракта (HLHH143-2020-B866 соответствуют сведениям, заявленным декларантом в ДТ № 10704050/090420/0002930. что позволяет соотнести экспортные декларации от 08.04.2021г. № 190320200030653506. № 190320200030653507 с указанной ДТ.


Также в рамках международного сотрудничества была получена товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, предусматривающие поставку товаров - маски. Указанные в ней сведения соответствуют сведениям (отправитель, получатель, код ТН ВЭД ЕАЭС. номер контакта), заявленным декларантом в ДТ № 10704050/090420/0002930 и товарно-транспортной накладной, представленной при декларировании.

Данные о ввозе товара ООО «Мантис Трейд» на территорию ЕАЭС, задекларированного в ДТ №10704050/090420/0002930, именно 08.04.2020г. и на транспортных средствах с номерами <***> и Е7760Х. подтверждаются сведениями, представленными отделом специальных таможенных процедур № 2 Благовещенского таможенного поста сведениями (служебная записка от 19.05.2021 № 42-16 н/с/0520).

Таким образом, информация при прибытии товара и транспортных средств, свидетельствует, о том что, кроме ООО «Мантис Трейд» другими участниками внешнеэкономической деятельности идентичные товары в дату, указанную в экспортной декларации, и на поименованных транспортных средствах не завозились.

В результате сравнительного анализа сведений, содержащихся в экспортных декларациях КНР от 08.04.2021г. № 190320200030653506, № 190320200030653507 со сведениями, заявленными в ДТ № 10704050/090420/0002930, было установлено значительное расхождение сведений о стоимости масок.

Так, в экспортной декларации страны отправления в графе «Цена за единицу изделия» указана стоимость масок в размере 1 юаня КНР за штуку, что выше стоимости масок, задекларированных ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/090420/0002930, которая составила 0,14 юаней КНР за штуку (товар № 1) и 0,17 юаней КНР за штуку (товар № 2)

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы. Выявленные противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «Мантис Трейд» в ДТ №10704050/090420/0002930, поскольку они основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

В целях разрешения установленных противоречий и несоответствий в документах, содержащих ценовую информацию об импортированных товарах, в рамках камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Мантис Трейд» в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС таможенным органом было направлено требование о предоставлении документов и сведений от 19.04.2021г. № 50-01-14-06618. Укачанным требованием были запрошены копии уставных документов, внешнеторгового контракта, дополнительных соглашении к контракту, бухгалтерских документов, экспортных деклараций, прайс-листов и другие. Ответ на требование в установленные сроки предоставлен не был.

По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10704050/090420/0002930, занижена по товару № 1 на 8 728 790 руб. 68 коп., по товару № 2 на 7 196 681 руб. 17 коп.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 25.06.2021г. № 10703000/210/250621/А000030.

13.08.2021г. должностным лицом отдела проверки деятельности лиц принято решение о внесении изменений в декларацию на товары.

Заявление ООО «Мантис Трейд» в ДТ №10704050/090420/0002930 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара (№ 1, № 2) послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на 3 185 094 руб. 36 коп.

17.08.2021г. отделом взыскания задолженности Хабаровской таможни выставлено в адрес ООО «Мантис Грейд» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10703000/У2021/0000560.

По результатам проверки, проверяющими сделан вывод, что ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/080420/0002838, поданной 09.04.2020г. в 11 часов 14 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни, заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара - маски одноразовые, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 3 185 094 руб. 36 коп., тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи. 16.2 КоАП РФ.

Телеграммами 01/31, № 01/32 ООО «Мантис Трейд» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 21.09.2021г., которые получены обществом 31.08.2021г.

По установленному проверкой факту 21.09.2021г. главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) Хабаровской таможни ФИО6 в отношении ООО «Мантис Трейд», в присутствии представителя Общества ФИО3, действующей по доверенности от 31.08.2021г, составлен протокол № 10703000-671/2021 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 30.11.2021г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 28.12.2021г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 306.

Определение получено конкурсным управляющим ООО «Мантис Трейд» ФИО7 - 13.12.2021г. и представителем конкурсного управляющего по доверенности от 20.12.2021г. ФИО2

28.12.2021г. исполняющим обязанности заместителя начальника Хабаровской таможни – начальника службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) ФИО8 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 10703000-671/2021, которым ООО «Мантис Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 592 547 руб. 18 коп.

Постановление вручено конкурсному управляющему ООО «Мантис Трейд» ФИО7 - 29.12.2021г.

Несогласие общества с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕЭАС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений» отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или распоряжения) товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров. Аналогичные требования содержаться в Положении, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27.03.2018г. «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 42).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 3, 4 Решения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров. Информация может быть получена таможенным органом в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза в третьих странах, от юсу дарственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 ТК ЕАЭС, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10, пункте 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье IV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), исходит из действительности стоимости. При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указания сведения о товарах, в том числе об их таможенной стоимости (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистической стоимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕЭАС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

С момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕЭАС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 331 ТК ЕАЭС при установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов.

Как следует из материалов дела, 08.04.2020г. по коммерческим и товаросопроводительным документам (товарно-транспортной накладной от 08.04.2020г. № 200408, инвойсу от 08.04.2020г. № 200408, спецификации от 08.04.2020г. № 200408 (товар № 1), товарно-транспортной накладной от 08.04.2020г. № 080420, инвойсу от 08.04.2020г. № 080420. спецификации от 08.04.2020г. № 080420 (товар № 2) осуществлен ввоз товара - маски одноразовые, в количестве 2 059 000 шт., весом брутто 8 119,65 кг., задекларированных в декларации на товары № 10704050/080420/0002930, с определением таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.


В результате проведения мероприятий оперативно-розыскным отделом Благовещенской таможни из ДБК Харбинской таможни (через ДВОТ) получены экспортные декларации № 190320200030653506, № 19032020030653507 от 08.04.2021г., согласно которым цена товара за 1 единицу составляет 1,00 юаней КНР, тогда как цена товара № 1 по спорной ДТ задекларирована по цене 0,14 юаней КНР за 1 единицу; цена товара № 2 по спорной ДТ задекларирована по цене 0,17 юаней КНР за 1 единицу.

В результате анализа сведений, содержащихся в экспортной декларации страны отправления (КНР), таможней установлено значительное расхождение сведений о стоимости масок, а именно: в графе «Цена за единицу изделия» указана стоимость в размере 1,00 юаней КНР, что значительно выше стоимости масок, задекларированных обществом в ДТ, которая составляет по товару № 1 - 0,14 юаней КНР за штуку (занижение на 0,86 юаней КНР за 1 штуку) и по товару № 2 - 0,17 юаней КНР за штуку (занижение на 0,83 юаней КНР за 1 штуку), что зафиксировано в акте камеральной таможенной проверки № 10703000/210/250621/А000030 от 25.06.2021г.

Установленные в ходе камеральной проверки факты послужили основанием для принятия таможней решения от 13.08.2021г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10704050/090420/0002930, что повлекло направление уведомления (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.08.2021г. № 10703000/У2021/0000560.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.02.2022г. по делу № А73-17662/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022г. № 06АП-1603/2022, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.08.2022г. № Ф03-3822/2022 решение Хабаровской таможни от 13.08.2021г. о внесении изменений и (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10704050/090420/0002930, признано законным.

При этом, суды всех инстанций пришли к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ общество в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, представило документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара.

В соответствие со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в ходе проведения Хабаровской таможней камеральной таможенной проверки установлен факт заявления ООО «Мантис Трейд» при таможенном декларировании недостоверных сведений о величине таможенной стоимости товаров, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.





В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении № 10703000-671/2021, а также вступившим в законную силу судебным актом по делу № А73-17662/2021.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, суду не представлено.

ООО «Мантис Трейд», обладая статусом декларанта, и являясь российским лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой осуществлялось перемещение товара через таможенную границу, и наделенное обязанностью соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные законом требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении таможенного оформления товара, что указывает на наличие вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела в действиях ООО «Мантис Трейд» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.




Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении таможенного законодательства, суд не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ущерб, нанесенный государству в результате действий ООО «Мантис Трейд» в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 3 185 094 руб. 36 коп., исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера назначенного обществу административного штрафа, руководствуясь следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).


Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П).

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 1 592 547 руб. 18 коп.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая совершение правонарушения впервые, принимая во внимание, что общество относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – микропредприятие), а также тот факт, что в отношении ООО «Мантис-Трейд» введена процедура банкротства - конкурсное производство, что указывает на сложное финансовое положение юридического лица, суд находит возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа в два раза.





Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, при надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 4.1, 30.7 КоАП РФ, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Хабаровской таможни от 28.12.2021г. № 10703000-671/2021 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 592 547 руб. 18 коп. изменить в части назначения административного наказания, заменив меру административного наказания на штраф в размере 796 273 руб. 59 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко