Постановление от 22 апреля 2022 г. по делу № А50-21555/2021

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-756/2022-ГК
г. Пермь
22 апреля 2022 года
Дело № А50-21555/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2022 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Поляковой М. А.,

судей Семенова В.В., Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

от ответчика - ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 14.12.2021;

(лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в пермском крае»,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 14 декабря 2021 года по делу № А50-21555/2021

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании подписать договор аренды земельного участка,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – истец, ТУ Росимущества в Пермском крае) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (далее – ответчик, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае») о возложении на ответчика обязанности подписать договор аренды от 30.06.2021 № 06464 со множественностью лиц на стороне арендатора в течение 3 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.12.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в пермском крае», обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение судом ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, так как ответчик не является собственником здания либо его части, часть здания предоставлена Учреждению на праве оперативного управления, собственником является Российская Федерация. Отмечает, что суд не исследовал вопрос о возможности раздела земельного участка, между тем, Учреждение уже более 14 лет пользуется частью земельного участка на основании сервитута, установленного распоряжением Управления от 29.03.2007. Указывает, что инициатива заключения договора исходила от Управления, которое письмом от 27.05.2021 предложило рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду земельного участка, мотивы отказа от заключения договора ответчик указал в письме от 16.07.2021, однако оценка данным доводам судом не была дана. Кроме того, ответчиком приведены возражений относительно ряда условий договора, в частности по вопросу исчисления арендной платы, однако Управлением не установлены все собственники помещений в здании, не определены их доли, не урегулированы вопросы землепользования; в нарушение ст. 39.20 ЗК РФ и ст. 615 ГК РФ в проекте договора должным образом не регламентированы права арендатора по отношению к иным правообладателям, которые не были привлечены истцом к участию в деле.

В последующем апеллянтом представлены письменные пояснения, согласно которым остались не урегулированные разногласия относительно условий договора аренды.

Определением от 24.03.2022 судебное разбирательство отложено.

Истцом, ТУ Росимущества в Пермском крае представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, а также письменных пояснений относительно неурегулированных условий договора аренды.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 59:01:4410179:1321, общей площадью 1120,9 кв.м, расположенное на 1 и 2 этаже здания по адресу: <...>.

Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410179:3 площадью 1823,32 кв.м, на котором расположено административное здание с помещениями ответчика.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» 30.06.2021 обратилось в адрес истца с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № 59:01:4410179:3 на праве аренды без проведения торгов.

ТУ Росимущества в Пермском крае 02.07.2021 ответчику направлено предложение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410179:3 с приложением проекта договора аренды.

Письмом от 16.07.2021 ответчик вернул проект договора аренды в адрес истца без его подписания.

Неподписание ответчиком договора аренды, неполучение соответствующих возражений на предложение о заключении договора послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из обоснованности требований истца о понуждении ответчика заключить договор аренды в отношении спорного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как установлено пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В силу пункта 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).

Установив, что ответчик является лицом, владеющим нежилым помещением с кадастровым номером 59:01:4410179:1321 в административном здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410179:3, на праве оперативного управления, иные помещения в здании находятся в частной собственности, суд обоснованно указал, что для ответчика заключение договора аренды является обязательным в силу приведенных выше норм права и принципа платности использования земель.

Между тем, возлагая на ответчика обязанность заключить договор аренды, суд не учел его доводы о наличии разногласий в частности по вопросу порядка определения и размера арендной платы, что следует из письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 16.07.2021 (т.1 л.д.26-27), отзыва на иск от 27.09.2021 (т.2 л.д.1-3).

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пункта 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 приведено, что если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49).

В пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) сформулирован правовой подход, в силу которого разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Таким образом, судом подлежат урегулированию разногласия, возникшие между сторонами, касательно размера арендной платы и изложения п.п. 3.3, 3.6, 4.1.2, 4.4.3 - 4.4.6, 4.5, 5.3, 5.4, 7.1 договора аренды, с учетом представленных ответчиком в суд апелляционной инстанции пояснений.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п.п. 3, 12 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды, является существенным условием договора аренды земельного участка.

Арендная плата за пользование землей, находящейся в публичной собственности, относится к регулируемой, что разъяснено в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73. В частности указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Размер платы за пользование земельным участком, находящемся в федеральной собственности, должен быть определен в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

Пунктом 11 Правил N 582 установлено, что в случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды земельного участка.

Вопреки доводам ответчика, расчет арендной платы за пользование земельным участком определен истцом верно, в соответствии с Правилами N 582, в частности содержит указание на размер доли земельного участка (27,23 % от площади земельного участка, что составляет 496,41 кв.м), расчет которой произведен пропорционально доле нежилых помещений в здании из расчета: 1823,32 кв.м/4117,1 кв.м*1120,9 кв.м. Обязанность по внесению арендной платы за весь земельный участок условия договора в редакции истца на ответчика не возлагают.

Ответчик указывает на противоречие п.п 3.3 и 3.6 проекта договора.

В соответствии с п. 3.3. проекта договора арендная плата начисляется с момента подписания Сторонами акта приема- передачи Участка.

В п. 3.6. проекта указано, что при фактическом использовании участка до заключения договора, арендатор обязан внести арендную плату в полном объеме с начала его использования в течение 10 дней с момента заключения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2 ст. 425 ГК РФ).

Поскольку сторонами договора не достигнуто соглашение о применении условий договора аренды к их фактически сложившимся до его заключения отношениям оснований для включения в договор п. 3.6 в представленной редакции не имеется, указанный пункт подлежит исключению, что само по себе не является препятствием для взыскания с ответчика платы за фактическое пользование земельным участком в качестве неосновательного обогащения по требованию собственника земельного участка в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.11.2011 N 8251/11.

В соответствии с п. 4.1.2 проекта договора арендодатель вправе осуществлять контроль за выполнением Арендатором условий Договора, использованием и охраной земель, предоставленных в аренду.

Оснований полагать включение в договор данного условия незаконным не имеется, поскольку в силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику либо уполномоченным им лицам, которые вправе в рамках реализации полномочий, предусмотренных ст.ст. 209, 304, 615 ГК РФ контролировать использование земли.

В силу п. п. 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.6 проекта договора арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия Договора, в том числе своевременно и в полном объеме в соответствии с Договором вносить арендную плату; использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники-безопасности, требования Роспотребнадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и используемого им Участка. Не допускать захламления используемого Участка бытовым и строительным мусором. Немедленно извещать Арендодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем, нанести) объекту ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы нанесения ущерба, а также против дальнейшего причинения ущерба Участку. Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п. и не препятствовать их ремонту и обслуживанию; использовать Участок в соответствии с правилами пожарной безопасности и производить регулярную уборку мусора и покос травы; не допускать действий приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом Участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству территории; обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля и иным уполномоченным органам доступ на Участок по их требованию, а также предоставлять необходимую документацию об исполнении или нарушении Договора, запрашиваемую представителями Арендодателя в ходе проверки.

Изложение в договоре указанных условий в полной мере соответствует требованиям ст.ст. 614, 616 ГК РФ, ст.ст. 41-42 ЗК РФ, что исключает признание этих условий незаконными. Доказательств возложения на арендатора дополнительных обязательств, непредусмотренных законом, апеллянтом не приведено.

Аналогичным образом суд оценивает п. 4.5 проекта договора, согласно которому арендодатель и арендатор, помимо установленных Договором, имеют иные права и несут иные обязанности, установленные действующим законодательством.

Согласно п. 5.3 проекта договора в случае обнаружения Арендодателем самовольных построек или иных нарушений использования Участка, таковые должны быть ликвидированы Арендатором, а Участок приведен в прежний вид за счет Арендатора в срок, определяемый односторонним предписанием Арендодателя.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Учитывая, что законодательно установлено право собственника земельного участка требовать устранения нарушений права на землю путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на осуществившее ее строительство лицо либо за его счет, включение в договор данного пункта само по себе не нарушает прав ответчика, последний вправе приводить соответствующие возражения при возникновении спорной ситуации с собственником земли.

В пункте 5.4. проекта предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Договора виновная сторона обязана возместить причиненные убытки. Если по окончании срока действия Договора состояние, и качество возвращаемых земель хуже первоначальных, Арендатор возмещает Арендодателю причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством. Ущерб определяется комиссией с участием Арендодателя и привлечением уполномоченных служб.

В силу разъяснений п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, спорный пункт договора не противоречит законодательству, включение данного пункта не нарушает прав ответчика.

Согласно п. 7.1 проекта договора арендатор вправе передавать арендуемый Участок (его часть) в субаренду, а также вносить изменения в уже существующие договоры субаренды в части уменьшения или увеличения площади переданного и субаренду Участка с письменного уведомления Арендодателя.

Редакция данного пункта не противоречит п. 2 ст. 615 ГК РФ, согласно которой арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами, и не возлагает на ответчика дополнительных обязательств, что ошибочно указывает апеллянт.

Что касается акта приема- передачи земельного участка (приложение № 2), то площадь земельного участка, являющегося объектом аренды, указана верно, соответствует данным ЕГРН.

Учитывая, что в пределах спорного земельного участка расположено шестиэтажное административное здание, ответчик не поддержал ранее сделанное заявление о необходимости назначения судебной экспертизы на предмет раздела земельного участка, признав обстоятельства невозможности его раздела (отражено в протоколе судебного заседания от 17-24.03.2022), доводы о необходимости разрешения вопроса о делимости земельного участка судом апелляционной инстанции отклоняются как неподтвержденные.

То обстоятельство, что истцом не установлены все собственники помещений в здании, не определены их доли и не урегулированы вопросы землепользования, не влияет на расчет арендной платы ответчика либо его права и обязанности по отношению к истцу, так как права и обязанности ответчика пропорциональны его доле на земельный участок, на что указано выше в постановлении, настоящий судебный акт не содержит выводов о правах и обязанностях иных лиц, не возлагает на них каких-либо обязанностей.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции полагает необходимым урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 06464, путем изложения договора, за исключением п.3.3 проекта, в редакции истца. При урегулировании спорных условий суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ), учитывая правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2017 N 305-ЭС17-6961.

При названных обстоятельствах решение Арбитражного суда Пермского края от 14 декабря 2021 года подлежит изменению на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14 декабря 2021 года по делу № А50-21555/2021 изменить. Изложить резолютивную часть судебного акта в следующей редакции:

«Урегулировать разногласия, возникшие между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» при заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 06464, путем изложения договора в следующей редакции:


ДОГОВОР АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

со множественностью лиц на стороне арендатора


Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, именуемое дальнейшем «Арендодатель», в лице Руководителя ФИО3, действующей на основании приказа Минфина России 14.07.2020 №1207л/с с одной стороны и Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Пермском крае», и лице главного врача ФИО4, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор» с другой стороны (далее Стороны), заключили настоящий договор (далее Договор) о нижеследующем:


1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА


1.1. На основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и обращения Федерального бюджетного учреждения здравоохранении «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (вх.от 02.06.2021 № 59-8858): Арендодатель Предоставляет, а Арендатор принимает н аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01:4410179:3, площадью 1823,32 кв. м.. расположенный по адресу Пермский край г.Пермь, р-н Свердловский, ул. Куйбышева, 50а ( далее Участок) разрешенное использование: под существующее здание, для размещения иных объектов, допустимых в жилых зонах и не перечисленных в классификаторе, сроком на 49 лет, в границах, указанных в выписке из ЕГРН Участка (далее - Выписка), прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью (Приложение № 1) под помещение нежилое с кадастровым номером 59:01:4410179:1321 в нежилом здании с кадастровым номером 59:01:4410179:1150.

1.2. Границы Участка обозначены в Выписке.

1.3. Указанное в п. 1.1. в Договоре разрешенное использование не может самостоятельно изменяться Арендатором.

1.4. Передача Участка оформляется актом приёма-передачи (с указанием на фактическое состояние Участка, а также на объекты недвижимого имущества и их характеристики), который составляется и подписывается Арендодателем и Арендатором. Акт приёма-передачи приобщается к Договору и является его неотъемлемой частью.


2. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА


2.1. Срок аренды Участка устанавливается до 29.06.2070.

2.2. Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с момент его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Пермскому краю.

Договор, заключенный на срок менее одного года, вступает в силу с момента его подписания Сторонами.


3. РАЗМЕР И УСЛОВИЯ ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ


3.1. Размер арендной платы за Участок определяется в Приложении №3 к Договору, которое подписывается Арендодателем и является неотъемлемой частью Договора. Ежегодного направления Приложения № 3 к Договору не предусмотрено.

3.2. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы установлены расчетом (приложение 3). Платеж вносится на казначейский счет 03100643000000015600 в Отделение Пермь Банка, России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК ТОФК 015773997. Кор. Счет 40102810145370000048. Получатель платежа; УФК по Пермскому краю, (ТУ Росимущества в Пермском крае, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590201001, ОКТМО 57701000. Назначение платежа; КБК 16711105021016000120 (Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности).

3.3. Арендная плата начисляется с момента подписания Сторонами акта приема- передачи Участка.

3.4. Арендатор - обязан ежеквартально, не позднее 15 числа второго месяца отчетного квартала вносить арендную плату, установленную Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему,

3.5. Арендатор обязан в течение 10 дней после осуществления оплаты предоставить Арендодателю копии платежных, документов, подтверждающих перечисление арендной платы, установленной пунктом 3.4 Договора. Получение указанных документов подтверждается уведомлением о вручении.

3.6. Исключить.

3.7. Размер арендной платы изменяется ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного, участка, изменяется в одностороннем порядке, арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

3.8. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором, произошло, изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 3.7 Договора, не проводится.

3.9. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости права аренды, размер уровня инфляции, указанный в пункте 3.7 Договора, не применяется.

3.10. Размер арендной платы изменяется также Арендодателем в одностороннем порядке в случае централизованного изменения цен и тарифов, изменения методики расчета арендных платежей, изменения вида деятельности Арендатора, изменения базовых ставок арендной платы, а также в случае принятия нормативно-правовых актов Правительством Российской Федерации.

3.11. Уведомление о перерасчете арендной платы направляется Арендатору Арендодателем, является обязательным для Арендатора и составляет неотъемлемую часть Договора, Арендатор обязан в течении тридцати календарных дней со дня получения уведомления произвести перерасчет размера арендной платы и уплатить денежные средства, составляющие разницу между прежним размером арендной платы и размером арендной платы, указанной в уведомлении. Оплата должна быть произведена со срока, указанного в уведомлении.

3.12. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода Участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования Участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.


4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН


4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.1 Требовать досрочного расторжения Договора при использовании Участка не по целевому назначению или не в соответствии с видом разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, в случае несвоевременного внесения арендной платы, нарушения условий и порядка ее внесения, н в случаях нарушения других условий Договора.

4.1.2 Осуществлять контроль за выполнением Арендатором условий Договора, использованием и охраной земель, предоставленных в аренду.

4.1.3 На беспрепятственный доступ на территорию Участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.1.4 На возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным нормативными актами Российской Федерации и Пермского края.

4.1.5 Вносить изменения и дополнения в Договор при изменении действующего законодательства и нормативно-правовых актов в одностороннем порядке.

4.1.6 Зарегистрировать право аренды в Управлении Росреестра по Пермскому краю в разумный срок, но не позднее двух месяцев с момента подписания Договора Сторонами.

4.2. Арендодатель обязан:

4.2.1 Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.2.2 Передать Арендатору Участок в состоянии, соответствующем условиям Договора по акту приема-передачи не позднее пяти дней с момента заключения Договора, если Участок не был передан до заключения Договора.

4.2.3 Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям Договора, и действующему законодательству.

4.2.4 Письменно в десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении номеров расчетных счетов для перечисления арендной платы, указанных в п. 3.2 Договора; а также об изменении арендной платы, произведённом в соответствии с и. 3.8 Договора.

4.2.5 Своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора.

4.2.6 В случаях, связанных с необходимостью изъятия Участка для государственных или муниципальных нужд; возместить Арендатору возникшие; при этом убытки в соответствии с действующим законодательством.

4.2.7 Арендодатель обязан ежегодно уведомлять о размере арендной платы в срок до 1 февраля очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

4.3. Арендатор имеет право:

4.3.1. Использовать Участок на условиях, установленных действующим законодательством и Договором в соответствии с целью и условиями его предоставления (Разрешенное использование).

4.3.2 Производить с разрешения Арендодателя улучшения Участка (в дальнейшем именуемые — Улучшения).

4.3.3 При наличии проекта и с письменного согласия Арендодателя в установленном порядке возводить на Участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

4.3.4 Зарегистрировать право аренды в Управлении Росреестра по Пермскому краю за свой счет в разумный срок, но не позднее двух месяцев с момента подписания Договора Сторонами.

4.4. Арендатор обязан:

4.4.1 Выполнять в полном объеме все условия Договора, в том числе своевременно и в полном объеме в соответствии с Договором вносить арендную плату.

4.4.2 Принять у Арендодателя Участок по акту приема-передачи не позднее пяти дней с момента заключения Договора, если Участок не был передан до заключения Договора.

4.4.3 Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и Разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники-безопасности, требования Роспотребнадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и используемого им Участка. Не допускать захламления используемого Участка бытовым и строительным мусором. Немедленно извещать Арендодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем, нанести) объекту ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы нанесения ущерба, а также против дальнейшего причинения ущерба Участку. Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п. и не препятствовать их ремонту и обслуживанию,

4.4.4 Использовать Участок в соответствии с правилами пожарной безопасности и производить регулярную уборку мусора и покос травы.

4.4.5 Не допускать действий приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом Участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работу по благоустройству территории.

4.4.6 Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля и иным уполномоченным органам доступ на Участок по их требованию, а также предоставлять необходимую документацию об исполнении или нарушении Договора, запрашиваемую представителями Арендодателя в ходе проверки.

4.4.7 Не препятствовать юридическим лицам, осуществляющим (на основании соответствующих решений уполномоченных органов государственной власти, местного самоуправления) геодезические геологоразведочные, землеустроительные и другие исследования и изыскания, в проведении этих работ на Участке.

4.4.8 Письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за один месяц о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока Договора, так и при его досрочном освобождении.

4.4.9 По окончании срока действия Договора или при его расторжении освободить занимаемый Участок не позднее трех дней после окончания действия Договора.

4.4.10 При прекращении Договора вернуть Арендодателю Участок в том состоянии, в котором он его получил.

Возврат арендуемого Участка Арендодателю осуществляется двухсторонней, комиссией, состоящей из представителей Арендодателя и Арендатора. Стороны должны назначить своих представителей в двухстороннюю комиссию и приступить к приёму- передаче Участка на следующий день после окончания срока действия Договора. При передаче Участка составляется акт приёма-передачи, который, подписывается всеми членами комиссии. Арендуемый Участок должен быть передан Арендатором и принят Арендодателем в течении пяти дней с момента начала работы комиссии. Арендуемый Участок считается, фактически переданным Арендодателю с момента подписания акта приёма-передачи.

4.4.11 Зарегистрировать право аренды в Управлении Росреестра по Пермскому краю за свой счет в разумный срок, но не позднее двух месяцев с момента подписания Договора Арендодателем. Невыполнение данного условия является основанием для отказа Арендодателя от заключения Договора и предъявления требования об освобождении переданного Участка. О проведении государственной регистрации Арендатор обязан сообщить Арендодателю в письменном виде.

4.4.12 Арендатор выражает согласие на вступление в настоящий договор иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

4.5. Арендодатель и Арендатор, помимо установленных Договором, имеют иные права и несут иные обязанности, установленные действующим законодательством.


5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН


5.1. За нарушение условий Договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Договором.

5.2. За нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени -перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 Договора.

5.3. В случае обнаружения Арендодателем самовольных построек или иных нарушений использования Участка, таковые должны быть ликвидированы Арендатором, а Участок приведен в прежний вид за счет Арендатора в срок, определяемый односторонним предписанием Арендодателя.

5.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Договора виновная сторона обязана возместить причиненные убытки. Если по окончании срока действия Договора состояние, и качество возвращаемых земель хуже первоначальных, Арендатор возмещает Арендодателю причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством. Ущерб определяется комиссией с участием Арендодателя и привлечением уполномоченных служб,

5.5. В случае нецелевого использования Участка Арендатор обязан перечислить на счет, указанный в п. 3.2 Договора; штраф в размере 1/3 суммы годовой арендной платы: Исполнение Арендатором обязательств по данному пункту Договора не лишает Арендодателя права предпринимать меры для расторжения Договора в установленном законом порядке.

5.6. Ответственность сторон за нарушение обязательств но Договору, вызванных действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

5.7. Уплата пени и штрафа, установленных Договором, не освобождает Стороны от выполнения лежащих на них обязательств или устранения нарушений, а также возмещения причиненных ими убытков.

6. ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРОДЛЕНИЕ ДОГОВОРА


6.1. Все изменения и (или) дополнения к договору за исключением предусмотренных п.п. 3.1 и 3.2 Договора оформляются сторонами в письменной форме.

6.2. По одностороннему требованию Арендодателя или Арендатора договор может быть изменен, дополнен или расторгнут в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в случае ликвидации или реорганизации Арендатора.

6.3. Договор аренды подлежит досрочному расторжению судом, а Участок освобождению по требованию Арендодателя в следующих случаях, признаваемых Сторонами существенными нарушениями условий Договора:

а) при неуплате или просрочке Арендатором оплаты аренды в срок, установленный п. 3.1 Договора, независимо от ее последующего внесения:

б) при использовании Участка (в целом или частично) не в соответствии с Разрешенным использованием и принадлежностью к категории земель;

в) при умышленном или неосторожном ухудшении Арендатором состояния Участка, подтвержденного уполномоченным органом.

Расторжение Договора не освобождает Арендатора от необходимости погашения задолженности по арендной плате и выплаты неустойки, предусмотренной Договором.

6.4. Арендатор не вправе передавать арендуемый Участок (их части) в субаренду без уведомления Арендодателя


7. СУБАРЕНДА


7.1. Арендатор вправе передавать арендуемый Участок (его часть) в субаренду, а также вносить изменения в уже существующие договоры субаренды в части уменьшения или увеличения площади переданного и субаренду Участка с письменного уведомления Арендодателя.

7.2. Договор субаренды подлежит обязательному учету у Арендодателя.

7.3. Срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора.

7.4. При досрочном расторжении Договора договор субаренды прекращает свое действие

7.5. Арендатор обязан письменно уведомить Арендодателя о досрочном расторжении договори субаренды а пятидневный срок


8. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ


8.1. В случае, если земельный участок, находящийся в собственности Арендодателя, полностью иди частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, необходимо обеспечить условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту о целях обеспечения его безопасности.

8.2. В отношении части земельного участка, расположенной в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, должен быть обеспечен свободный доступ граждан к водному объекту общего пользовании и его береговой полосе.

8.3. Договор составлен в 3-х экземплярах (по одному для каждой из Сторон и один для органа, осуществляющего государственную регистрацию Договора), имеющих равную юридическую силу.

8.4. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные Договором, регламентируются нормативными актами Российской Федерации и Пермского края.

8.5. Споры, возникающие из Договора и в связи с ним, подлежат рассмотрению в судебном порядке.

8.6. При изменении наименования, местонахождении, банковских реквизитов или реорганизации одной из Сторон, она обязана письменно в двухнедельный срок сообщить другой Стороне о произошедших изменениях, кроме случаев, когда изменение наименования и реорганизации происходят в соответствии с актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.


9. ПРИЛОЖЕНИЯ К ДОГОВОРУ


1. Выписка из ЕГРН участка, передаваемого в аренду.

2. Акт приема-передачи участка.

3. Расчет арендной платы


10. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН


Арендодатель Арендатор

Юридический адрес: Юридический адрес: 614016, Пермский

<...>

Росимущества в Пермском крае; Расчетный счет_____________________

614045, г. Пермь, БИК_________________________

ул. Куйбышева, 6 ИНН <***>

Телефон <***> ОГРН <***>

Факс <***> Телефон <***>

Эл. почла tu59@rosim.ru Эл.почта cgepo@mail.ru



11. ПОДПИСИ СТОРОН


Oт Арендодателя от Арендатора

Руководитель Главный врач

Территориального управления ФБУЗ «Центр гигиены

Росимущества в Пермском крае и эпидемиологии в Пермском крае»


_______________/ФИО3 ______________________/ФИО4./

М.П. М.П.



Приложение №3

к договору аренды

от 30.06.2021 №06464

Расчет арендной платы

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском

крае»

Кадастровый номер:

59:01:4410179:3

Местоположение участка:

Пермский край, г. Пермь, р-н Свердловский, ул. Куйбышева. 50а

Кадастровая стоимость земельного участка, руб.

22 600 689,56

Процентная ставка (Постановление Правительства РФ от 16.07.09 № 582)

1.5%

Категория земель

земли населенных пунктов

Вид разрешенного использования

под существующее здание, для размещения иных объектов, допустимых в жилых зонах и не перечисленных в классификаторе

Площадь здания, кв.м

4117,1

Площадь помещения в оперативном управлении, кв.м

1120.90

Условия оплаты:

Дата начала

Дата конца

Площадь участка (кв.м.)

Доля

30.06.2021

31.12.2021

1823,32


27.23%

Период

Срок

Начислено

Доплата

Всего

Общая сумма

Квартал год

уплаты

(руб.)

«--« переплата

к оплате

(нарастающий

{полугодие)

«по»


(за 1 квартал)

за период

итог, руб.)

1 квартал 2021 (1 день)

в течение 10 дней

252,91


252.91

252,91

III квартал 2021 (92 дня)

15.08.2021

23267,81


23267,81

23520,72

IV квартал 2021 (92 дня)

15.11.2021

23267,81


23267,81

46788,53

Итого за 2021 год


46 788,53


46 788,53








Итого подлежит оплате по плану (руб.)



46 788,53


Расчет выполнил: Мартынова Е.С.


Примечание: право оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае на помещение с кадастровым номером 59:01:4410179:1321 от 23.05.2005


Арендатор обязан ежеквартально, не позднее 15 числа второго месяца отчетного квартала вносить Арендную плату, установленную Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему. Арендатор обязан в течение 10 дней после осуществления оплаты предоставить Арендодателю копни платежных документов, подтверждающих перечисление арендной платы, установленной пунктом 3.4 Договора. Получение указанных документов подтверждается уведомлением о вручении.


Копии платежных поручений направлять на эл.почту: tu59@rosim.ru

ИНН <***>, КПП 590201001

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (ТУ' Росимущества в Пермском крае, л/с <***>); Казначейский счет 03100643000000015600

в Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь;

Единый казначейский счет 40102810145370000048

КБК 16711105021016000120 БИК ТОФК 015773997

ОКТМО 57701000

ОГРН<***> от 28.02.2011


Арендодатель

Территориальное управление Росимущества в Пермском крае



Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


М.А. Полякова


Судьи


В.В. Семенов



Э.А. Ушакова