Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А40-100908/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-100908/23-146-816
26 сентября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 25 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2023 года


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Вихарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Товарищества индивидуальных застройщиков «Яковлево-2» (142793, город Москва, Десеновское поселение, Яковлево деревня, Дачная улица, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица:

1) Администрация поселения Десеновское (108818, город Москва, Десеновское поселение, Десна деревня, Административная улица, дом 9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) Общество с ограниченной ответственностью «Кабельстройинвест» (426011, Удмуртская Республика, Ижевск город, им ФИО2 <...> / кабинет 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

3) АО "Мосводоканал" (ИНН <***>)

4) Префектуру Троицкого и Новомосковского Административных Округов Города Москвы (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы в части непостановки на учёт в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – участка канализационной сети ТИЗ «Яковлево-2», расположенных по адресу: г. Москва пос. Десеновское дер. Яковлево, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке

при участии:

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО3 по дов. №19 от 29.07.2022, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО4 по дов. №33-Д-916/22, удосв., диплом,

от третьих лиц:

1) Администрация поселения Десеновское – ФИО5 по дов. №4 от 10.01.2023, паспорт,

2) ООО «Кабельстройинвест» - не явился, извещен,

3) АО "Мосводоканал" – ФИО6 по дов. №130101.98-1758/21 от 30.12.2021,

4) Префектура Троицкого и Новомосковского Административных Округов Города Москвы – ФИО7 по дов. №20-10-3-юр/23 от 09.01.2023, паспорт, диплом

к участию в судебном заседании не допущены: нет



УСТАНОВИЛ:

Товарищество индивидуальных застройщиков «Яковлево-2» (далее по тексту - заявитель, ТИЗ "ЯКОВЛЕВО-2") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Ответчик) о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы в части непостановки на учёт в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – участка канализационной сети ТИЗ «Яковлево-2», расположенных по адресу: г. Москва пос. Десеновское дер. Яковлево, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд к участию в деле привлек: 1) Администрация поселения Десеновское; 2) ООО «Кабельстройинвест»; 3) АО "Мосводоканал"; 4) Префектура Троицкого и Новомосковского Административных Округов Города Москвы

ООО «Кабельстройинвест», извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие его представителей, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал согласно доводам заявления. Иные участники дела возражали против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав позицию явившихся представителей, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 05.06.2003 заявитель, ООО «Кабельстройинвест», ООО «Компания «Суперстрой» получили Технические условия МУП «РПО ЖКХ Ленинского района» Московской области на водоснабжение и канализование коттеджного поселка в дер. Яковлево №1070, №1071, №1072.

Между тем, при долевом участии вышеуказанных организаций были спроектированы и построены канализационная насосная станция и канализационный напорный коллектор производительностью 250 м3 хозяйственно-бытовых стоков в сутки, расположенные по адресу: г. Москва пос. Десеновское дер. Яковлево.

Заявитель сослался, что 18.05.2005 в адрес главы администрации Десеновского сельского округа Ленинского района было направлено письмо об окончании работ в соответствии с ранее выданными техническими условиями и просьбой принять на баланс и обслуживание МУП «РПО ЖКХ» напорный канализационный коллектор и КНС (Сети), однако вышеуказанные сети так не были приняты на баланс органов местного самоуправления.

Впоследствии, 10.06.2022 заявителем было повторно подано заявление с просьбой выдать указания для передачи и постановки участка канализационной сети Товарищества индивидуальных застройщиков «Яковлево-2» (Сети) на учет в качестве бесхозяйного имущества. В ответ на это обращение 17.06.2022 ТИЗ «Яковлево-2» было рекомендовано обратиться с настоящим вопросом в АО «Мосводоканал».

В свою очередь, 28.06.2022 заявитель обратился с соответствующим заявлением в АО «Мосводоканал» об оказании содействия в приеме и передаче канализационной сети ТИЗ «Яковлево-2» на баланс как бесхозяйную, однако сетевой организацией было установлено, что данная сеть находится в неудовлетворительном состоянии и отсутствует техническая документация, в связи с чем приемка в эксплуатацию АО «Мосводоканал» заявленного инженерного объекта не представляется возможной.

Обращаясь с настоящим заявлением, заявитель ссылается на решение по делу №А40-185619/22 от 27.12.2022, где суд указал на то, что Администрация поселения Десеновское не является уполномоченным органом в городе федерального значения Москве на совершение действий по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

03.02.2023 заявитель обратился к ответчику, по вопросу принятия на учет как бесхозяйных объектов инженерно- коммунального назначения, расположенных по адресу: г.Москва, поселение Десеновское, д. Яковлево.

17.02.2023 ответчиком было отказано (письмо №ДГИ-1-7909/23-1).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с частью 4 статьи 225 ГК РФ в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на данную вещь.

Таким образом, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее – Приказ).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Приказа).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этого муниципального образования (пункт 5 Приказа).

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют правопритязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

В соответствии с п. 9 указанного Приказа принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют правопритязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом. Отсутствие государственной регистрации права собственности владельца на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания такого объекта бесхозяйным (Постановление Президиума ВАС РФ от 2 июля 2013 года N 1150/13 по делу N А76-24747/2011).

В соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в ЕГРН в течение пяти лет с даты присвоения кадастровых номеров ранее учтенным зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершенного строительства отсутствуют сведения о правах на такие объекты недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, орган регистрации прав в течение десяти рабочих дней по истечении указанного срока направляет сведения о таких объектах недвижимости в уполномоченные органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а если такие объекты недвижимости находятся на межселенных территориях, - в органы местного самоуправления муниципальных районов или, если такие объекты недвижимости находятся на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, - в уполномоченные органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации -города федерального значения.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» идентификация объекта недвижимости производится по кадастровому номеру.

Спорный объект на государственный кадастровый учет не поставлен.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 6.32 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент обеспечивает в установленном порядке признание права собственности города Москвы на бесхозяйное недвижимое имущество.

Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1) статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:

а) в случае, если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно в решении по делу № А40-185619/2022 установлено, что ТИЗ «Яковлево-2» создано для содействия членам товарищества в осуществлении застройки индивидуальными жилыми домами, для проектирования и строительства коммуникаций, жилых и нежилых зданий; ТИЗ «Яковлево-2» являлось инициатором выдачи разрешения на проектирование и строительство индивидуальных жилых домов в ТИЗ «Яковлево-2» вблизи д. Яковлево, осуществило сбор технических условий, проектирование и строительство индивидуальных жилых домов в ТИЗ «Яковлево-2» с инженерными коммуникациями; членские и целевые взносы членов ТИЗ «Яковлево-2» расходовались на освоение участка, в том числе и на строительство коммуникаций на территории и являются общим имуществом членов товарищества, а потому предъявленное истцом в настоящем случае требование о возложении на ответчика обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, является безосновательным (абзац 3 страницы 7 решения).

ТИЗ «Яковлево-2» собирало и собирает денежные средства на содержание общего имущества членов товарищества, которым, в том числе, являются канализационные сети (абзац 3 страницы 8 решения).

Кроме того, в настоящее время между ТИЗ «Яковлево-2» и АО «Мосводоканал» заключен договор на водоотведение. При этом отсутствие государственной регистрации права кого-либо на соответствующие объекты недвижимости само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13 по делу №А76-24747/2011).

Таким образом, ТИЗ «Яковлево-2» фактически самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается канализационными сетями, а потому предъявленное им требование об обязании администрации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, является безосновательным (абзац 4 страницы 8 решения).

В соответствии с правилами ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (преюдиция).

Ссылка заявителя на протокол №11 от 25.12.2022 не является доказательством отсутствия права притязания иных лиц на указанный объект. Таким образом, поскольку спорный объект построен за счет средств членов ТИЗ «Яковлево-2», то он не обладает признаками бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Кроме того, суд считает состоятельной ссылку третьего лица Префектуры Троицкого и Новомосковского Административных Округов Города Москвы на несоблюдение заявителем порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы» рассматриваемый объект инженерно-коммунального назначения может быть передан в собственность города Москвы в технически исправном состоянии при условии предоставления правоустанавливающей и технической документации (пункт 12.1 постановления Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660).

Как отметило третье лицо, данные обстоятельства были разъяснены ТИЗ «Яковлево-2» в рамках ответов на обращения ТИЗ «Яковлево-2» в префектуру, АО «Мосводоканал» (письма префектуры от 27.03.2023 № 09-01-17-3360/23, АО «Мосводоканал» от 30.06.2022 № (39)02.09н-464/22 в деле).

С учетом изложенного, суд не установил оснований для признания бездействия со стороны Департамента городского имущества города Москвы в части непостановки на учёт в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества – участка канализационной сети ТИЗ «Яковлево-2», расположенных по адресу: г. Москва пос. Десеновское дер. Яковлево.

Суд также считает, что удовлетворение заявления невозможно по причине того, что в настоящем деле усматривается спор о праве (отсутствии права), что является самостоятельным способом защиты в судебном порядке (Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), поскольку в случае возложения на ответчика обязанности по постановки на учёт в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества, суд установит отсутствие притязаний со стороны иных лиц, что не входит в предмет 24 Главы АПК РФ.

Принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 27, 29, 49, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие гражданскому законодательству, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

А.В. Вихарев