Постановление от 21 мая 2020 г. по делу № А71-5679/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-4200/2020-ГК
г. Пермь
21 мая 2020 года
Дело № А71-5679/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Семенова В.В.,

судей Зелениной Т.Л., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муравьевой Е.С.,

при участии

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "город Ижевск" на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 февраля 2020 года по делу № А71-5679/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (ОГРН 1151840003480, ИНН 1840038019)

к муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Администрации муниципального образования "город Ижевск",

третьи лица: Администрация Ленинского района города Ижевска, общество с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (ОГРН 1051801824876, ИНН 1833037470), общество с ограниченной ответственностью "Республиканская тепловая компания" (ОГРН 1161832073479, ИНН 1831181125), бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Специализированная спортивная школа олимпийского резерва по велосипедному спорту" (ОГРН 1071832000404, ИНН 1832052838), муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба технологического обеспечения ЖКХ" (ОГРН 1121840005099, ИНН 1840010060), общество с ограниченной ответственностью "Районная теплоснабжающая компания" (ОГРН 1141832003114, ИНН 1832118849),

о признании объекта бесхозяйным, об обязании совершить действия, о взыскании денежных средств,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (далее – ООО "Городская УК", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Администрации муниципального образования "город Ижевск" (далее – Администрация города Ижевска, ответчик) о признании тепловой сети (отопление и ГВС) от наружной стены МКД № 99 по адресу: г. Ижевск, пос. Машиностроителей, 99 до наружной стены здания по адресу: г. Ижевск, ул. Зеленая, 99 бесхозяйным имуществам; обязании ответчика принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной тепловой сети (отопление и ГВС) от наружной стены МКД № 99 по адресу: г. Ижевск, ул. Машиностроителей, 99 до наружной стены здания по адресу: г. Ижевск, ул. Зеленая, 99, а также определить теплосетевую организацию для содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети (отопления и ГВС) от наружной стены МКД № 99 по адресу: г. Ижевск, ул. Машиностроителей, 99 до наружной стены здания по адресу: г. Ижевск, ул. Зеленая, 99, обязанную их содержать, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскании с ответчика денежных средств (судебной неустойки) в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу до истечения третьего месяца, 600 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с четвертого месяца вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Администрация Ленинского района города Ижевска, общество с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее – ООО "УКС"), общество с ограниченной ответственностью "Республиканская тепловая компания" (далее – ООО "РТК"), бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Специализированная спортивная школа олимпийского резерва по велосипедному спорту" (далее – БУ УР ССШОР по велоспорту, спортивная школа), муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба технологического обеспечения ЖКХ" (далее – МКУ города Ижевска "СТО ЖКХ"), общество с ограниченной ответственностью "Районная теплоснабжающая компания" (далее – ООО "РТК").

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.02.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация города Ижевска обжаловала решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что сеть не отвечает признакам бесхозяйного имущества, поскольку обслуживает жителей данного дома до точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с БУ УР ССШОР по велоспорту, обеспечение теплоснабжения спортивной школы не является обслуживанием населения. По мнению подателя жалобы, спорная сеть относится к общему имуществу многоквартирного дома, обязанность по ее содержанию и ремонту лежит на собственниках. Заявитель считает, что спорная сеть признана бесхозяйной необоснованно. Отмечает, что спорный участок сети является неотъемлемой частью системы отопления и горячего водоснабжения МКД № 99 пос. Машиностроителей г. Ижевска, признаков транзитной тепловой сети не имеет. Помимо изложенного, заявитель указывает на завышенный размер неустойки, полагает, что взыскание неустойки в заявленном размере приведет к обогащению истца.

От МКУ города Ижевска "СТО ЖКХ" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором учреждение поддерживает доводы жалобы ответчика, просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда от 14.02.2020 отменить.

От ООО "Городская УК" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец выразил несогласие с приведенными в ней доводами; просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От ООО "УКС" поступили письменные пояснения, в которых указывает на то, что спорный участок тепловой сети (отопление и ГВС) от наружной стены МКД № 99 по адресу: г. Ижевск, пос. Машиностроителей, 99 не отвечает требованиям бесхозяйного имущества. Отмечает, что спорный участок тепловых сетей расположен в подвале МКД № 99 по адресу: г. Ижевск, пос. Машиностроителей, 99, при этом в инженерные коммуникации, проходящие через указанный дом, сделаны врезки стояков инженерных коммуникаций для жизнеобеспечения данного дома. С учетом изложенного, третье лицо считает, что спорные коммуникации не могут являться транзитными, так как составляют часть системы отопления и горячего водоснабжения дома. Общество в своих пояснениях просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

От Администрации города Ижевска и ООО "Городская УК" поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

От ООО "Республиканская тепловая компания" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Апелляционным судом рассмотрены ходатайства истца, ответчика и третьих лиц о рассмотрении дела в отсутствие их представителей и удовлетворены (статьи 156, 159 АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Городская УК" является управляющей компанией жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, поселок Машиностроителей, д. 99 (протокол общего собрания собственников л.д. 22-24 оборот т. 1).

В подвале указанного жилого дома расположена тепловая сеть (отопление и горячее водоснабжение), которая обслуживает двух потребителей – многоквартирный дом по адресу г. Ижевск, пос. Машиностроителей, 99 и здание БОУ ДОД СДЮШОР по Велоспорту УР по адресу: г. Ижевск, ул. Зеленая 99.

Письмом № ГИ-055 от 19.02.2019 истец обратился к Главе Администрации Ленинского района г. Ижевска с просьбой о рассмотрении вопроса о признании бесхозяйными тепловых сетей (отопление и горячее водоснабжение) от наружной стены и по подвалу дома №99 по адресу: г. Ижевск, пос. Машиностроителей, согласно прилагаемой схемы (л.д. 12-15 т. 1).

Письмом № 01-23-0835 от 20.03.2019 Администрация Ленинского района г. Ижевска направила в адрес ООО "Городская УК" протокол заседания постоянно действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов на территории Ленинского района г. Ижевска, в силу которого теплотрасса в подвале дома гор. Машиностроителей 99 не имеет признаков бесхозяйного недвижимого объекта (л.д. 16-17 т. 1).

Необходимость установления признаков бесхозяйного имущества в отношении участка спорной тепловой сети и обязании ответчика совершения действий, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях надлежащего обслуживания указанных сетей, послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских Поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что потребителями тепловой энергии признаются любые лица (не только население), приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, при наличии в границах муниципального образования бесхозяйных тепловых сетей у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации теплоснабжения в границах городского округа, обязан выявлять бесхозяйные тепловые сети, принимать их на учет, и до признания права собственности на указанные объекты в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Суд первой инстанции, разрешая данный спор и удовлетворяя заявленные требования, исходил из их обоснованности. Суд пришел к выводу, что спорная сеть обладает признаками бесхозяйной недвижимой вещи, факт принадлежности спорного объекта кому-либо на законных основаниях материалами дела не подтвержден.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, отзывов на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и применимых нормах права. Оценка представленных в дело доказательств в совокупности, произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные по существу на переоценку выводов суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Вопреки доводу апелляционной жалобы, спорный участок тепловой сети (отопление и ГВС) не может быть отнесен к общему имуществу многоквартирного дома № 99 по улице Машиностроителей г. Ижевска, поскольку используется для поставки тепла не только в помещения указанного многоквартирного дома, но и для снабжения ресурсом здания спортивной шклоы по адресу: г. Ижевск, ул. Зеленая 99, соответственно не относится к внутридомовой инженерной системе.

При таких условиях, спорная тепловая сеть обладает признаками бесхозяйной недвижимой вещи, и на ответчике лежит обязанность совершения действий, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях надлежащего обслуживания указанных сетей.

Доводы ответчика о необходимости изменения концессионного соглашения, совершении действий в порядке Закона № 44-ФЗ не освобождают ответчика от совершения указанных действий. При наличии оснований, препятствующих своевременному исполнению решения суда по настоящему делу, ответчик вправе в установленном порядке заявить о отсрочке исполнения судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о сроке исполнения решения суда, о размере неустойки на случае неисполнения судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Обращение истца в суд в общеисковом порядке, а не в порядке главы 24 АПК РФ, является возможным, поскольку производство по оспариванию ненормативных правовых актов (глава 24 АПК РФ) предоставляет больше прав и процессуальных гарантий заявителю. Выполнение им более сложного стандарта доказывания, характерного для искового производства, не должно влечь отмены судебного акта по формальным основаниям.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который способен привести к восстановлению нарушенных прав, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости. Избранный истцом способ защиты нарушенного права отвечает таким принципам.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

Несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 февраля 2020 года по делу № А71-5679/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий


В.В. Семенов


Судьи


Т.Л. Зеленина



М.А. Полякова