Постановление от 22 февраля 2024 г. по делу № А41-69894/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-566/2024

Дело № А41-69894/23
22 февраля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ООО «МСК-НТ»: ФИО2, по доверенности от 14.12.2023;

от ООО «УК Бинета Сервис»: ФИО3, по доверенности от 01.12.2023 (представитель участвует в судебном заседании посредством веб-конференции);

от Администрации городского округа Подольск Московской области: не явились, извещены;

от Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания Бинета Сервис» на решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2023 по делу № А41-69894/23, по исковому заявлению ООО «УК Бинета Сервис» к ООО «МСК-НТ» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, третьи лица: Администрация городского округа Подольск Московской области, Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Бинета Сервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением об обязании Общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ", при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа Подольск Московской области, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", заключить Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО "УК Бинета Сервис" (ИНН <***>) с распространением своего действия с 06.07.2023.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Управляющая компания Бинета Сервис» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и просил решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Подольский городской округ, <...>, <...>, <...>, д. 15, согласно данных Реестра лицензий по управлению многоквартирными домами Московской области (Лицензия N 2256 от 05.04.2022 г.).

03.10.2022 г. между Истцом и ООО "Специализированный застройщик "Квартал-инвестстрой" заключены Договоры управления многоквартирными домами N 10 и N 11 по адресам: Московская область, Подольский городской округ, <...> и д. 11 соответственно.

15.10.2022 г. между Истцом и ООО "Специализированный застройщик "Квартал-инвестстрой" заключены Договоры управления многоквартирными домами N 13 и N 14 по адресам: Московская область, Подольский городской округ, <...> и д. 14 соответственно.

31.10.2022 г. между Истцом и ООО "Специализированный застройщик "Квартал-инвестстрой" заключен Договор управления многоквартирным домом N 15 по адресу: Московская область, Подольский городской округ, <...>.

09.12.2022 г. между Истцом и ООО "Специализированный застройщик "Квартал-инвестстрой" заключен Договор управления многоквартирным домом N 12 по адресу: Московская область, Подольский городской округ, <...>.

В соответствии с Законом N 89-ФЗ на основании Протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (Чеховская зона Регионального оператора) от 19.04.2018 г., а также в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 г. N 999/47 "О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами" между Министерством экологии и природопользования Московской области и ответчиком ООО "МСК-НТ" заключено соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 г.

Указанным соглашением определено, что ответчик, являясь Региональным оператором, обязан обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности Регионального оператора - г.о. Подольск, г.о. Протвино, г.о. Пущино, г.о. Серпухов, г.о. Чехов.

Срок действия Соглашения с 28.04.2018 г. по 28.04.2028 г. Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанной зоны с 01.01.2019 г.

Следовательно, в зоне деятельности истца, как управляющей компании многоквартирными домами, ответчик является региональным оператором.

04.04.2023 истец обратился к ответчику с заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По результатам проверки представленных документов Региональным оператором подготовлен проект Договора №Чх1-Д00272/202З от 11.04.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и направлен в адрес истца для подписания.

Истец согласился не со всеми условиями Договора, а именно не согласился с пунктами 4, 26, 27, 28 Договора, Приложением N 1 "Наименование объекта (адрес МКД), Приложением N 1 "Адрес КП/мусорокамера для складирования ТКО", Приложением N 1 "тариф, руб./м3 без учета НДС".

12.04.2023 Истцом были получены письма от Ответчика с предложением подписать дополнительные соглашения NN 1, 2, 3, 4 от 12.04.2023 г. к договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N Чх1-Д00272/2023 от 11.04.2023 г., в которых в Приложении N 1 изменялись разделы "Наименование объекта (адрес МКД)".

04.05.2023 Истцом был составлен Протокол разногласий к Договору, который был подписан Истцом и направлен в адрес Ответчика.

18.05.2023 ответчик направил сопроводительное письмо N 03-2917/23/МО о направлении в адрес истца подписанного со стороны ответчика Протокола разногласий от "04" мая 2023 г. к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ранее направленного в адрес ответчика с отметкой "с протоколом урегулирования разногласий", в связи с тем, что предложенная редакция протокола разногласий не может быть принята Региональным оператором в полном объеме.

Согласно протоколу урегулирования разногласий к протоколу разногласий Региональным оператором - ответчиком (Региональным оператором) была принята редакция Истца (Потребителя) только по пунктам Договора N 27 и N 28.

Разногласия в части остальных условий Договора (пункты 4 и 26, Приложение N 1 "Наименование объекта (адрес МКД), Приложение N 1 "Адрес КП/мусорокамера для складирования ТКО", Приложение N 1 "тариф, руб./м3 без учета НДС") между Истцом и Ответчиком урегулированы не были.

Согласно Договору N Чх1-Д00272/2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.04.2023:

Пункт 4: "Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - с 10.11.2022 года".

Пункт 26: "Настоящий договор заключается на срок один год с даты его подписания. В силу п. 2 ст. 425 ГК РФ действие настоящего договора распространяется на отношения сторон с 10.11.2022 года".

Приложение N 1 "Наименование объекта (адрес МКД): "1. г.о. Подольск, <...>. г.о. Подольск, <...>".

Приложение N 1 "Адрес КП/мусорокамера для складирования ТКО": "г.о. Подольск, <...>".

Приложение N 1 "тариф, руб./м3 без учета НДС": "Тариф, руб./м3 без учета НДС - 770,77".

В связи с изложенным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами".

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Существенные условия договора определены Законом N 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Согласно пункту 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В п. 5 ст. 24.7 Закона об отходах указано, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1156. Так, договор должен соответствовать форме типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156.

В соответствии со ст. 8.11. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8.12. Постановления об обращении с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Кроме того, апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно пункту 8(15) постановления об обращении с ТКО в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку типовой договор надлежащим образом опубликован в газете «Подмосковье сегодня» от 18.10.2018 №196 (4362), соответственно, договор между сторонами заключен на условиях типового.

Таким образом, поскольку договор уже считается заключенным, его нельзя обязать заключить вновь.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае Истцом заявлено требование и выбран способ защиты своего права в виде обязания Ответчика заключить договор с Истцом на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с распространением своего действия с 06.07.2023 г.

Однако из материалов дела следует, что Ответчик никогда не уклонялся и в настоящий момент не уклоняется от заключения с Истцом Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Более того, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктом 8(18) Правил N 1156.

04.04.2023 г. Истец обратился к Ответчику с заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По результатам проверки представленных документов Ответчиком (Региональным оператором) на основании типового договора, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1156, подготовлен проект Договора N Чх1-Д00272/202З от 11.04.2023 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и направлен в адрес Истца для подписания.

12.04.2023 г. Истцом были получены письма от Ответчика с предложением подписать дополнительные соглашения NN 1, 2, 3, 4 от 12.04.2023 г. к договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N Чх1-Д00272/2023 от 11.04.2023 г., в которых в Приложении N 1 изменялись разделы "Наименование объекта (адрес МКД)".

04.05.2023 г. Истцом был составлен Протокол разногласий к Договору, который был подписан Истцом и направлен в адрес Ответчика. Истец согласился не со всеми условиями Договора, а именно не согласился с пунктами 4, 26, 27, 28 Договора, Приложением N 1 "Наименование объекта (адрес МКД), Приложением N 1 "Адрес КП/мусорокамера для складирования ТКО", Приложением N 1 "тариф, руб./м3 без учета НДС", изложив их в своей редакции.

18.05.2023 г. Ответчик направил сопроводительное письмо N 03-2917/23/МО о направлении в адрес Истца подписанного со стороны Ответчика Протокола разногласий от "04" мая 2023 г. к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ранее направленного в адрес Ответчика с отметкой "с протоколом урегулирования разногласий", в связи с тем, что предложенная Истцом редакция протокола разногласий не может быть принята Региональным оператором в полном объеме.

Согласно протоколу урегулирования разногласий к протоколу разногласий Региональным оператором - Ответчиком (Региональным оператором) была принята редакция Истца (Потребителя) только по пунктам Договора N 27 и N 28.

Разногласия в части остальных условий Договора (пункты 4 и 26, Приложение N 1 "Наименование объекта (адрес МКД), Приложение N 1 "Адрес КП/мусорокамера для складирования ТКО", Приложение N 1 "тариф, руб./м3 без учета НДС") между Истцом и Ответчиком урегулированы не были.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела следует, что Ответчик не уклонялся от заключения договора с Истцом. Напротив, Ответчик, рассмотрев заявку Истца на заключение договора, принимая во внимание, что для него заключение такого договора является обязательным в силу закона, подготовил и направил в адрес Истца проект договора по форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1156.

Далее, не достигнув согласия по всем спорным пунктам договора, Истец и Ответчик составили протокол разногласий к договору "с протоколом урегулирования разногласий".

Таким образом, в действительности Ответчик не уклонялся и не уклоняется от заключения договора с Истцом. Между сторонами имеется спор о разрешении разногласий по отдельным пунктам договора, который не может быть разрешен судом в настоящем деле ввиду того, что Истцом предъявлен иск об обязании Ответчика заключить с Истцом договор, а не об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

Истец в обоснование своей позиции представил договор от 30.11.2022 N 1249 на вывоз мусора, заключенный между Истцом и ООО "Инвест Сервис", со ссылкой на то, что ООО "Инвест Сервис" включено в Реестр добросовестных транспортировщиков, осуществляющих транспортирование отходов на территории Московской области, присоединившихся к соглашению с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области; а также договор оказания услуг от 09.08.2023 N 345kfs, подтверждающие факт самостоятельной организации по вывозу отходов ТКО.

Данные доводы апелляционным судом отклоняются.

30.11.2022 ООО "Инвест Сервис" и ООО "УК Бинета Сервис" заключили договор N 1249 на вывоз мусора, в соответствии с которым мусоровывозящая организация обязуется оказывать по заданию Заказчика услуги по вывозу мусора, в том числе крупногабаритного, образующегося в результате деятельности Заказчика, и (или) от объектов Заказчика (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих собственные (арендованные) контейнеры), указанных в Приложении N 1 к настоящему Договору, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в порядке, предусмотренном настоящим Договором (п. 1.1 договора).

При этом согласно п. 1.2. рассматриваемого договора, для целей настоящего Договора применяются следующие понятия:

"Мусор" - отходы от строительства и ремонта, отходы от производственной деятельности, а также иные отходы, которые не относятся к ТКО.

"Вывоз мусора" - загрузка бункеров-накопителей в специализированный транспорт и транспортировка его с мест сбора мусора па объект организации, осуществляющий деятельность по размещению, переработке и утилизации отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации (муеороперегрузочиые станции, мусоросжигательные заводы, полигоны захоронения и т.п.).

"Крупногабаритный мусор" - отходы производства и потребления, загрузка которых (по их размерам и характеру) производится в бункеры-накопители (емкость объемом более 2 кубических метров).

При этом включение ООО "Инвест Сервис" в реестр добросовестных транспортировщиков, осуществляющих транспортирование отходов на территории Московской области, присоединившихся к соглашению с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, не имеет правового значения, поскольку в данный реестр включены организации, оказывающие услуги по обращению строительных отходов; строительные отходы запрещено размещать на придомовых контейнерных площадках и в баках, предназначенных для твердых коммунальных отходов. К строительным отходам относятся остатки сырья, материалов, изделий и иных продуктов, образующихся при ремонте квартир, домов, а также реконструкции и сносе зданий объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства.

Также 09.08.2023 г. ООО "УК Бинета Сервис" и ООО "КОНФУЦИУС ТЭЧЬ" заключили договор оказания услуг N 345kfs, в соответствии с которым Исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортированию отходов IV-V классов опасности (согласно кодам ФККО, указанным в действующей лицензии на транспортирование отходов N (77)-770301-Т от 24 августа 2021 г.), исключая твердые коммунальные отходы и ОССиГ, а Заказчик обязуется оплачивать оказанные Исполнителем услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором (п. 1.1 договора).

Пунктом 1.2. договора оказания услуг от 09.08.2023 N 345kfs предусматривается, что транспортирование отходов осуществляется в емкостях для сбора (накопления) отходов (контейнерах или бункерах) транспортными средствами Исполнителя по заявкам и с территории Заказчика. Транспортируемые отходы передаются на специализированный объект, имеющий разрешительную документацию на прием отходов, для последующей утилизации, обработки или размещения (выбор специализированного объекта осуществляется Исполнителем самостоятельно). При этом Исполнитель не приобретает право собственности на транспортируемые отходы.

Согласно лицензии N (77)-770301-Т ООО "Конфуциус Тэчь" осуществляет деятельность исключительно лишь по транспортированию отходов IV-V классов опасности, тогда как услуга по обращению с ТКО включает в себя, в том числе и сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТКО.

Таким образом, представленные истцом договор от 30.11.2022 N 1249 на вывоз мусора и договор оказания услуг от 09.08.2023 N 345kfs, не являются договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, и соответственно, не освобождают Истца от заключения договора с Региональным оператором.

Частью 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Р-оссийской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Из приведенных норм законодательства следует, что если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность заключать договор по обращению с ТКО исключительно с региональным оператором.

В данном случае услуги по транспортировке отходов, которые оказывались Истцу в рамках договора, заключенного с ООО "Конфуциус Тэчь", не являются альтернативой услуг, предоставляемых Региональным оператором, поскольку как отмечалось ранее, обращение с ТКО не ограничивается одной лишь транспортировкой (перемещением) отходов с одного места накопления в иное, а включает в себя также последующий цикл их сортировки, утилизации и захоронения.

Согласно п. 5.1.6. вышеназванного правительственного Соглашения, ООО "МСК-НТ" вправе заключать договоры с операторами, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой по ценам (тарифам), установленным таким операторам.

С целью оказания услуг по обращению с ТКО, которые включают в себя также предварительную подготовку отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку и дальнейшее захоронение, Региональным оператором ООО "МСК-НТ" заключен ряд договоров, у иных лиц, не являющихся региональными операторами не может быть аналогичных договоров на обработку ТКО с последующем захоронением. На другие виды отходов могут быть заключены договоры, предусматривающие захоронение отходов, но не захоронение ТКО.

Таким образом, поскольку утилизация (размещение) отходов могла быть осуществлена исключительно силами регионального оператора, то плата услуг по транспортировке отходов (от строительства, ремонта, отходы от производственной деятельности, а также иные отходы, которые не относятся к ТКО) иному лицу, не освобождает истца от оплаты услуг регионального оператора. При этом в зоне своей территориальной ответственности ООО "МСК-НТ" является единственным исполнителем данной услуги, уполномоченным соответствующим правительственным соглашением.

Доказательств обратного истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Довод истца о том, что контейнерная площадка ответчика находилась на реконструкции, апелляционным судом отклоняется, поскольку реконструкция носит временный характер, а доказательств того, что региональный оператор не обеспечил альтернативный контейнерную площадку для отходов ТБО, истцом суду в нарушение ст. 65 АПК РФ также не представлено.

Также судом принято во внимание письмо Администрации г.о. Подольск от 07.04.2023 N 139исх-48-2860, из которого следует, что "Нормативный объем образования твердых коммунальных и крупногабаритных отходов от многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.о. Подольск, <...>, <...>, <...>, д. 15, привязан к контейнерной площадке, расположенной по адресу: г.о. Подольск, <...>.

В адрес управляющей организации ООО "УК Бинета Сервис" (ИНН <***>) направлено письмо о необходимости согласования мест устройства контейнерных площадок для многоквартирных домов по вышеуказанным адресам и дальнейшего их включения в Реестр контейнерных площадок, расположенных на территории Городского округа Подольск.

До настоящего времени в адрес Комитета по ЖКХ заявок от ООО "УК Бинета Сервис" не поступало".

В связи с изложенным, в действиях Ответчика не усматривается действий, которые бы являлись уклонением от заключения договора, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в соответствии с представленными в дело доказательствами, основания для установления иных фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал развернутую оценку доводам участвующих в деле лиц и представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Все содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы основаны на представленных в материалы дела доказательствах и соответствуют им.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд






ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2023 по делу № А41-69894/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.



Председательствующий


С.А. Коновалов

Судьи:


Л.В. Пивоварова


В.Н. Семушкина