Постановление от 22 июля 2024 г. по делу № А14-14995/2023

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД





П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А14-14995/2023
г. Воронеж
22 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2024 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Песниной Н.А.,

судей Капишниковой Т.И.,

Донцова П.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А.,


при участии:

от Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области: ФИО1 – представитель по доверенности №84 от 18.10.2023 сроком на 1 год;

от общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ-ОЙЛ»: ФИО2 – представитель по доверенности от 08.11.2023 сроком на 1 год,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2024 по делу №А14-14995/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ-ОЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земель, без предоставления земель и установления сервитута и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ-ОЙЛ» (далее – ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – Минимущество ВО, Министерство, прежнее наименование – Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земель, без предоставления земель и установления сервитута, с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассовых, подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, расположенных по адресу: г.Воронеж, северо-западная часть кадастрового квартала 36:34:0502001, южная часть кадастровых кварталов 36:34:0501021, 36:34:0501022, 36:34:0501023, площадью 2638 кв.м, выраженного в письме от 23.06.2023 №52-17-19018; об обязании устранить допущенное нарушение и выдать ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» разрешение на использование земель, без предоставления земель и использования сервитута, с целью размещения проезда, в том числе вдольтрассовых, подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, расположенных по адресу: г.Воронеж, северо-западная часть кадастрового квартала 36:34:0502001, южная часть кадастровых кварталов 36:34:0501021, 36:34:0501022, 36:34:0501023, площадью 2638 кв.м, сроком использования – 59 месяцев, в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2024 по делу №А14-14995/2023 признано незаконным решение Минимущества ВО об отказе в выдаче ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» разрешения на использование земель без предоставления земель и установления сервитута, выраженное в письме от 23.06.2023 №52-17-19018, с обязанием Минимущества ВО устранить нарушения прав и законных интересов ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ»; с Министерства в пользу Общества взыскано 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Минимущество ВО обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель ссылается на законность оспариваемого решения по основанию непредоставления Обществом при обращении всех необходимых для рассмотрения заявления документов.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» оспорило доводы заявителя апелляционной жалобы, поддержав выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции Обществом представлен дополнительный отзыв на апелляционную жалобу по фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 16.07.2024, представитель Минимущества ВО поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу с учетом его дополнения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В целях более полного и всестороннего разрешения спора судебной коллегией в порядке статьи 268 АПК РФ к материалам дела приобщены представленные Обществом сведения публичной кадастровой карты и схематические материалы.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее с учетом дополнения к нему, заслушав правовые позиции представителей сторон, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» на праве собственности принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером 36:34:0502001:11 из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования база хранения нефтепродуктов, общей площадью 13 834 кв.м, расположенный по адресу: <...>,

сооружение нежилого назначения с кадастровым номером 36:34:0502001:745 – железнодорожная сливо-наливная эстакада для светлых нефтепродуктов, железнодорожное полотно, длиной 293 м, инв.№5338, лит.Г9, III, расположенное по адресу: <...>,

сооружение топливной промышленности нежилого назначения с кадастровым номером 36:34:0502001:882 – станция налива светлых нефтепродуктов в автоцистерны (АСН ДУ-100 2/2, АСН ДУ-100 2/4), площадью 600 кв.м, расположенное по адресу: <...> (л.д.16,49-50).

26.05.2023 в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (в настоящее время - Минимущество ВО) поступило заявление ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» о выдаче разрешения на использование земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 2 638 кв.м, расположенного в северо-западной части кадастрового квартала 36:34:0502001, южной части кадастровых кварталов 36:34:0501021, 36:34:0501022, 36:34:0501023, без предоставления земельного участка и установления сервитутов для организации проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, к земельному участку с кадастровым номером 36:34:0502001:11, расположенному по адресу: <...>, на срок использования 59 месяцев; к заявлению были приложены: схема расположения земельного участка площадью 2 638 кв.м на кадастровом плане территории; заверенная копия выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0502001:11; заверенные копии учредительных документов общества (л.д.13-29).

Письмом от 23.06.2023 №52-17-19018 Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области сообщил Обществу об отказе в выдаче испрашиваемого разрешения на основании подпункта «а» пункта 3.5 главы III Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 02.07.2015 №1111, в связи с непредоставлением в составе приложений к заявлению проектной документации, предусматривающей организацию проезда на испрашиваемой территории к объекту, к которому организуется проезд (л.д.11-12).

Полагая данное решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель без предоставления земель и установления сервитута незаконным, ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Воронежской области заявленные требования удовлетворил, признав оспариваемое решение незаконным с обязанием Министерства устранить нарушения прав и законных интересов Общества.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы и исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следуя положениям части 1 статьи 198 АПК РФ, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 (далее – Постановление №1300), включены проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

С учетом положений статьи 39.2 ЗК РФ, пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ и пункта 3.3.25 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365 (в редакции, действовавшей на момент поступления заявления о выдаче разрешения), Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (Минимущество ВО) был уполномочен на выдачу разрешений на использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, земель или земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Процедура и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», регламентированы Положением о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 02.07.2015 №1111 (далее – Положение, в редакции, действовавшей на момент поступления заявления о выдаче разрешения).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения, выдаваемого исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, уполномоченным на распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – уполномоченный орган).

Разделом III Положения определен порядок выдачи уполномоченным органом разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения объектов.

Пунктом 3.1.1 Положения определен перечень сведений, необходимых к указанию в заявлении, пунктом 3.1.2 Положения – перечень прилагаемых к заявлению документов.

Так, с учетом указанной ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» цели использования земельного участка (для организации проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство), в соответствии с пунктом 3.1.2 Положения к заявлению было необходимо приложить, в частности, следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя; б) схема расположения предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в соответствии с Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее – Приказ №/0148); в) копии документов, подтверждающих право собственности или иное право заявителя на существующий основной земельный участок; г) документы, подтверждающие отнесение объекта к видам объектов, установленных Постановлением №1300.

Пунктом 3.5 Положения определен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения: а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 3.1 раздела III настоящего Положения; б) в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты (объект), не предусмотренные Постановлением №1300; в) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая назначению объекта; г) земельный участок, на котором предполагается размещение объектов, уже предоставлен на определенном праве физическому или юридическому лицу; д) в отношении испрашиваемого для использования с целью размещения объектов земельного участка уполномоченным органом другому физическому или юридическому лицу уже выдано разрешение; е) размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; ж) размещаемые объекты не соответствуют утвержденным документам территориального планирования; з) при обращении с заявлением о выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, не соблюдены условия, предусмотренные в п.п. 2.2, 2.3 раздела II настоящего Положения; и) в заявлении указан срок, превышающий сроки, установленные пунктом 3.6. раздела III настоящего Положения.

Также исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрен в пункте 2.8.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, земель или земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», утвержденного Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 27.11.2018 №2861 (далее - Административный регламент, в редакции, действовавшей на момент поступления заявления о выдаче разрешения).

При этом в пункте 2.6.2. Административного регламента содержится запрет, в том числе, требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области и муниципальными правовыми актами; осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Воронежской области от 15.04.2011 №298 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Воронежской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг».

Основанием принятия Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области оспариваемого решения об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитутов с целью организации проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, явилось непредоставление ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» в составе приложений к заявлению проектной документации, предусматривающей организацию проезда на испрашиваемой территории к объекту, к которому организуется проезд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» по состоянию на 26.05.2023 являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 36:34:0502001:11, относящегося к землям населенных пунктов, разрешенное использование – база хранения нефтепродуктов, площадь 13 834 кв.м. Доступ к данному земельному участку обеспечивается через земельный участок площадью 2 638 кв.м, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала: 36:34:0502001, южной части кадастровых кварталов: 36:34:0501021, 36:34:0501022, 36:34:0501023.

По смыслу исследованных судом области нормативных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 №1816, которым утверждены как перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, так и перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, части 18 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 №767, не требуется разрешение на строительство автомобильных дорог 4 и 5 категории, а также подготовка документации по планировке территории при строительстве таких дорог в границах полосы отвода автомобильных дорог подъездов, съездов и примыканий, в том числе переходно-скоростных полос, объектам дорожного сервиса и (или) автомобильных дорог, при этом классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.

Иными словами, в нарушение правил распределения бремени доказывания, установленных частью 5 статьи 200 АПК РФ, Минимуществом ВО не представлено доказательств отнесения спорного проезда к автомобильным дорогам, на строительство которых требуется разрешение, а также его размещения на территории, расположенной вне границ полосы отвода автомобильных дорог подъездов, съездов и примыканий, в том числе переходно-скоростных полос, объектам дорожного сервиса и (или) автомобильных дорог. В этой связи Министерством не представлено доказательств, что предоставление заявителю разрешения на использование земельного участка для подъездной дороги к земельному участку, принадлежащему заявителю связано с использованием объекта, для которого в силу Постановления Правительства Российской Федерации №1816 от 12.11.2020 требуется соответствующая проектная документация.

В свою очередь, материалами дела подтверждено, что к заявлению Обществом, в числе прочих необходимых документов, была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0502001:11, расположенного по адресу: <...>, с нанесением на схему планируемого к размещению проезда с указанием поворотных точек, охранных зон, а также общей площади проезда, совпадающей с площадью земельного участка, испрашиваемого к использованию (разрешение на использование земельного участка, без предоставления земельного участка и установления сервитутов).

При этом из совокупности представленных в материалы дела доказательств усматривается (в том числе подтверждено сторонами в судебном заседании), что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сведения об их обременении правами третьих лиц также отсутствуют.

Представитель Минимущества ВО в судебном заседании пояснил суду апелляционной инстанции, что иных оснований для отказа в выдаче испрашиваемого разрешения установлено не было.

Изложенное свидетельствует об отсутствии у Минимущества ВО (Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области) оснований для отказа ООО «СТАНДАРТ-ОЙЛ» в выдаче испрашиваемого разрешения.

В свою очередь, не согласующийся с фактическими обстоятельствами и предусмотренным порядком отказ в выдаче спорного разрешения свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Общества.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В этой связи суд области пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

С учетом обстоятельств по спору и положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд области в качестве способа восстановления прав обязал Министерство устранить нарушения прав и законных интересов Общества. При этом свобода усмотрения в определении конкретного способа устранения допущенного нарушения означает предоставление возможности заинтересованному лицу оперативно и в соответствии с правовым результатом рассмотренного спора устранить нарушенные права и законные интересы заявителя.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобождено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2024 по делу №А14-14995/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Н.А. Песнина


Судьи Т.И. Капишникова


П.В. Донцов