Постановление от 4 октября 2018 г. по делу № А32-1868/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-1868/2018
город Ростов-на-Дону
04 октября 2018 года
15АП-14135/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2018 года


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: представителя ФИО3 по доверенности от 23.10.2017;

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: представителя ФИО4 по доверенности от 29.12.2017;

в отсутствие иных лиц, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.07.2018 по делу № А32-1868/2018,

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2,

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края,

при участии третьих лиц Администрации муниципального образования Тихорецкого района, Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, Министерства природных ресурсов Краснодарского края,

о признании незаконным отказа,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) со следующими требованиями, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ:

1. признать незаконными действия департамента, выразившиеся в отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения):

с кадастровым номером 23:32:0502003:10, площадью 36,32 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 64,67 (участок № 46);

с кадастровым номером 23:32:0502000:3, площадью 2,83 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 86 (участок № 51);

с кадастровым номером 23:32:0502000:40, площадью 13,26 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 3 контур 7 (участок № 55);

с кадастровым номером 23:32:0502000:35, площадью 104,62 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 4 контур 11, 12, 13 (участок № 56).

2. Обязать департамент приять решение о предоставлении предпринимателю государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения):

с кадастровым номером 23:32:0502003:10, площадью 36,32 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 64,67 (участок № 46), по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством на дату отказа в предоставлении услуги;

с кадастровым номером 23:32:0502000:3, площадью 2,83 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 86 (участок № 51), по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством на дату отказа в предоставлении услуги;

с кадастровым номером 23:32:0502000:40, площадью 13,26 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 3 контур 7 (участок № 55), по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством на дату отказа в предоставлении услуги;

с кадастровым номером 23:32:0502000:35, площадью 104,62 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 4 контур 11, 12, 13 (участок № 56), по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством на дату отказа в предоставлении услуги.

3. Обязать департамент в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить решение с предложением о заключении договоров купли – продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения):

с кадастровым номером 23:32:0502003:10, площадью 36,32 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 64,67 (участок № 46);

с кадастровым номером 23:32:0502000:3, площадью 2,83 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 86 (участок № 51);

с кадастровым номером 23:32:0502000:40, площадью 13,26 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 3 контур 7 (участок № 55);

с кадастровым номером 23:32:0502000:35, площадью 104,62 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 4 контур 11, 12, 13 (участок № 56).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Тихорецкого района, Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, Министерство природных ресурсов Краснодарского края,

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления предпринимателя, поскольку спорные земельные участки ограниченны в обороте.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению земельных участков в собственность 12.08.2016 года и на момент отказа в ее предоставлении сведения в государственном кадастре недвижимости о заказнике «Тихорецкий» отсутствовали. Общество не согласно с выводами арбитражного суда относительно того факта, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:40 находится в водоохраной зоне р. ФИО5, часть земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502003:10 находится в водоохраной зоне р. Большая ФИО5, а также, что часть земельных участков 23:32:0502000:3, 23:32:0502000:35 находятся в водоохраной зоне р. Большая ФИО5.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о его проведении извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

В судебном заседании, представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель департамента возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, пояснил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа департамента от 13.12.2006 № 244-з «О предоставлении ФИО2 в аренду земельных участков в Тихорецком районе из фонда перераспределения земель Краснодарского края» между департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключены следующие договоры аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения: от 21.12.2006 № 0000001685 (далее – договор № 1685), от 21.12.2006 № 0000001686 (далее – договор № 1686), от 21.12.2006 № 0000001687 (далее – договор № 1687), от 21 декабря 2006 года № 0000001688 (далее – договор № 1688).

В соответствии с пунктом 1.1 договор № 1685 арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0502003:0010, площадью 36,32 га, расположенный относительно ориентира в Краснодарском крае, Тихорецком районе, с/о Терновском, секция 1 контур 64, 67 (участок № 46) для ведения сельскохозяйственного производства. Договор действует в течение 10 лет, до 13.12.2016 (пункт 7.2 договора № 1685);

Согласно договору № 1686, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0502000:0003, площадью 2,83 га, расположенный относительно ориентира в Краснодарском крае, Тихорецком районе, с/о Терновском, секция 1 контур 86 (участок № 51) для ведения сельскохозяйственного производства. В силу пункта 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 13.12.2016;

В соответствии договором № 1687, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0502000:0040, площадью 13,26 га, расположенный относительно ориентира В Краснодарском крае, Тихорецком районе, с/о Терноском, секция 3 контур 7 (участок № 55) для ведения сельскохозяйственного производства. Договор действует в течение 10 лет, до 13.12.2016 (пункт 7.2 договора № 1687);

Согласно договору № 1688, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0502000:0035, площадью 104,62 га, расположенный относительно ориентира в Краснодарском крае, Тихорецком районе, с/о Терновском, секция 4 контур 11, 12, 13 (участок № 56) для ведения сельскохозяйственного производства. В силу пункта 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 13.12.2016.

12.08.2016 предприниматель обратился в департамент с заявлениями о предоставлении в собственность спорных земельных участков, в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмами от 07.10.2016 № 52-28239/16-32-20,№ 52-28242/16-32-20, 52-28243/16-3220, от 10.10.2016 № 52-28545/16-32-20 департамент отказа в предоставлении в собственность соответственно земельных участков с кадастровыми номерами 23:32:0502003:10, 23:32:0502000:3, 23:32:0502000:35, 23:32:0502000:40. Отказы мотивирован тем, что по информации департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 10.08.2016 № 71-8940/16-04-01, администрации муниципального образования Тихорецкий район от 27.09.2016 № 10973 испрашиваемые земельные участки расположены в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный зоологический заказник «Тихорецкий», который организован постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.12.1999 № 852. Также департамент указал, что согласно акту обследования от 04.08.2016 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» земельный участок с кадастровым номером 23:32:0502000:35 находится в пределах береговой полосы водного объекта.

Во исполнение приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.11.2016 № 2466 «О предоставлении в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502003:10 в муниципальном образовании Тихорецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования» между сторонами заключен договор аренды от 23.11.2016 № 0000004400, сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.10.2016 № 2199 «О предоставлении в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:3 в муниципальном образовании Тихорецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования» между департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды от 26.10.2016 № 00000004341, сроком 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.10.2016 № 2200 «О предоставлении в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:40 в муниципальном образовании Тихорецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования» между департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды от 26.10.2016 № 00000004342, сроком 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Департаментом, также принят приказ от 25.10.2016 № 2198 «О предоставлении в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:35 в муниципальном образовании Тихорецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования» на основании которого заключен договор аренды от 26.10.2016 № 0000004340, сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

При этом, на основании решения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 23.01.2017 по делу №2а-70/2017, апелляционного определения от 27.04.2017 по делу №33-а-12448/2017 и приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 11.07.2017 № 1390 «О предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером в муниципальном образовании Тихорецкий район в собственность за плату индивидуальному предпринимателю ФИО2», между департаментом и предпринимателем заключен договор купли – продажи:

- от 12.07.2017 № 769 в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502003:10. Договор зарегистрирован, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2017;

- от 12.07.2017 № 768 в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:3. Договор зарегистрирован, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 14.08.2017;

- от 12.07.2017 № 771 в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:40. Договор зарегистрирован, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 14.08.2017;

от 12.07.2017 № 770 в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:35. Договор зарегистрирован, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2017.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 10.01.2018 решение Тихорецкого районного суда от 23 января 2017 года, апелляционной определение суда коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 апреля 2017 года отменены, производство по делу прекращено. Суд кассационной инстанции указал на то, что спор носит экономический характер и подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В настоящее время записи о государственной регистрации права собственности предпринимателя на спорные земельные участки погашены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, апелляционный суд не нашел достаточных оснований для отмены решения суда об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются данным Законом.

По общему правилу, содержащемуся в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

В пункте 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ закреплено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований указанных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из таких оснований (подпункт 6) является изъятие из оборота или ограничение в обороте указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, предоставление которого на указанном в заявлении праве не допускается.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 этой статьи.

Согласно пояснениям администрации муниципального образования Тихорецкий район от 03.04.2018 на территории Тихорецкого района расположена особо охраняемая природная территория регионального значения – государственный природный зоологический заказник «Тихорецкий», который организован на основании пункта 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02 декабря 1999 года № 852 «Об упорядочении пользования охотничьими угодьями на территории Краснодарского края» (далее – Постановление № 852). Заказник «Тихорецки2 организован на территории Терновского и Крутого сельских поселений Тихорецкого района Краснодарского края на площади 15,2 тысяч га. В результате проведенной корректировки границ заказника его площадь составила 14 359,94 га. Сокращение площади заказника произошло за счет исключения из его территории земельных участков следующих категорий: земли поселений, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Постановлением главы администрации края от 04.02.2000 №71 действие пункта 6 Постановления № 852 приостановлено на период проведения дополнительной экологической экспертизы. В 2014 году проведены общественные обсуждения (в форме слушаний) субъекта государственной экологической экспертизы «Материалы комплексного экологического обследования природной территории в целях оптимизации управления и охраны особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного зоологического заказника «Тихорецкий» результат проведения государственной экологической экспертизы утвержден приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 27.02.2015 № 3-ЭК, соответствующая информация размещена на официальном сайте министерства. Пункт 6 Постановления № 852 возобновил свое действие с 27 февраля 2015 года. Государственный кадастровый учет земель указанной территории и ее охранной зоны осуществлен на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Тихорецкий» № 1059 от 19.12.2016 (землеустроительное дело от 2017-10-25), утверждено Положение о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Тихорецкий». Согласно публичной кадастровой карте, земельные участки с кадастровыми номерами 23:32:0502003:10, 23:32:0502000:3, 23:32:0502000:40, 23:32:050200:35 расположены в Терновском сельском поселении Тихорецкого района в границах зоны с особыми условиями использования территории № 23.32.2.66.3, вид – территория особо охраняемого природного объекта.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края в свою очередь сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:32:0502003:10, 23:32:0502000:3, 23:32:050200:35 расположены в зоне экстенсивного природопользования, земельный участок с кадастровым номером 23:32:0502000:40расположен в зоне экстенсивного и интенсивного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный зоологический заказник «Тихорецкий». Границы и режим особой охраны Тихорецкого государственного зоологического заказника регионального значения и его функциональных зон утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.12.2016 № 1059 «О государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Тихорецкий».

Судом перовой инстанции не принято в качестве надлежащего доказательства заключение кадастрового инженера, представленное заявителем, согласно которого при обследовании земельных участков ограничения (в виде особо охраняемой природной территории) не установлены, так как указанное исследование проведено вне рамок судебной экспертизы. Кроме того, как указано выше проведена государственная экологическая экспертиза, которой установлены границы заказника.

Также, на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено, Президиумом Краснодарского краевого суда в постановлении от 10.01.2018, по информации администрации муниципального образования Тихорецкий район от 27.09.2016 № 10973 часть земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:40 находится в водоохраной зоне р. ФИО5, в санитарно – защитной зоне от сельскохозяйственного производства. Часть земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502003:10 находится в водоохраной зоне р. Большая ФИО5. Часть земельных участков 23:32:0502000:3, 23:32:0502000:35 находятся в водоохраной зоне р. Большая ФИО5.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что отказы департамента о предоставлении в собственность спорных земельных участков не противоречат действующему законодательству, приняты в соответствии, в том числе, с положения статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2018 по делу № А32-1868/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.Н. Смотрова


Судьи М.В. Ильина


С.С. Филимонова