Постановление от 24 ноября 2017 г. по делу № А32-31748/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-31748/2017
город Ростов-на-Дону
24 ноября 2017 года
15АП-16863/2017

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу публичного акционерного общества страховой компании "Росгосстрах"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 19.09.2017 по делу № А32-31748/2017,

принятое судьей Меньшиковой О.И.,

по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации

к заинтересованному лицу - публичному акционерному обществу страховой компании "Росгосстрах"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России, административный орган, управление) обратился с заявлением о привлечении публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество, страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2017 ПАО СК «Росгосстрах» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30700 рублей.

Публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна отсутствием вины страховщика в совершении административного правонарушения, поскольку срок осуществления осмотра поврежденного транспортного средства и срок выплаты страхового возмещения были нарушены в связи с недобросовестным поведением самого потерпевшего. Общество ссылается на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку оно не повлекло негативных последствий.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступила на рассмотрение жалоба ФИО2 (далее – заявитель, потерпевший) на незаконные действия ПАО СК «Росгосстрах».

16.03.2017 заявитель направил посредством почтовой связи заявление о страховой выплате по факту повреждения автомобиля Лада 21074 г/н <***> принадлежащего ФИО2, в результате ДТП, имевшего место 09.03.2017, ответственность которого застрахована страховщиком по договору ОСАГО ЕЕЕ № 0345463603.

К данному заявлению были приложены копии документов, предусмотренные пунктами 3.10, 4.13 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными в приложении 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В направленном заявлении страхователь также просил организовать выездной осмотр поврежденного транспортного средства по адресу: <...>, в связи с тем, что характер повреждения транспортного средства исключает предоставление его на осмотр.

Вышеуказанное заявление получено страховщиком 17.03.2017.

ПАО СК «Росгосстрах» 24.03.2017 направлена телеграмма о предоставлении транспортного средства для проведения 30.03.2017 осмотра и независимой технической экспертизы по месту нахождения страховщика: <...>.

В ответ на указное уведомление страхователем направлены сообщения о невозможности представить транспортное средство на осмотр, поскольку повреждения, полученные в результате ДТП, исключают возможность передвижения транспортного средства по дорогам. Заявитель просил страховщика прислать уполномоченного представителя для проведения осмотра поврежденного автомобиля по адресу: <...>.

10.04.2017 письмом (исх. № 14980 от 05.04.2017) ПАО СК «Росгосстрах» сообщило об оставлении заявления о страховой выплате без рассмотрения ввиду непредставления поврежденного транспортного средства на осмотр по месту нахождения страховщика и предложило забрать ранее предоставленные документы.

22.04.2017 ПАО СК «Росгосстрах» был осуществлен осмотр поврежденного транспортного средства.

05.06.2017 (вх. № 030948) ПАО СК «Росгосстрах» зарегистрирована досудебная претензия с приложением экспертного заключения № 58-03-17 от 11.04.2017, подготовленного ИП ФИО3 по требованию страхователя.

08.06.2017 страховщиком на основании экспертного заключения № 0014970539 от 07.06.2017 составлен акт № 14970539 о страховом случае.

13.06.2017 на счет представителя по доверенности ФИО4 перечислена сумма страховой выплаты в общем размере 36890 руб. (в том числе расходы по оплате независимой экспертизы № 58-03-17 от 11.04.2017, а также расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности; платежное поручение №112 от 09.06.2017).

Из материалов дела усматривается, что заявление о выплате страхового возмещения по факту повреждения автомобиля было получено страховщиком 17.03.2017.

Таким образом, применительно к п. 10 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) и п. 3.11 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Банком России 19.09.2014 № 431-П) (далее - Правила ОСАГО) страховщик обязан был осмотреть поврежденное транспортное средство в срок до 24.03.2017 (включительно).

Применительно к п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО и п. 4.22 Правил ОСАГО страховщик обязан был выплатить страховое возмещение или отказать в страховой выплате в срок до 06.04.2017 (включительно).

Поскольку страховщик осмотрел транспортное средство 19.04.2017, а страховую выплату осуществил 13.06.2017, управление пришло к выводу о несоблюдении им требований п. 5 ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», п. 10 ст. 12, п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, п. 3.11, п. 4.22 Правил ОСАГО.

По факту выявленного управлением нарушения 11.07.2017 составлен протокол об административном правонарушении № СЗ-02-ЮЛ-17-8052/1020-1 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление обратилось в суд с заявлением о привлечении ПАО СК «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Повторно изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе, Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), поскольку соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В силу пункта 10 статьи 12 Закона об ОСАГО при причинении вреда имуществу в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховой выплате и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона, иное имущество для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В случае, если осмотр и (или) независимая техническая экспертиза, независимая экспертиза (оценка) представленных потерпевшим поврежденного транспортного средства, иного имущества или его остатков не позволяют достоверно установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, для выяснения указанных обстоятельств страховщик в течение 10 рабочих дней с момента представления потерпевшим заявления о страховом возмещении вправе осмотреть транспортное средство, при использовании которого имуществу потерпевшего был причинен вред, и (или) за свой счет организовать и оплатить проведение независимой технической экспертизы в отношении этого транспортного средства в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона. Владелец транспортного средства, при использовании которого имуществу потерпевшего был причинен вред, обязан представить это транспортное средство по требованию страховщика.

В случае, если характер повреждений или особенности поврежденного транспортного средства, иного имущества исключают его представление для осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по месту нахождения страховщика и (или) эксперта (например, повреждения транспортного средства, исключающие его участие в дорожном движении), об этом указывается в заявлении и указанные осмотр и независимая техническая экспертиза, независимая экспертиза (оценка) проводятся по месту нахождения поврежденного имущества в срок не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления о страховом возмещении и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов.

В силу пункта 11 статьи 12 Закона об ОСАГО страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия. случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату страховщик согласовывает с потерпевшим новую дату осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков. При этом в случае неисполнения потерпевшим установленной пунктами 10 и 13 настоящей статьи обязанности представить поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) срок принятия страховщиком решения о страховом возмещении, определенный в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи, может быть продлен на период, не превышающий количества дней между датой представления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков и согласованной с потерпевшим датой осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), но не более чем на 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней.

В случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта потерпевший не вправе самостоятельно организовывать независимую техническую экспертизу или независимую экспертизу (оценку) на основании абзаца второго пункта 13 настоящей статьи, а страховщик вправе вернуть без рассмотрения представленное потерпевшим заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

Результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков не принимаются для определения размера страхового возмещения в случае, если потерпевший не представил поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованные со страховщиком даты в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта.

В случае возврата страховщиком потерпевшему на основании абзаца четвертого настоящего пункта заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, установленные настоящим Федеральным законом сроки проведения страховщиком осмотра поврежденного имущества или его остатков и (или) организации их независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), а также сроки осуществления страховщиком страховой выплаты или выдачи потерпевшему направления на ремонт либо направления ему мотивированного отказа в страховом возмещении исчисляются со дня повторного представления потерпевшим страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

Пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии со статьей 5 Закона об ОСАГО порядок реализации определенных данным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору ОСАГО устанавливается Банком России в Правилах обязательного страхования, установленных Положением Банка России N 431-П от 14.09.2014 "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО).

Пунктом 3.11 Правил ОСАГО предусмотрено, что при причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховое возмещение или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и прилагаемых к нему в соответствии с настоящими Правилами документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в соответствии с правилами, утвержденными Банком России, иное имущество - для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", а страховщик - провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку).

Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными настоящими Правилами, если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по письменному заявлению потерпевшего страховщик обязан его ознакомить с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки). Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача потерпевшему соответствующего направления (в том числе посредством почтового отправления).

Страховщик обязан согласовать с потерпевшим время и место проведения осмотра и (или) организации независимой экспертизы поврежденного имущества с учетом графика работы страховщика, эксперта и указанного в настоящем пункте срока проведения осмотра, независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, а потерпевший в согласованное со страховщиком время обязан представить поврежденное имущество.

В случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату страховщик согласовывает с потерпевшим новую дату осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков. При этом в случае неисполнения потерпевшим установленной настоящим пунктом Правил обязанности представить поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) срок принятия страховщиком решения о страховом возмещении, определенный в пункте 4.22 настоящих Правил, может быть продлен на период, не превышающий количества дней между датой представления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков и согласованной с потерпевшим датой осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), но не более чем на 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней. В случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик письменно уведомляет потерпевшего о невозможности принятия решения о страховом возмещении до момента совершения потерпевшим указанных действий.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Административным органом установлено, что ПАО СК «Росгосстрах» в установленные сроки не исполнило свою обязанность по осмотру транспортного средства и (или) организации его независимой технической экспертизы по месту нахождения транспортного средства, а также нарушило установленный срок осуществления страховой выплаты, что свидетельствует о нарушении страховщиком лицензионных требований, установленных п. 5 ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции привлек страховщика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Возражая против выводов суда первой инстанции, страховщик ссылается на отсутствие вины в совершении допущенного административного правонарушения, мотивируя пропуск установленных сроков недобросовестным поведением самого потерпевшего.

Руководствуясь п. 10 ст. 12 Закона об ОСАГО, страховщик утверждает, что обязанность по организации осмотра поврежденного транспортного средства лежит на страховщике, тогда как обязанность представить такое транспортное средство для осмотра возложена законом на потерпевшего.

По утверждению страховщика, недобросовестное поведение потерпевшего выразилось в уклонении последнего от возложенной на него обязанности представить поврежденное транспортное средство для осмотра и независимой технической экспертизы по требованию страховщика. Такое обстоятельство создало препятствия страховщику в осуществлении осмотра транспортного средства в установленный пятидневный срок, что, в свою очередь, повлекло нарушение двадцатидневного срока страховой выплаты.

Апелляционный суд отклонят доводы страховщика, поскольку таковые не влияют на законность принятого по делу решения о привлечении страховщика к административной ответственности.

В силу положений п. 3.11 Правил ОСАГО и п. 10 ст. 12 Закона об ОСАГО обязанность провести осмотр или организовать независимую экспертизу возникает на стороне страховщика только после того, как потерпевший обратиться с заявлением о страховой выплате и представит поврежденное имущество на осмотр по месту нахождения страховщика, либо в случае, если характер повреждений или особенности поврежденного транспортного средства, иного имущества исключают его представление для осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по месту нахождения страховщика и (или) эксперта (например, повреждения транспортного средства, исключающие его участие в дорожном движении), то по месту нахождения поврежденного имущества.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее – постановление от 29.01.2015 № 2) разъяснено, что при наступлении страхового случая потерпевший обязан не только уведомить об этом страховщика в сроки, установленные Правилами страхования, но и направить страховщику заявление о страховой выплате и документы, предусмотренные Правилами страхования (пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ), а также представить на осмотр поврежденное в результате дорожно-транспортного происшествия транспортное средство и/или иное поврежденное имущество (пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ).

Из системного толкования приведенных положений страхового законодательства следует, что потерпевший, который намерен воспользоваться своим правом на страховую выплату, обязан представить страховщику поврежденное транспортное средство для проведения осмотра и организации экспертизы, если характер повреждений не исключает транспортабельность автомобиля, в установленный законом пятидневный срок.

Из материалов дела видно, что потерпевший уведомил страховщика о том, что характер повреждений исключает представление автомобиля для осмотра и независимой технической экспертизы.

При этом из справки о дорожно-транспортном происшествии от 09.03.2017 усматривается, что в результате ДТП у автомобиля потерпевшего повреждены левое переднее крыло и передний бампер.

Иные сведения о характере повреждений автомобиля, влияющих на возможность его передвижения по дороге, не указаны как в справке, так и самим потерпевшим в заявлении о страховой выплате, а также в уведомлениях о проведении осмотра автомобиля.

Поскольку информация, изложенная в заявлении и приложенных к нему документах, предусмотренных пп. 3.10, 4.13 Правил ОСАГО (далее – заявление и документы), не свидетельствовала о невозможности представить поврежденный автомобиль в адрес страховщика, последний письмом исх. от 05.04.2017, до истечения предельного двадцатидневного срока рассмотрения заявления, обосновано уведомил потерпевшего о возврате его заявления и документов без рассмотрения.

При этом страховщик указал на возможность повторного обращения с заявлением и документами при условии совершения потерпевшим действий, послуживших основанием их возврата..

В соответствии с абзацем 4 пункта 11 статьи 12 Закона об ОСАГО в случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта потерпевший не вправе самостоятельно организовывать независимую техническую экспертизу или независимую экспертизу (оценку) на основании абзаца второго пункта 13 настоящей статьи, а страховщик вправе вернуть без рассмотрения представленное потерпевшим заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

Действия страховщика в данной части соответствуют порядку, установленному абз. 4 пункта 11 статьи 12 Закона об ОСАГО, однако недобросовестные действия потерпевшего не могли повлиять на дальнейшее поведение страховщика.

В силу абзаца 6 п. 11 ст. 12 Закона об ОСАГО в случае возврата страховщиком потерпевшему на основании абзаца четвертого настоящего пункта заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, установленные настоящим Федеральным законом сроки проведения страховщиком осмотра поврежденного имущества или его остатков и (или) организации их независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), а также сроки осуществления страховщиком страховой выплаты или выдачи потерпевшему направления на ремонт либо направления ему мотивированного отказа в страховой выплате исчисляются со дня повторного представления потерпевшим страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

Таким образом, возвращение заявления потерпевшего и приложенных к нему документов пресекает течение срока рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения, установленного п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО и п. 4.22 Правил ОСАГО.

Материалы дела свидетельствуют о том, что заявление от 16.03.2017 и приложенные к нему документы не были возвращены потерпевшему (имеется только доказательство направления уведомления исх. от 05.04.2017, а не документов), заявление потерпевшего от 05.06.2017 по содержанию является досудебной претензией.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что потерпевший повторно не обращался с заявлением согласно п. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО и документами, предусмотренными пп. 3.10, 4.13 Правил ОСАГО, а страховщик возобновил процедуру рассмотрения первоначального заявления от 16.03.2017.

Таким образом, условия применения абз. 6 п. 11 ст. 12 Закона об ОСАГО в рамках настоящего спора отсутствовали, возврат заявления от 16.03.2017 с документами фактически не реализован.

В силу абз. 4 п. 3.11 Правил ОСАГО в случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик письменно уведомляет потерпевшего о невозможности принятия решения о страховом возмещении до момента совершения потерпевшим указанных действий.

В соответствии с п. 47 постановления от 29.01.2015 № 2 непредставление поврежденного транспортного средства или иного поврежденного имущества на осмотр и/или для проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) либо выполнение их ремонта или утилизации до организации страховщиком осмотра не влекут безусловного отказа в выплате потерпевшему страхового возмещения (полностью или в части). Такой отказ может иметь место только в случае, если страховщик принимал надлежащие меры к организации осмотра поврежденного транспортного средства (оценки иного имущества), но потерпевший уклонился от него, и отсутствие осмотра (оценки) не позволило достоверно установить наличие страхового случая и размер убытков, подлежащих возмещению (пункт 20 статьи 12 Закона N 40-ФЗ).

Пунктом 20 статьи 12 Закона об ОСАГО предусмотрено, что страховщик отказывает потерпевшему в страховой выплате или ее части, если ремонт поврежденного имущества или утилизация его остатков, осуществленные до осмотра страховщиком и (или) проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества в соответствии с требованиями настоящей статьи, не позволяют достоверно установить наличие страхового случая и размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что страховщик предпринимал достаточные меры к организации осмотра поврежденного транспортного средства, направляя соответствующие уведомления потерпевшему, который препятствовал осмотру и проведению экспертизы автомобиля страховщиком, настаивая на направлении представителя страховщика к месту нахождения автомобиля в связи с его нетранспортабельностью, которая ничем не мотивирована.

Таким образом, применительно к п. 47 Постановления от 29.01.2015 № 2, уклонение потерпевшего от исполнения обязанности по представлению страховщику автомобиля в данном случае свидетельствовало о наличии оснований к отказу в страховом возмещении.

Следовательно, страховщик мог отказать в выплате страхового возмещения, что не повлекло бы нарушения установленного п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО и п. 4.22 Правил ОСАГО двадцатидневного срока рассмотрения заявления о страховом возмещении.

В материалах дела не имеется доказательств того, что страховщик по независящим от него обстоятельствам не мог в установленные сроки соблюсти порядок осуществления возмещения причиненного потерпевшему вреда.

Как указано абз. 2 п. 11 ст. 12 Закона об ОСАГО, в случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату страховщик согласовывает с потерпевшим новую дату осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков. При этом в случае неисполнения потерпевшим установленной пунктами 10 и 13 настоящей статьи обязанности представить поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) срок принятия страховщиком решения о страховой выплате, определенный в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи, может быть продлен на период, не превышающий количества дней между датой представления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков и согласованной с потерпевшим датой осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), но не более чем на 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней.

Аналогичная норма содержится в абз. 4 пункта 3.11 Правил ОСАГО.

Из материалов дела видно, что поврежденное транспортное средство было осмотрено в месте его нахождения представителем страховщика 22.04.2017, однако заключение эксперта, акт о страховом случае, выплата страхового возмещения были осуществлены после направления страховщику досудебной претензии от 05.06.2017.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу о нарушении страхователем срока рассмотрения заявления о страховом возмещении, установленного п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО и п. 4.22 Правил ОСАГО.

Ненадлежащее исполнение потерпевшим обязательств по представлению поврежденного транспортного средства на осмотр, не освобождает страховщика от обязанности рассмотреть такое заявление в установленный законом срок с соблюдением порядка осуществления возмещения причиненного потерпевшему вреда.

Рассмотрение страховщиком заявления потерпевшего от 16.03.2017 с 17.03.2017 по 13.06.2017 с учетом конкретных обстоятельств дела не отвечает принципам разумности и добросовестности в поведении страховщика.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны управления и суда первой инстанции не установлено.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения не принимается во внимание судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей в качестве страховщика. Таким образом, состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является формальным и ответственность наступает независимо от наступления общественно опасных последствий.

Допущенное страховщиком нарушение законодательства о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств нарушило права и законные интересы заявителя ФИО2 на своевременную выплату страхового возмещения.

Таким образом, довод страховщика о возможности признания правонарушения малозначительным ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям и негативных последствий отклоняется апелляционным судом.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не нашел исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Апелляционный суд признает избранную судом меру наказания соответствующей тяжести совершенного правонарушения и направленной на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2017 по делу №А32-31748/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса.

СудьяР.Р. ФИО1