Постановление от 13 июня 2019 г. по делу № А14-16012/2018

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-16012/2018
г. Воронеж
13 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 5 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Калитва Плюс»: ФИО5, директор на основании протокола №3 от 03.12.2015, ФИО6, представитель по доверенности №19 от 14.05.2019;

от администрации Россошанского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью компания «Трансазот»:

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калитва Плюс» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.03.2019 по делу № А14-16012/2018 (судья Тисленко Д.И.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калитва Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью компания «Трансазот» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Калитва Плюс» (далее – ООО «Калитва Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик) о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011902:5 площадью 9 580 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с решением Воронежского областного суда от 18.12.2017 по делу № 3а-731/2017 с 01.01.2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью компания «Трансазот» (далее – ООО «Трансазот»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.03.2019 в удовлетворении исковых требований ООО «Калитва Плюс» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Калитва Плюс» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.03.2019, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Администрация Россошанского муниципального района Воронежской области, ООО «Трансазот» явку полномочных представителей в судебное заседание суда не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.03.2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Калитва Плюс» – без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 07.07.2003 между муниципальным образованием город Россошь Воронежской области (арендодатель), закрытым акционерным обществом компанией «Трансазот» и ООО «Калитва Плюс» (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.1. договора аренды земельного участка от 07.07.2003 арендодатель сдает, а арендаторы принимают земельный участок с кадастровым номером 36:27:0011902:5, площадью 9 580 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Согласно представленным ответчиком расчетам арендная плата за указанный земельный участок рассчитывалась с 2014 года по кадастровой стоимости 42 881 038 руб. и ставке арендной платы 3,5 % на основании постановления правительства Воронежской области от 17.12.2010 № 1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» и приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 11.10.2011 № 1782 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Россошанского муниципального района Воронежской области».

Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 в размере 54 048 827 руб. 20 коп., данная кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 29.12.2015.

Ссылаясь на то, что ООО «Калитва Плюс» как арендатор участка обязан уплачивать арендную плату исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, общество обратилось в Воронежский областной суд с иском об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011902:5 кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, указанной в отчете оценщика.

Вступившим в законную силу решением Воронежского областного суда от 18.12.2017 по делу № 3а-731/2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2014 в размере 21 660 380 руб.

Считая, что отказ администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в применении при расчете арендной платы кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании решения Воронежского областного суда от 18.12.2017 по делу № 3а-731/2017 с 01.01.2014, не соответствует действующему законодательству, ООО «Калтива Плюс» обратилось в суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу, арбитражный суд области пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда области соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства исходя из следующего.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в установленные договором сроки в согласованной сумме.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено судом, спорный договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу ЗК РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно действующей с 01.03.2015 статье 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, а новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

По настоящему делу договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу ЗК РФ, а потому арендная плата является регулируемой.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок расчета арендной платы определен постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2014 в размере 54 048 827 руб. 20 коп., данная кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 29.12.2015.

Ссылаясь на то, что ООО «Калитва Плюс» как арендатор участка обязан уплачивать арендную плату, исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просил установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011902:5 кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика.

Вступившим в законную силу решением Воронежского областного суда от 18.12.2017 по делу № 3а-731/2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2014, в размере 21 660 380 руб.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 указано, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 01 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ).

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В резолютивной части решения Воронежского областного суда от 18.12.2017 по делу № 3а-731/2017 указано, что датой подачи ООО «Калитва Плюс» заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости следует считать 01.08.2017.

Исходя из приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку ООО «Калитва Плюс» обратилось в суд 01.08.2017, кадастровая стоимость земельного участка, установленная вступившим в законную силу решением Воронежского областного суда от 18.12.2017 по делу № 3а-731/2017, должна применяться при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 07.07.2003 с 01.01.2017.

Поскольку с 01.01.2017 в расчете арендной платы ответчиком применяется кадастровая стоимость земельного участка в размере 21 660 380 руб., основания для перерасчета с 01.01.2014 платы за использование земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011902:5 отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном понимании действующего законодательства, в связи с чем не являются основанием для отмены или изменения судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.03.2019 не имеется.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.03.2019 по делу № А14-16012/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калитва Плюс» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3