Постановление от 15 сентября 2022 г. по делу № А50-31923/2020

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-7829/2022-ГК
г. Пермь
15 сентября 2022 года
Дело № А50-31923/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2022 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участи представителя истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 10.01.2022, диплом;

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Управления имущественных и земельных отношений администрации кунгурского муниципального округа

на решение Арбитражного суда Пермского края от 03 мая 2022 года по делу № А50-31923/2020

по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Газпром Центрремонт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрация Голдыревского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,



установил:

Управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 41 215 руб. 69 коп., неустойки в сумме 29 151 руб. 13 коп. за период с 16.03.2012 по 14.08.2019.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром Центрремонт», Администрация Голдыревского сельского поселения

Решением Арбитражного суда Пермского края от 03 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе управление указывает, что поскольку земельные участки, переданные в аренду по договору, имеют вид разрешенного использования: «под площадку временного размещения строителей» и «под прокладку кабеля телемеханики в траншеях», оснований расчета арендной платы в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» у суда не имелось.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность принятого решения и отсутствие оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.03.2012 между обществом и истцом (арендодатель) заключен договор аренды земельных участков № 55/2012, по условиям которого арендатор принимает в аренду земельные участки сельскохозяйственного назначения:

земельный участок с кадастровым номером 59:24:3760202:968, общей площадью 200 кв.м, разрешенное использование: под площадку временного размещения строителей;

земельный участок с кадастровым номером 59:24:3760202:969, общей площадью 1012 кв.м, разрешенное использование: под прокладку кабеля телемеханики в траншеях. Местоположение земельных участков: Пермский край, Кунгурский район, 950 м восточнее п. Голдыревский. Всего арендуемая площадь составляет 1212 кв.м.

Договор аренды заключен сроком на 11 месяцев на период с 01.03.2012 по 01.02.2013 (п. 2.1 договора).

В соответствии с соглашением от 01.02.2013, заключенным между сторонами, срок действия договора аренды земельных участков от 01.03.2012 № 55/2012 продлен на срок по 31.01.2016.

Договор аренды и соглашение к нему зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 21.05.2013 № 59-59-09/030/2013-144.

Ссылаясь на то, что в период с 16.06.2015 по 14.08.2019 ответчик не надлежащим образом исполнял обязанность по внесению платы за пользование земельным участком, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, разрешая данный спор, признал требования не подлежащими удовлетворения, в отношении требований о взыскании задолженности за период до 1 квартала 2018 года - в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, в части требований о взыскании задолженности начиная с 1 квартала 2018 года - в связи с наличием переплаты арендной платы, подлежащей исчислению исходя из ставок, установленных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Основным принципом экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся, в том числе объекты систем газоснабжения федерального, регионального или местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил, утвержденных Постановлением № 582, Минэкономразвития издало Приказ от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов», которым утвердило для Пермского края ставку арендной платы в размере 0,37 руб. за квадратный метр в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Обществу для строительства объекта «Реконструкция систем линейной телемеханики газопроводов и ГРС ООО «Пермтрансгаз» в Кунгурском районе Пермского края на объекте - Бардымского ЛПУМГ (ГРС «Голдыревский») были предоставлены участки для прокладки кабели телемеханики в траншеях и площадки временного размещения строителей» (далее - Объект).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 (в редакции до 06.05.2020) утвержден «Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов».

Согласно указанному Перечню к имуществу, относящемуся к магистральным газопроводам, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью, прямо отнесены: «газопровод магистральный надземный, подземный, подводный с линиями и сооружениями технологической связи, средствами телемеханики газопроводов».

Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС утвержден «Свод Правил магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85», в соответствии с пунктом 5.9 которого, в состав магистральных газопроводов входят, в том числе, непосредственно трубопровод с ответвлениями и лупингами; линии и сооружения технологической связи, средства автоматики и телемеханики.

Таким образом, арендуемые земельные участки используются обществом для эксплуатации объекта газоснабжения, то есть относятся к перечню, установленному подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы должен составлять 448 руб. 44 коп. в год (1212 кв. м х 0,37 руб.).

При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчиком были представлены платежные поручения, подтверждающие уплату им арендной платы по договору из расчета по ставке 0,37 руб. за квадратный метр, что соответствует положениям закона.

Вопреки доводам истца, оснований для применения при расчете иного размера арендной платы с учетом фактического использования земельного участка в целом для объектов инфраструктуры газовой отрасли, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы истца судом отклоняются, поскольку оплата с учетом фактического расположения на земельном участке, предоставленном в аренду, объектов Единой системы газоснабжения, для иных целей, не связанных с использованием подземного магистрального газопровода, не доказано, произведена в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 03 мая 2022 года по делу № А50-31923/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


Ю.В. Скромова


Судьи


О.Г. Дружинина



В.В. Семенов