Постановление от 14 ноября 2017 г. по делу № А73-8414/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5618/2017
14 ноября 2017 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения -Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации-Филиал № 7

на решение (резолютивная часть) от 21.08.2017

по делу № А73-8414/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Лазаревой И.В.

по иску Государственного учреждения Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик р.п. Переяславка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 293 руб. 76 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик р.п. Переяславка» (далее – ООО «Теплоэнергетик р.п. Переяславка», общество, ответчик) о взыскании расходов, излишне понесенных в связи недостоверностью представленных сведений в сумме 6 293 руб. 76 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.08.2017, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, Фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017 апелляционная жалоба истца принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Ответчику предложено не позднее 03.10.2017 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва истцу, сторонам – не позднее 19.10.2017 представить в апелляционный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно пояснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Определение размещено публично на официальном сайте суда в сети интернет.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом доя предоставления отзыва и пояснений по делу на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в ред Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ).

Законность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Истцом в отношении ООО «Теплоэнергетик р.п. Переяславка» вынесено решение от 17.02.2016 № 63/ПДС о проведении выездной проверки с целью проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», частью 4 статьи 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Требованием от 17.02.2016 № 63/ПДС запрошены документы, необходимые для проверки.

Выездная проверка длилась с 17.02.2016 по 31.03.2016 согласно справке о проведенной проверке от 31.03.2016 № 63/ПДС.

Актом выездной проверки от 20.05.2016 № 63/ПДС установлено нарушение пункта 56 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», а именно записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей. В листке нетрудоспособности № 127 704 399 465 в строке «место работы - наименование организации» наименование организации выходит за пределы границ ячеек.

Письменные возражения по указанному акту или по его отдельным положениям страхователем не представлены, на рассмотрение материалов выездной проверки представитель ответчика не явился.

Решением от 05.07.2016 № 20/ПДС страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 6 293 руб. 76 коп. на расчетный счет территориального органа Фонда.

Требованием от 28.07.2016 № 18/ПДС ответчику предложено в срок до 16.08.2016 возместить страховщику излишне понесенные им расходы в связи с недостоверностью сведений представленных страхователем.

Требование Фонда оставлено обществом без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок выплаты пособий, в том числе по временной нетрудоспособности.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее – Положение), регламентирующее действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда на основании сведений, представляемых страхователями.

Согласно пункту 4 Положения страхователи, указанные в части 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел), представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее – реестр сведений).

Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждены Приказом ФСС РФ от 15.07.2012 № 223.

Согласно пункту 8 Положения, после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 2.19 приложения 3 2 к Приказу № 223 страхователь обязан указать дату начала и окончания периода, подлежащего оплате за счет средств ФСС.

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Материалами дела установлено, что решение Фонда о возмещении излишне понесенных им расходов в связи с недостоверностью сведений представленных страхователем мотивировано следующим.

В нарушение пункта 56 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», а именно записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей. В листке нетрудоспособности № 127 704 399 465 в строке «место работы - наименование организации» наименование организации выходит за пределы границ ячеек.

Между тем, указанное нарушение лишь подтверждает неправомерность действий лечащего врача (иного уполномоченного лица) при заполнении листка нетрудоспособности и не опровергает факта наступления страхового случая, что свидетельствует об отсутствии у страхователя правовых оснований для отказа в оплате листка нетрудоспособности.

У Фонда имеется право в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона об обязательном социальном страховании предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Кроме того, в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2011 № 14-03-11/15-11575 разъяснено, что наличие в листке нетрудоспособности, заполненным рукописно, технических недочетов заполнения не является основанием для работодателя требовать переоформления листка нетрудоспособности и отказывать в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.

Фондом не доказано, что перечисленные недостатки в оформлении больничного листка влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт наступления утраты трудоспособности работником общества подтвержден материалами дела и не оспаривается Фондом, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворения требований о возмещении излишне понесенных расходов в связи с недостоверностью сведений представленных страхователем.

С учетом установленного, правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, в связи с чем решение суда отмене или изменению не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Хабаровского края от 21.08.2017 по делу № А73-8414/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1