Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А40-183501/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-183501/23-72-1523
г. Москва
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.(в порядке ст. 18 АПК РФ),

при ведении протокола судебного заседания помощник Ларькина А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Заместителя Хорошевского межрайонного прокурора г. Москва ( ул. Народного Ополчения, д. 33, корп. 1, г. Москва, 1233154)

к заинтересованному лицу – Директору ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» Максимову А.А.

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии: от истца (заявителя): Кичеева Г. В., удостоверение от заинтересованного лица: Максимов А.А., паспорт

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Хорошевского межрайонного прокурора г. Москва (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении Директора ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» Максимова А.А. (далее – ответчик) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме. Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства об использовании федерального имущества ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика».

Установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, д.32 является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за МТУ СИ.

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Частью 3 статьи 298 ГК РФ установлен запрет бюджетному учреждению на распоряжение без согласия собственника, закрепленным за ним недвижимым имуществом.

Согласно пп. «м» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 (далее - Положение) орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что решение по вопросам, передачи недвижимого имущества бюджетного учреждения в аренду, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» лицо, которое использует по договору не являющуюся помещением часть здания, не владеет каким-либо объектом недвижимости и, следовательно, не вправе предъявлять требования, основанные на статьях 301, 304, 305 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Учредителем МТУСИ является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 10.06.2011 № 749 корпус общей площадью 28402,7 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, д.32 передано МТУСИ в оперативное управление.

Решением ТУ Росимущества в г. Москве от 09.03.2022 № 77-09/6684 согласована передача нежилого помещения площадью 35,4 кв.м. 4 этаж: пом. № I, ком. № 65.

Административным органом было установлено, что ЧУ ПОО «Автошкола Авто- Механика» фактически осуществляет деятельность в указанном помещении с 08.02.2018, ранее между МТУСИ и ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» был

заключен договор аренды от 08.02.2018 № 01-Н/Д на указанное помещение, срок действия которого истек 08.02.2022.

По окончанию срока действия, указанного выше договора стороны, пришли к соглашению о возобновлении договора аренды от 08.02.2018 № 01-Н/Д до момента заключения договора аренды на новый срок.

Также установлено, что в последствии между МТУСИ и ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» заключен договор аренды от 01.04.2022 № 308-Н/Д на указанное помещение сроком на 4 года.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что договор заключенный между МТУСИ и ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» от 01.04.2022 № 308-Н/Д не прошел обязательную государственную регистрацию.

Кроме того установлено, что ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» беспрерывно использует указанное помещение с 08.02.2018.

Таким образом арендованное ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» нежилое помещение находящиеся в федеральной собственности используется без надлежаще оформленных документов, а именно незарегистрированного в установленном порядке договора аренды, а также в период с 31.01.2022 по 01.04.2022 указанное помещение использовалась ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» несмотря на окончание срока действия договора аренды от 08.02.2018 № 01-Н/Д.

Следовательно, использование ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» часть нежилого помещения по адресу: <...> - (4 этаж: пом. № I, ком. № 65) с нарушениями действующего законодательства повлекло за собой использование нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности без законных оснований.

Заместителем Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы 13.06.2023 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 7.24 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором.

В соответствии с ч. 1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от

одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП)

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного должностным лицом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд признает соразмерным назначение в соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 2 ст. 7.24, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Директора ЧУ ПОО «Автошкола Авто-Механика» ФИО1 к

административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ с наложением

административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Москве (ГУФССП по г. Москве, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770501001 БИК 044525988 ОКТМО 45396000 ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 КБК 322 1 16 01141 01 0000 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:29:00

Кому выдана Харламов Александр Олегович