Постановление от 20 апреля 2023 г. по делу № А29-11352/2022

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-11352/2022
г. Киров
20 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2023 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судейВолковой С.С., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя – ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.08.2022, директора ФИО4 (по паспорту);

представителя ответчика - ФИО5, действующей на основании доверенности от 12.04.2023;

представителя ФИО6 – ФИО7, действующей на основании доверенности от 24.03.2023;

третьего лица – лично ФИО8 (по паспорту),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелугна решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2023 по делу № А29-11352/2022по заявлению муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: ФИО9, ФИО6, ФИО10, индивидуальный предприниматель ФИО11 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ФИО12, Администрация сельского поселения «Большелуг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Корткеросская детско-юношеская спортивная школа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), публичное акционерное общество «Россетти Северо-Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО8, ФИО13, ФИО14

о признании незаконными постановлений, схем, решений,

установил:

муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг (далее – заявитель, Учреждение, МОУ «СОШ» с. Большелуг) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным постановление Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее – ответчик, Администрация, Администрация муниципального района «Корткеросский») от 28.01.2022 №179 «Об утверждении Схемы расположения земельного участка», от 15.03.2022 №395 «О внесении изменений в постановление администрации Муниципального образования Муниципального района «Корткеросский» от 28.01.2022 года за №179»;

- признать недействительными схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории 11:06:1701001, утвержденную постановлением Администрации муниципального района «Корткеросский» от 28.01.2022 №179, и государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:259;

- признать незаконным решение Администрации муниципального района «Корткеросский» о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:3 между собой с землями, государственная собственность на которые не разграничена, и об образовании нового земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:259 и земельных участков общего пользования в результате перераспределения;

- признать недействительным (незаконным) постановление Администрации муниципального района «Корткеросский» от 06.06.2007 №1153 «О предоставлении земельного участка ФИО6»;

- признать недействительными (незаконными) решение Администрации муниципального района «Корткеросский» о предоставлении ФИО6 земельного участка площадью 64 кв.м. для обслуживания гаража, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский р-н, с. Большелуг (в 22 м северо-западнее школы по ул. Макарсиктской) в аренду на 20 лет и передачу указанного земельного участка ФИО6 по акту приема-передачи участка от 06.06.2007 по договору аренды №1305-17/07.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО9, ФИО6, ФИО10, ИП ФИО11, ФИО12, Администрация сельского поселения «Большелуг», муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Корткеросская детско-юношеская спортивная школа», публичное акционерное общество «Россетти Северо-Запад», ФИО8, ФИО13, ФИО14.

Учреждение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказалось от части требований, а именно о признании недействительным (незаконным) государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:259.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2023 принят отказ МОУ «СОШ» с. Большелуг от заявленного требования о признании недействительным (незаконным) государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:259, производство по заявлению в данной части прекращено, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МОУ «СОШ» с. Большелуг обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования Учреждения удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе Учреждение полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, неверно определены и неполно выяснены юридически значимые для дела обстоятельства. Податель жалобы не согласен с выводами арбитражного суда о пропуске срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта. По мнению заявителя, срок в рассматриваемом случае начинает течь с момента совершения регистрационных действий, создающих препятствия к осуществлению МОУ «СОШ» с. Большелуг права владения исходным земельным участком с кадастровым номером 11:06:1701001:3, так как при перераспределении земель и земельного участка между собой исходный участок прекращает свое существование с момента регистрации права собственности и иных вещных прав на вновь образованный земельный участок. Кроме того, Учреждение указывает, что наличие двух вариантов оспариваемого постановления от 28.01.2022 № 179, внесение в него изменений постановлением от 15.03.2022 № 395 в период регистрационных действий, отказ МОУ «СОШ» с. Большелуг добровольно прекратить свое вещное право, давали основания полагать, что защита прав владения исходным земельным участком будет осуществлена без обращения в суд, что является уважительной причиной пропуска, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока. Также заявитель считает ошибочным вывод арбитражного суда о пропуске срока на обращение в суд в части оспаривания постановления Администрации от 06.06.2007 № 1173.

Кроме того, заявитель полагает, что, отказывая в удовлетворении требований на основании части 4 статьи 198 АПК РФ, суд неправомерно осуществил исследование иных фактических обстоятельств дела.

Более подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе.

ИП ФИО11, ФИО14, ФИО8, ФИО13, ФИО6, Администрация представили мотивированные отзывы на апелляционную жалобу Учреждения, просят оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 15.03.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.03.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон, представитель третьего лица ФИО6 и третье лицо ФИО8 поддержали занятые по делу позиции.

Иные участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Исполнительного комитета Корткеросского районного совета народных депутатов от 06.09.1982 № 236 утвержден акт государственной комиссии на приемку в эксплуатацию здания школы в с. Большелуг. В соответствии с данным актом в период с марта 1981 года по август 1982 года осуществлено строительство школы в с. Большелуг на 464 обучающихся. Решением Исполнительного комитета Корткеросского районного совета народных депутатов от 28.05.1981 № 134 под строительство школы отведены земли площадью 18 400 кв.м.

Постановлением Администрация муниципального района «Корткеросский» 03.03.2010 № 112 Учреждению предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 11:06:1701001:3, площадью 29 600 кв.м. Установлены ограничения по земельному участку: публичный сервитут для прохода и проезда к жилым домам 147, 149, 151, 153 (т. 2 л.д. 79-80).

Постановлением Администрации от 23.01.2014 № 23 утвержден перечень и протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения и улиц на территории сельского поселения «Большелуг», находящихся в собственности муниципального образования сельского поселения «Большелуг», в который включена улица Макарсиктская от дома №123, объездная вокруг МОУ «СОШ» с. Большелуг до дома № 147.

Постановлением Администрации от 19.08.2014 № 1698 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:3, площадью 26 149 кв.м. (т. 1 л.д. 46).

Заявлением от 06.01.2014 Учреждение просило прекратить право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>; закрепить земельный участок площадтю 27 964 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в постоянное бессрочное пользование для размещения объектов начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Постановлением Администрации муниципального района «Корткеросский» от 07.11.2014 № 2298 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 29 600 кв.м, предоставленного Учреждению. Одновременно Учреждению представлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 11:06:1701001:3, площадью 27 964 кв.м (т. 1 л.д. 50).

По результатам проведения кадастровых работ в земельный участок Учреждения включена территория, по которой проходит автомобильная дорога местного значения, а также находятся объекты, не принадлежащие заявителю (гаражи, КПТ № 812).

В соответствии с решением Корткеросского районного суда от 16.11.2020 по делу № 2-249/2020 Учреждение обязано в срок до 30.09.2021 обеспечить ограждение по всему периметру территории школы в целях комплексной безопасности. Во исполнение указанного решения Учреждением установлен забор по периметру земельного участка, занимаемого образовательной организацией. По территории образовательной организации ранее проходил проезд к жилым домам, расположенным рядом с данной школой, в результате установки указанного забора жители утратили возможность использования этого проезда. Тем самым свободный проезд к жилым домам в результате установки забора был ограничен. Указанные обстоятельства Учреждением в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

Прокуратурой Корткеросского района по результатам рассмотрения обращения жителей с. Большелуг установлено, что 04.18.2014 Учреждением заключен договор № 11/08-14 на выполнение кадастровых работ, по результатам которых в земельный участок МОУ «СОШ» с. Большелуг включена территория, по которой проходит автомобильная дорога местного значения от дома 123 до дома 147, от дома 155 до дома 145 по ул. Макарсиктской с. Большелуг, указанная дорога является одним местом подъезда к жилым домам, расположенным за территорией Учреждения, доступ к жилым домам перекрыт, иных путей подъезда не имеется, что нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по дороге, благоприятные условия проживания в населенном пункте. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 07.10.2021 в адрес главы МО МР «Корткеросский» вынесено соответствующее представление.

Письмом от 21.10.2021 Администрация сообщила Учреждению о необходимости направления заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 11:06:1701001:3 в связи с необходимостью исполнения представления Прокуратуры от 07.10.2021.

Письмом от 09.11.2021 № 222 МОУ «СОШ» с. Большелуг указало на несогласие с предлагаемым размежеванием земельного участка.

Постановлением Администрации от 28.01.2022 № 179 (с учетом внесенных изменений постановлением от 15.03.2022 № 395) утверждена Схема расположения земельного участка, принято решение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:3, образован земельный участок с кадастровым номером 11:06:1701001:259 площадью 22 274 кв.м (т. 1 л.д. 20-22).

Также постановлением Администрации от 06.06.2007 № 1153 ФИО6 предоставлен земельный участок площадью 64 кв.м. для обслуживания гаража, расположенного по адресу: Корткеросский район, с. Большелуг (в 22 метрах северо-западнее школы по ул. Макарсиктской) в аренду на 20 лет (т. 1 л.д. 23).

Не согласившись с постановлениями Администрации от 28.01.2022 № 179, от 15.03.2022 № 395, от 06.06.2007 № 1153, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Коми.

Суд первой инстанции, приняв отказ от части заявленных требований и прекратив производство по делу в части оспаривания государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:259, отказал в удовлетворении остальной части заявленных Учреждением требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав явившихся представителей, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск трехмесячного срока на обжалование действий (бездействия) государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им ненормативные акты, действия (бездействие), решения.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Частью 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

С рассматриваемым заявлением МОУ «СОШ» с. Большелуг обратилось в арбитражный суд первой инстанции 09.09.2022.

Как следует из материалов настоящего дела, письмом от 21.10.2021 Администрация сообщила Учреждению о необходимости направления заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 11:06:1701001:3 в связи с необходимостью исполнения представления Прокуратуры от 07.10.2021 и проведения кадастровых работ.

Письмом от 09.11.2021 № 222 МО «СОШ» с. Большелуг указало на несогласие с предлагаемым размежеванием земельного участка.

После утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:259 Администрация направила в адрес МОУ «СОШ» с. Большелуг копию постановления администрации от 28.01.2022 №179 (05.03.2022 получено заявителем).

15.03.2022 Администрация муниципального района «Корткеросский» издала постановление №395 «О внесении изменений в постановление администрации Муниципального образования Муниципального района «Корткеросский» от 28.01.2022 года за №179», которое получено Учреждением 05.04.2022.

29.03.2022 Администрация направила Учреждению запрос о направлении в адрес Администрации заявлений на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 11:06:1701001:3 и на предоставление в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером 11:06:1701001:259.

Письмом от 08.04.2022 №60 Учреждение указало, что МО «СОШ» с. Большелуг не инициировало и не принимало решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 11:06:1701001:3 и считает, что постановление Администрации от 28.01.2022 № 179 является незаконным, нарушающим права и законные интересы участников образовательного процесса МО «СОШ» с. Большелуг (т. 1, л.д.64 на обороте).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов настоящего дела следует, что 24.03.2022 на кадастровый учет поставлен земельный участок Учреждения с кадастровым номером 11:06:1701001:259. 27.05.2022 Управлением Росреестра по Республике Коми приостановлено на срок до 29.08.2022 регистрация права собственности на земельный участок с номером 11:06:1701001:259, снятие с государственного кадастрового учета исходного земельного участка с номером 11:06:1701001:3 и прекращение права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на исходный земельный участок.

По сведениям из ЕГРЮЛ, государственная регистрация права на земельный участок с номером 11:06:1701001:259 не осуществлялась, исходный участок с номером 11:06:1701001:3 с кадастрового учета не снят, право собственности администрации МО MP «Корткеросский», право постоянного (бессрочного) пользования МОУ СОШ с. Большелуг на него не прекращены.

Постановление Администрации от 28.01.2022 № 179 в окончательной редакции получено Учреждением 05.03.2022, постановление Администрации от 15.03.2022 № 395 – 05.04.2022. Таким образом, заявление подано Учреждением 09.09.2022 за пределами установленного срока для оспаривания ненормативных правовых актов.

Заявитель настаивает, что предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок необходимо исчислять с момента совершения регистрационных действий, создающих препятствия к осуществлению МОУ «СОШ» с. Большелуг права владения исходным земельным участком с кадастровым номером 11:06:1701001:3.

Отклоняя данные доводы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как указано выше, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда Учреждению стало известно о нарушении прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае судом установлено, что оспариваемые постановления Администрации Учреждением получены 05.03.2022 и 05.04.2022.

В письме от 08.04.2022 Учреждение отразило, что постановление Администрации от 28.01.2022 № 179 является незаконным, нарушающим права и законные интересы МОУ СОШ с. Большелуг, участников образовательного процесса.

Таким образом, Учреждению с момента получения оспариваемых постановлений стало известно о нарушении прав и законных интересов. Срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, должен исчисляться с момента, когда МОУ «СОШ» с. Большелуг стало известно о существовании оспариваемых постановлений, которыми по мнению Учреждения, нарушаются его права и законные интересы.

Факт осуществления (не осуществления) регистрационных действий не влияет на исчисление срока на оспаривание постановлений. Постановления Администрации являются ненормативными правовыми актами и влекут определенные правовые последствия. Оспаривание регистрационных действий в предмете спора по данному делу не заявлено.

Таким образом, доводы жалобы, что срок для подачи рассматриваемого в рамках настоящего дела заявления следует исчислять с момента совершения регистрационных действий, создающих препятствия к осуществлению МОУ «СОШ» с. Большелуг права владения исходным земельным участком с кадастровым номером 11:06:1701001:3, отклоняются.

О существовании постановления Администрации муниципального района «Корткеросский» от 06.06.2007 №1153 «О предоставлении земельного участка ФИО6» и решения Администрации о предоставлении ФИО6 земельного участка, площадью 64 кв.м. для обслуживания гаража, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский р-н, с. Большелуг (в 22 м северо-западнее школы по ул. Макарсиктской) в аренду на 20 лет Учреждению стало известно не позднее 08.11.2021, что подтверждается письмом Учреждения, направленным главе Администрации от 08.11.2021 № 217, ответом ответчика от 06.12.2021 (т. 1 л.д. 58-59).

Таким образом, Учреждением также пропущен срок для оспаривания постановления Администрации от 06.06.2017, решения Администрации муниципального района «Корткеросский» о предоставлении ФИО6 земельного участка, площадью 64 кв.м. для обслуживания гаража, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский р-н, с. Большелуг (в 22 м северо-западнее школы по ул. Макарсиктской) в аренду на 20 лет, и передачу указанного земельного участка ФИО6 по акту приема-передачи участка от 06.06.2007 по договору аренды №1305-17/07.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Учреждение не заявило. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд судом не установлено.

Такие обстоятельства, как внесение в постановление №179 от 28.01.2022 изменений постановлением №395 от 15.03.2022, отказ МОУ «СОШ» с. Большелуг добровольно прекратить свое вещное право, направленный в адрес Администрации 08.04.2022, не являются уважительными причинами для восстановления пропущенного Учреждением срока.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного законом порядка.

При этом суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 АПК РФ, пропуск срока без уважительных причин не соответствует положениям частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ.

Таким образом, в связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуального срока и отсутствием надлежащих оснований для его восстановления у суда первой инстанции имелись безусловные основания для отказа в удовлетворении заявленных Учреждением требований.

Доводы апелляционной жалобы, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в связи с истечением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, осуществил исследование иных фактических обстоятельств дела, судом рассмотрены и отклоняются. Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что все обстоятельства исследованы, а выводы сделаны судом именно применительно к оценке вопроса о соблюдении (пропуске) установленного законом срока на обращение в суд. Поскольку суд пришел к выводу о пропуске срока и отказал в удовлетворении требований по данному основанию, по существу требования судом не рассматривались.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2023 по делу № А29-11352/2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу МОУ «СОШ» с. Большелуг - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно положениям подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда по делам о признании ненормативного правового акта недействительным государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 1 500 рублей. На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная по платежному поручению от 28.02.2023 № 522085 государственная пошлина в сумме 1 500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2023 по делу № А29-11352/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг – без удовлетворения.

Возвратить муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 28.02.2023 № 522085.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.



Председательствующий



Г.Г. Ившина



Судьи


ФИО15


ФИО1