Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А32-52894/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-52894/2017
г. Краснодар
03 июля 2018 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 26 июня 2018 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 03 июля 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н.,

Союза «Краснодарского краевого объединения организаций профсоюзов», г. Краснодар

К администрации города Сочи, г. Сочи

к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи

о признании незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 04.10.2017 г. №24542/0205-16 в предоставлении заявителю муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 10 672 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, ул. Шоссейная, 2,

обязать Администрацию города Сочи принять решение о предоставлении Союзу «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 10 672 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, ул. Шоссейная, 2;



В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО1 доверенность, паспорт

от заинтересованного лица (1): представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт

от заинтересованного лица (2): представитель не явился, извещен




У С Т А Н О В И Л:

Союз «Краснодарского краевого объединения организаций профсоюзов» обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 04.10.2017 г. №24542/0205-16 в предоставлении заявителю муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 10 672 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, ул. Шоссейная, 2,

обязать Администрацию города Сочи принять решение о предоставлении Союзу «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 10 672 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, ул. Шоссейная, 2.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении, просит читать п. 2 просительной части требований:

«Обязать администрацию города Сочи по заявлению, поступившему из МАУ МФЦ г. Сочи (дело № 29092017-20148823-23-1923 от 29.09.2017) в порядке и сроки, установленные ст.39.6, 39.20 ЗК РФ, постановлением администрации г. Сочи от 27.02.2015 № 577 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» вынести постановление (распоряжение) о предоставлении Союзу «Краснодарское краевое объединение организаций, профсоюзов» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинсикий район, ул. Шоссейная, 2 и о направлении заявителю проекта договора аренды земельного участка с предложением о заключении данного договора»

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица 1 высказал возражения.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как указал заявитель, Союз «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» владело на праве долгосрочной аренды (49 лет) земельным участком, площадью 15 911 кв. м., с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, на котором находится 3 объекта недвижимости, принадлежащие Профобъединению.

В связи со взятыми на себя обязательствами по передаче МУП «Сочитеплоэнерго» социально-значимых объектов недвижимости - зданий котельной и водолечебницы, расположенных но адресу: РФ, г. Сочи, <...>, у Профобъединения возникла необходимость провести раздел указанною земельного участка.

24.04.2017 г. постановлением Администрации г. Сочи от № 651 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка 23:49:0304006:1054. В результате постановки участков на кадастровый учет вновь образованному земельному участку площадью 5234 кв. м. присвоен кадастровый номер 23:49:0304006:1364, а в отношении прежнего земельного участка с номером 23:49:0304006:1054 изменены границы и его площадь - 10 672 кв.м

Заявитель пояснил, что одним из условий для дальнейшей регистрации прав на указанные выше земельные участки явилось требование Росреестра (электронный документ Росреестра о приостановлении услуги по регистрации прав с 07.06.2017 г. до 07.09.2017 г.) о расторжении существующего договора аренды (на 49 лет) от 28.10.2014г. №4900009659. В этой связи согласно соглашению с Администрацией г. Сочи о расторжении договора от 12.07.2017 г. указанный договор сторонами расторгнут.

29.09.2017 г. Союз «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» обратилось (через МАУ МФЦ) в Департамент имущественных отношений Администрации г. Сочи (далее - департамент, государственный орган) о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 10 672 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, ул. Шоссейная, 2, поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимости - спальный корпус 4, принадлежащий Профобъединению на праве собственности.

04.10.2017 г. администрация г. Сочи в отношении вышеуказанного обращения вынесла отказ №24542/0205-16 в предоставлении муниципальной услуги на основании пп. 7 п. 34 приложения к Постановлению администрации г. Сочи от 27.02.2015 г. №577 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов». В соответствии с Распоряжением администрации г. Сочи от 17.04.2017 г. №121-р «О размещении объектов местного значения и определения границ их планируемого размещения» земельный участок площадью 10 672 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, ул. Шоссейная, 2, зарезервирован для муниципальных нужд в целях размещения общеобразовательной школы.

Не согласившись с позицией Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 04.10.2017 г. №24542/0205-16 в предоставлении заявителю муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 10 672 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, ул. Шоссейная, 2, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса для удовлетворения соответствующего требования необходимо одновременное установление несоответствия обжалуемого решения нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу подпунктов 1 и 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 названного Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Для принятия судебного решения о признании акта государственного органа либо органа местного самоуправления недействительным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В статье 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Договор аренды без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 названного Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В силу части 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 11 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как установлено судом, 24.04.2017 г. постановлением Администрации г. Сочи от № 651 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка 23:49:0304006:1054.

Согласно данному постановлению выделен вновь образованный земельной участок площадью 5234 кв. м. по ул. Шоссейная, 2/12 в Хостинском р-не г. Сочи . В отношении прежнего земельною участка с номером 23:49:0304006:1054 постановлением утверждены измененные границы и его площадь - 10 672 кв.м.

На спорном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304006:1054 площадью 10 672 кв.м. расположен объект недвижимости - спальный корпус 4, принадлежащий Профобъединению на праве собственности. Право собственности заявителя зарегистрировано в установленном законом порядке, не отменено и не оспорено. Что подтверждается выпиской из ЕГРП от 25.09.2017 года.

Спальный корпус №4 является лечебным корпусом ПЧЛОУ «Санаторий Кавказ» и предназначен для размещения граждан на оздоровительный отдых.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 14.01.2016 г. здание Спального корпуса №4 имеет 44 комнаты отдыха на 84 мест.

Минимальная нормативная площадь для эксплуатации здания корпуса №4 определяется как для санаториев согласно приложению 7 СНиП 2.07.01-89* -Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселении». Размер земельного участка определяется из расчета 125-150 кв. м. на 1 место.

Число мест - 84, размер земельного участка выделяемого на 1 место принимаем 125 кв. м.

Таким образом, расчетная минимальная нормативная площадь земельного участка под здание спального корпуса №4 составляет 84 х 125=10 500 кв. м.

С учетом изложенного, суд признает, что спорный земельный участок с номером 23:49:0304006:1054 площадью 10 672 кв. м. сформирован с учетом назначения здания (размещение граждан на оздоровительный отдых), является соразмерным.

Доказательств, опровергающих указанный вывод заинтересованное лицо, суду не представило, ходатайств о проведении экспертизы суду не заявлено.

В соответствии с п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ», а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий (п.2 ст. 70.1 ЗК РФ).

Порядок резервирования земель определяется постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. №561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 2 Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается, соответственно, уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

П.3 Положения предусмотрено, что решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами:

а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией;

б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.

Согласно п.5 Положения решение о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;

г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

П.6 Положения предусмотрено, что к решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта РФ, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

17.04.2017 г. Администрацией г. Сочи было вынесено Распоряжение №121-р «О размещении объектов местного значения и определения границ их планируемого размещения».

Данное Распоряжение не содержит сведений, указанных в п. 5 Положения, а именно: цели и сроки резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель.

Кроме того, распоряжение вынесено при отсутствии соответствующих документов территориального планирования: утвержденного генерального плана г. Сочи с соответствующими изменениями, схемы резервируемых земель, иной технической и графической документации. Отсутствие документов территориального планирования подтверждается Сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г-к Сочи №ИСОГД-5740.02-Ю/09.17(10).

Также Распоряжение от 17.04.2017 г. №121-р «О размещении объектов местного значения и определения границ их планируемого размещения» в соответствии с п. 7 Положения в официальных средствах массой информации не опубликовано.

Помимо этого согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ резервирование земель для государственных и муниципальных нужд является одним из видов ограничения оборота земель. В соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с сделок с ним».

Согласно выписки из ЕГРП от 28.08.2017 г. обременение прав на спорный земельный участок не зарегистрировано.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным довод заявителя, что Распоряжение от 17.04.2017 г. №121-р, не является надлежащим документом о резервировании земельных участков для муниципальных нужд, а издано в целях проведения предварительных работ по резервированию и формированию земельных участков для размещения объектов местного значения.

Доказательств, опровергающих указанный вывод, заинтересованное лицо суду не представило.

Кроме того, на основании запроса департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 04.09.2017 № 21972/02-05-13 представителями управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная, 2.

Из акта осмотра от 08.09.2017 следует, что земельный участок площадью 10672 кв.м с кадастровым номером 23:49:0304006:1054 расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная, 2 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 01.09.2017 Ке 99/2017/26815726. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения и эксплуатации комплекса санатория «Кавказ» по ул. Шоссейной.

На указанном земельном участке за общественной организацией «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» зарегистрировано право собственности на нежилое здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2017 № 99/2017/26816010.

В ходе проведенного визуального осмотра установлено, что предполагаемый земельный участок огорожен, на участке расположен трехэтажный объект капитального строительства.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 1 Земельного кодекса к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии положениями Земельного кодекса, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Исключительный характер права на земельный участок означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию (приобретение в аренду) участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее - постановление Пленума N 11).

Таким образом, не допускается возможность предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта либо единолично собственнику одного объекта (нескольких объектов), при наличии иных собственников таких объектов недвижимости.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 N 15524/04, от 06.09.2011 N 4275/11, от 06.09.2011 N 3771/11 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена в частности тем, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве.

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает, что доводы заинтересованного лица являются не правомерными.

Согласно пунктов 4 и 5 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный частью 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

При обращении в уполномоченный орган заявителем были соблюдены все требования действующего законодательства, подтверждающие его право на получение испрашиваемого земельного участка.

Доказательств, опровергающих указанный вывод, заинтересованное лицо суду не представило.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд признает обоснованными требования заявителя.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату госпошлины следует возложить на заинтересованное лицо. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 04.10.2017 г. №24542/0205-16 в предоставлении заявителю муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 10 672 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304006:1054, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, ул. Шоссейная, 2,

Обязать администрацию города Сочи по заявлению, поступившему из МАУ МФЦ г. Сочи (дело № 29092017-20148823-23-1923 от 29.09.2017) в порядке и сроки, установленные ст.39.6, 39.20 ЗК РФ, постановлением администрации г. Сочи от 27.02.2015 № 577 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» вынести постановление (распоряжение) о предоставлении Союзу «Краснодарское краевое объединение организаций, профсоюзов» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная, 2 и направить заявителю проекта договора аренды земельного участка 23:49:0304006:1054 с предложением о заключении данного договора.

Взыскать с департамента имущественных отношений администрации города Сочи в пользу Союза «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать Союзу «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» справку на возврат из федерального бюджета 9000 рублей государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья А.М. Боровик