Постановление от 10 июля 2024 г. по делу № А32-62183/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-62183/2023
город Ростов-на-Дону
10 июля 2024 года
15АП-6451/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от ОСФР по Краснодарскому краю посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель

ФИО1 по доверенности от 22.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.03.2024 по делу № А32-62183/2023

по заявлению АО «Компания «РИТМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ОСФР по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным приказа; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Научно-производственная компания «РИТМ» (далее - заявитель, АО «Компания «РИТМ», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными приказов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – административный орган, ОСФР по Краснодарскому краю, фонд) от 14.07.2021 № 467н, от 15.09.2023 № 12СН, об обязании установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2024 признано недействительным Приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 15.09.2023 № 12СН. Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, отказать АО «Научно-производственная компания РИТМ» в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что к страхователю не применяется ни скидка как поощрение к сокращению несчастных случаев на производстве, ни надбавка как санкция за увеличение несчастных случаев на производстве.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Компания «РИТМ» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От АО «Компания «РИТМ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «Компания «РИТМ».

Суд удовлетворил ходатайство ОСФР по Краснодарскому краю о проведении веб- конференции.

Судебное заседание назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

В судебном заседании представитель ОСФР по Краснодарскому краю доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

АО «Компания «РИТМ» явку не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, АО «Компания «РИТМ» (далее - Общество, заявитель) 14.09.2023 обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее - Фонд, ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в порядке, установленном Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила № 524).

Приказом Фонда от 15.09.2023 № 12СН «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Обществу было отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в связи с тем, что в

результате расчета скидки к страховому тарифу, один из рассчитанных основных показателей Общества, указанных в п. 3 Правил № 524, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

09.10.2023 АО «Компания «РИТМ» обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об отмене вышеуказанного приказа (исх. № 200/30-1470). Ответным письмом от 11.10.2023 № 23-02/268608 Фонд подтвердил отказ в предоставлении скидки на 2024 год (Вх. № 1472 от 26.10.2023).

Не согласившись с приказом фонда, АО «Компания «РИТМ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила № 524).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов

Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.

В силу пункта 7 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно п. 2 которой скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Из материалов дела следует, что 14.09.2023 обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее - Фонд, ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Основной вид деятельности общества (ОКВЭД) – 26.51.4 «Производство приборов и аппаратуры для измерения электрических величин или ионизирующих излучений».

При рассмотрении указанного заявления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю руководствовалось, в том числе, Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 31.05.2023 № 944 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год», согласно которому по ОКВЭД 26.51.4 утверждены следующие основные показатели: Авэд - 0,00, Ввэд - 0,12 и Свэд - 37.

При расчете скидки к страховому тарифу АО «Компания «РИТМ» показатели А стр, В стр. и С стр. получились равные 0.

Следовательно, показатель А стр. не меньше основного показателя по виду деятельности А вэд, а равен ему.

Учитывая данное обстоятельство, ОСФР по Краснодарскому краю пришло к выводу, что скидка к страховому тарифу не может быть установлена, так как не соблюдается условие пункта 6 Правил.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод фонда о том, что к страхователю не применяется ни скидка как поощрение к сокращению несчастных случаев на производстве, ни надбавка как санкция за увеличение несчастных случаев на производстве, ввиду следующего.

В соответствии с Методикой расчета № 39н основные показатели АО «Компания «РИТМ», определенные по итогам деятельности за 3 года, предшествующих текущему, фактически составляют:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (астр) = 0,00 (0/976098=0);

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих (Ьстр) = 0,00 (0/339x1000=0);

с) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (сстр) = 0,00 (0/0=0).

Так, в результате расчетов астр равен 0, также, как и аВэд равен 0, остальные показатели страхователя меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности Общества.

Таким образом, все расчетные показатели Общества являются минимально возможными для его вида экономической деятельности.

Учитывая, что утвержденный показатель аВЭд по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляет 0, Общество объективно не имеет возможности добиться показателя ниже, чем установлено Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 944, так как отношение двух положительных величин делимого и делителя не может иметь отрицательное значение, то есть быть меньше нуля.

Поскольку общество выполнило все установленные законодательством условия, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю не было оснований для отказа в предоставлении скидки.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ ОСФР по Краснодарскому в установлении АО «Комапния РИТМ» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 Методики показатели АО Компания «РИТМ» рассчитаны следующим образом:

а стр = 0,00 (сумма обеспечения страхования за 3 года)/976098,59(сумма начисленных страховых взносов за 3 года) = 0,00

b стр = 0 (количество страховых случаев)/339(среднесписочная численность за 3 года) х1000= 0,00

с стр = 0 (число дней нетрудоспособности по н/сл.)/0 (кол-во несчастных случаев) = 0,00

Согласно Приказу СФР от 31.05.2023 № 944 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год" основные показатели ОКВЭД 26.54.1: авэд= 0,00 b взд= 0,12 с вэд = 37,00

Согласно п. 8 Методики размер скидки рассчитывается по формуле: С(%)=(1 -(а стр/а вэд+b стр/b вэд+с стр/с вэд)/3)х q iх q 2 х 100

q 1=(q11-q13)/ql2= (116-4)/116=0,965= 1, где

(п.2.5 Методики показатели уровня проведения специальной оценки условий труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров рассчитываются и округляются до одного знака после запятой)

q11= 116 (кол-во раб. Мест, на которых проведена СОУТ) q12=116 (кол-во раб. мест подлежащих СОУТ)

q1З=4(кoл-вo раб. мест с вредными или опасными условиями труда) q2 = q21/q22= 15/15=1, где

q21=15 (число работников, прошедших предварительный и периодический медосмотры)

q22=15 (число работников, подлежащих предварительному и периодическому медосмотрам)

Все данные взяты из официально поданных отчетов в СФР. Так, С(%)=(1(0/0+0/0Д2+0/37)/3) х1х1*100= 100%

В соответствии с п.9 Методики при С ≥ 40% - скидка устанавливается в размере 40 %.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости возложить на ОСФ по Краснодарскому краю обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов АО «Компания РИТМ» путем установления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2024 по делу № А32-62183/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи И.Н. Глазунова

С.В. Пименов