Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А07-34407/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34407/2025
г. Уфа
30 октября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хасановой Р.Ф., рассмотрел дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вера» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (далее - Минторг РБ, заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Вера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «Вера», Общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечили, каких-либо ходатайств, документов, дополнений в материалы дела не поступало, лицо, привлекаемое к административной ответственности, письменного мотивированного отзыва на заявление не представило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Вера» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.10.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, присвоен ИНН <***> и осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции

при оказании услуг общественного питания на основании лицензии 02РПО0001889 от 03.05.2018г. со сроком действия по 21.07.2026г. (с учетом продления). В число мест нахождения обособленных подразделений Общества входит объект по адресу: РБ, <...> пом. 19, бар.

Согласно представленным административным органом материалам дела следует, что в отношении ООО «Вера» было проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде внепланового инспекционного визита, по результатам которого установлено использование обществом объекта по адресу: РБ, <...> пом. 19, бар не для оказания услуг общественного питания, а для розничной продажи алкогольной продукции. В названном объекте, принадлежащем ООО «Вера», установлено отсутствие совокупности признаков, характеризующих объект, как целостный объект общественного питания, разрешенного типа, в котором может осуществляться лицензируемый вид деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В связи с чем, Обществу вменяется нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 7 статьи 16, абзаца 5 пункта 4 статьи 18, абзацев 24, 38 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при организации деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Выявление вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства послужило основанием для составления в отношении ООО «Вера» протокола об административном правонарушении от 06.08.2025г. № 41-АП-2025 по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Республики Башкортостан для решения вопроса о привлечении ООО «Вера» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением

организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (часть 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции, включая его розничную продажу, с нарушением условий лицензионных требований.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3).

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, его составивший.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В силу абз. 5 п.4 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В связи с чем, недопустимо смешение розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с розничной продажей алкогольной продукции, как самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии при соответствии совокупности иных лицензионных требований, отличных от деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу абз. 7 п. 4 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой

потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания в месте нахождения, указанном в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.

ООО «Вера» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания 02РПО0001889 от 03.05.2018г. Срок действия указанной лицензии определен по 21.07.2026 (с учетом продления). В число мест нахождения обособленных подразделений Общества входит объект по адресу: РБ, <...> пом. 19, бар.

Из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В отношении лицензиата законодательством Российской Федерации предъявляются повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд обязательных требований и запретов.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания).

Согласно абз. 2 п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ учет объема оборота алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством внесения в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) информации об объеме его оборота.

Информация об объеме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предоставляется в ЕГАИС посредством направления заявок

о фиксации информации, направляемых по формам и в порядке, определенных пунктами 1.1, 1.2 и 10.1, 10.2 приложения к Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Приказ № 397).

Сведения о порционной реализации алкогольной продукции организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, предоставляются путем направления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже алкогольной продукции, предусмотренной пунктом 10.1 приложения к Приказу № 397.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

В соответствии с абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Абз. 38 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2021 № 717 (далее - Положение о региональном государственном контроле), п. 5.21 Положения о Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 14.12.2020 № 757, Минторг РБ уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Согласно Положения о региональном государственном контроле государственный контроль осуществляется посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 9 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Согласно пункта 2.7 Положения о региональном государственном контроле для определения необходимости проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий и выбора вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия используются индикаторы риска нарушения обязательных требований согласно приложению N 3 к названному Положению.

Одним из таких индикаторов риска является отсутствие в ЕГАИС информации о фиксации порционного списания алкогольной продукции контролируемым лицом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, непрерывно на протяжении 10 дней (14 индикатор).

В соответствии с п. 4.5 Положения о региональном государственном контроле контрольные (надзорные) мероприятия со взаимодействием проводятся только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ к одному из видов контрольных (надзорных) мероприятий относится инспекционный визит, предполагающий взаимодействие с контролируемым лицом.

Аналогичное требование предусмотрено п. 4.3 Положения о региональном государственном контроле.

Согласно ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ФЗ под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.

Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; инструментальное обследование; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

Аналогичные требования проведения инспекционного визита предусмотрены пунктами 4.13-4.18 Положения о региональном государственном контроле.

Согласно ч. 7 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ФЗ внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 названного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае, если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования, процедура которого определена названной нормой и предусмотрена Порядком согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения, утвержденным Приказом Генпрокуратуры России от 02.06.2021 Т 294.

Согласно ч. 2 ст. 61.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ФЗ при выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом), в котором указываются предусмотренные названной нормой сведения.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт).

Согласно ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

В рамках проведенного в отношении ООО «Вера» контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Минторгом РБ (задание № 159/25 от 27.06.2025) установлено соответствие объекта контроля параметрам индикаторов риска нарушения обязательных требований, установленных в пункте 14 приложения № 3 к Положению о региональном государственном контроле (Акт от 27.06.2025 № 159/25), что в силу п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ явилось основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ).

В связи с чем, заместителем министра торговли и услуг Республики Башкортостан на основании мотивированного представления должностного лица от 30.06.2025г. принято решение о проведении внепланового инспекционного визита от 30.06.2025г. № 53/ОКМ/2025 в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, согласованного Прокуратурой Республики Башкортостан 01.07.2025, что подтверждается сведениями, внесенными в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ) и паспортом КНМ 02251112000018469601.

В рамках проведения внепланового инспекционного визита руководствуясь ст. 70 и ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ произведено контрольное (надзорное) действие - осмотр обособленного подразделения по адресу: РБ, <...>, бар, торговую деятельность в котором осуществляет ООО «Вера», в присутствии продавца-кассира торгового объекта с применением фотосъемки и видеозаписи в соответствии с ч.2 ст. 76 Федерального закона № 248-ФЗ, с п.п. 4.7 - 4.8 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 24.12.2021 № 717.

В рамках инспекционного визита составлен протокол осмотра № 27/О/25 от 09.07.2025 года, к которому приложена фототаблица, видеосъемка на 1 оптическом диске. Продавец-кассир, присутствовавший при осмотре торгового объекта, от подписи отказалась, что зафиксировано в протоколе и на видеосъемке.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ полномочие может явствовать из фактической обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

В пункте 123 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснено, что помимо официальных полномочий, оформленных доверенностью в соответствии с законом, полномочие может явствовать из фактической обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Исходя из вышеизложенного, исполняя на момент проведения инспекционного визита свои служебные обязанности, продавец-кассир фактически являлась представителем общества.

Таким образом, инспекционный визит проведен в присутствии представителя общества в соответствии с требованиями ст. 36, ст. 37 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, а также с соблюдением требований ст. 70, ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ с применением видеосъёмки и фотофиксации, которые приложены к материалам дела.

При этом отказ от подписи в документах, составленных в рамках инспекционного визита, является правом представителя контролируемого лица и должным образом зафиксировано в протоколе осмотра № 27/О/25 от 09.07.2025, фототаблице и видеозаписи к нему.

Обществу выдано предписание от 09.07.2025.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ составлен акт инспекционного визита от 09.07.2025г. № 53/ОКМ/2025.

В силу положений п. 9 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ по адресу электронной почты, предоставленной организацией в лицензирующий орган в заявлении на выдачу лицензии, осуществляется переписка, направляются решения, извещения, уведомления с использованием электронной подписи.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для

предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае, если сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

Руководствуясь указанными положениями акт инспекционного визита от 09.07.2025г. № 53/ОКМ/2025 направлен на электронную почту общества, указанную в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 02РПО0001889 от 03.05.2018: Lida_tuktarova@mail.ru.

Более того, информация о проведении внепланового инспекционного визита размещена 30.06.2025 в ЕРКНМ, то есть в дату принятия решения о внеплановом инспекционном визите, что соответствует требованиям ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, а также Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604.

Согласно п. 10 (2) названных Правил информация о контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр для целей ч. 4 ст. 19 Федерального закона после заполнения всех обязательных полей электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и утверждения электронного паспорта соответствующего мероприятия путем наложения электронной цифровой подписи и при необходимости его согласования с органами прокуратуры.

В силу п. 23 Правил контролируемые лица получают доступ к сведениям, содержащимся в едином реестре относительно указанных контролируемых лиц, посредством авторизованного доступа в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) на региональный портал государственных и муниципальных услуг и (или) в личный кабинет контролируемого лица в ведомственных информационных системах.

Авторизация на портале и мониторинг сведений входит в компетенцию соответствующего контролируемого лица.

Сведения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия отражены в паспорте контрольного (надзорного) мероприятия 02251112000018469601.

Таким образом, Общество надлежащим образом проинформировано о проведенном в отношении него внеплановом инспекционном визите.

В протоколе об административном правонарушении № 41-АП-2025 от 06.08.2025 зафиксировано, что в ходе осмотра установлено, что по адресу: <...> расположен многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого, располагается торговый объект с вывеской «Азык Тулек, Продукты 24 часа», торговую деятельность в котором осуществляет ООО «Вера».

Слева от входной двери в торговый объект с улицы размещена информационная табличка следующего содержания: ООО «Вера», юридический адрес: 450071, <...> СССР, 43, «Бар», режим работы: 24 часа, без перерыва и выходных. Над входной дверью размещена вывеска «Продукты 24 часа».

Внутри помещения: при входе в торговый объект с правой стороны, расположена вешалка для одежды, вдоль стены располагаются три стола, далее имеется модульное помещение из пластиковых панелей с надписью «Не курить» (туалетная комната), в которой находится алкогольная продукция, уборочный инвентарь и нет возможности использования комнаты по прямому назначению посетителями. Напротив входной двери находится проход в подсобное помещение, проход в данное помещение зашторен и перегорожен столом.

Вдоль стены напротив входной двери торгового объекта справа на лево расположена горизонтальная морозильная камера с полуфабрикатами, с левой стороны от которой располагается вертикальная холодильная витрина с безалкогольными напитками в ассортименте, а также вертикальная холодильная витрина с пивом, пивными напитками упакованных в потребительскую тару (стекло, ж/б). В дальнем правом углу с левой стороны от второго входа в складское помещение расположена вертикальная холодильная витрина с алкогольной продукцией в ассортименте (пиво, пивные напитки упакованных в потребительскую тару стекло, ж/б), также расположена зона облуживания посетителей с кассовым аппаратом и терминалом для безналичной оплаты, полки со снеками и закусками к пиву, горизонтальная холодильная витрина с продовольственными товарами в ассортименте (колбаса, сыр, молочные коктейли, йогурт, выпечка, конфеты, печенья). За кассовой зоной, вдоль стены расположены стеллажи с крепкой алкогольной продукцией (водка, коньяк, виски и вино в ассортименте), с ценой указанной за единицу продукции. Далее расположен шкаф с табачной продукцией. Слева от входа на подоконнике установлен стеллаж с продовольственными товарами (чай, кофе), микроволновка. Слева от входа в торговый объект располагается платежный терминал, далее находится горизонтальная морозильная камера с мороженным, над которой на стене расположен уголок покупателя, где имеется копия свидетельства о постановке на учет в Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Вера».

В данном торговом объекте ООО «Вера» осуществляет реализацию алкогольной продукции на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания за регистрационным номером 02РПО0001889 от 03.05.2018, сроком действия по 21 июля 2026 года, выданной Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан.

Вместе с тем, помещение торгового зала представляет собой характерное для розничной продажи в магазинах оснащение, оборудование для выкладки и демонстрации товаров. В торговом объекте отсутствуют характерные для предприятия общественного питания признаки: отсутствует зал обслуживания посетителей, не осуществляется приготовление блюд или полуфабрикатов высокой степени готовности, отсутствуют посадочные места для посетителей.

Выкладка продукции соответствует признакам торгового объекта осуществляющего розничную продажу, цена указана за единицу продукции (в том числе алкогольную).

Организация не попадает ни под какой тип общественного питания, указанный в ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

В соответствии с пунктом 11 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами, условиями обслуживания и иной информацией как в зале, так и вне зала обслуживания.

В данном торговом объекте меню бара и прейскурант порционной цены на алкогольную продукцию в общем доступе для посетителей отсутствует. Меню бара и прейскурант порционной цены на алкогольную продукцию был предоставлен продавцом спустя время, из подсобного помещения. На вопрос: почему меню и прейскурант цен отсутствует в общем доступе для покупателей, продавец пояснил, что меню воруют, но в будущем его повесят на стену. Кроме того, продавец пояснил, что не умеет осуществлять порционную продажу алкогольной продукции через специальные программы. Продавец не смог предоставить вскрытую тару с алкогольной продукцией, реализуемую порционным способом покупателям.

Помимо прочего, согласно отчетам: «Отчет об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период c 01.06.2025 по 10.06.2025», «Отчет об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из торгового зала за период c 01.06.2025 по 10.06.2025», исследованным и отраженным в Акте от 27.06.2025 № 159/25, в них отсутствуют сведения о порционном списании алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками.

Таким образом, протоколом № 41-АП-2025 от 06.08.2025 установлено, что в условиях действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте по адресу: РБ, <...>, бар, принадлежащем ООО «Вера», отсутствует совокупность признаков, предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, характеризующих объект, как целостный объект общественного питания для осуществления лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Следовательно, ООО «Вера» нарушены лицензионные требования пунктов 4, 4.1, 5, 7 ст. 16, абз. 5 п. 4 ст. 18, абз. 24, 38 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ при организации деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Действия, связанные с оборотом алкогольной продукции с нарушением обязательных лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Минторг РБ, как республиканский исполнительный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции, в том числе, региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с обнаружением нарушения лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 7 ст. 16, абз. 5 п. 4 ст. 18, абз. 24, 38 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, составлен протокол об административном правонарушении от 06.08.2025 № 41-АП-2025 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Минторгом РБ на юридический адрес ООО «Вера», указанный в сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц: 450071, РБ, <...> СССР, д.43, посредством почтовой корреспонденции направлено извещение от 14.07.2025г. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола назначено на 06 августа 2025 года в 12 час. 00 мин. по адресу административного органа. Согласно реестра почтовых отправлений № 196 от 14.07.2025г. почтовой корреспонденции был присвоен почтовый идентификатор 80084011219978.

Согласно сведений об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80084011219978 на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/tracking) почтовое отправление возвращено в административный орган по причине: «истек срок хранения», датированной 23.07.2025.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, необходимо отметить, что Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах

практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснил о том, что юридическое лицо (равно как и индивидуальный предприниматель) несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац третий пункта 63 и абзац второй пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Несмотря на то, что приведенные разъяснения текстуально связаны с порядком рассмотрения дел об административных правонарушениях судами, они в равной степени относятся и к иным административным органам ввиду аналогичности единства процедур, по которым дела об административных правонарушениях рассматриваются судами общей юрисдикции и административными органами.

Таким образом, на основании вышеизложенного, административный орган обладал необходимыми и достаточными сведениями о надлежащем извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении от 06.08.2025 года № 41-АП-2025 направлена на юридический адрес Общества посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается реестром заказных писем с уведомлением № 188 от

11.08.2025г. Почтовой корреспонденции был присвоен почтовый идентификатор 80081412968290. Согласно сведений об отслеживании почтового отправления на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/tracking) почтовое отправление возвращено в административный орган по причине: «истек срок хранения», датированной 13.09.2025.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ООО «Вера» лицензионных требований, предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 7 ст. 16, абз. 5 п. 4 ст. 18, абз. 24, 38 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2025 № 41-АП-2025, протоколом осмотра № 27/О/25 от 09.07.2025, фототаблицей и видеозаписью к нему, Актом внепланового инспекционного визита от 09.07.2025.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Вера» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с нарушением лицензионных требований и условий установлено и подтверждается материалами дела.

В силу пунктов 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь профессиональным участником на рынке алкогольной продукции и обладая соответствующей лицензией, ООО «Вера» должно было знать о нормативных лицензионных требованиях, предъявляемых к такой деятельности и следить за их неукоснительным соблюдением, однако пренебрегло имеющейся у него возможностью предпринять надлежащие меры по выполнению обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения ООО «Вера» обязательных требований законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела отсутствуют.

Обществом не были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает подтвержденной вину ООО «Вера» в совершении вмененного ему нарушения (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируются самим фактом совершения действий или бездействия.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Вера» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении ООО «Вера» к административной ответственности, административным органом не допущено.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения, который на момент рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции не истек.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 09.04.2001 № 74-0, от 24.04.2002 № 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Также суд не усматривает оснований для применения меры ответственности в виде предупреждения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на

предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания при нарушении лицензионных требований посягает на права потребителей алкогольной продукции и соответственно возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, применение предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, применение конкретной меры ответственности с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств может быть только в пределах санкции, установленной законом.

Санкция ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В рассматриваемом случае суд не усматривает ни смягчающих, ни отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.4 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (450008, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вера» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Вера» (место нахождения: 450071, <...> СССР, д.43; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве

юридического лица 19.10.2007 года) административный штраф по ч.1 ст.14.17 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со

дня вступления решения в законную силу по реквизитам: Код бюджетной классификации: 16011601331010000140

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по

Приволжскому федеральному округу, л/с <***>) ИНН получателя <***> КПП получателя 526201001

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области,

г.Нижний Новгород БИК 012202102 Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024 Казначейский счет 03100643000000013200 ОКТМО 22701000 УИН 16000000000000641989.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,

если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия

решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики

Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы

можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

www.18aac.ru.

Судья Р.К. Кутлин