Постановление от 30 января 2020 г. по делу № А40-79287/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-69517/2019

Дело № А40-79287/19
г. Москва
30 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.09.2019 по делу №А40-79287/19-121-690

по заявлению ООО «Новейшие технологии и связи» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Мосгорнаследие

о признании незаконным Уведомления №77-0-1-71/3145/2019-192 от 21.02.2019, решения от 21.05.2019

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 01.08.2019

от ответчика:

от третьего лица

ФИО5, по дов. от 30.12.2019

ФИО6 по дов. от 30.12.2019

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Новейшие технологии и связи» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – Управление, ответчик) с заявлением о признании незаконными уведомления Управления Росреестра по Москве от 21.02.2019 № 77-0-1-71/3145/2019-192 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений площади объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003010:5366, расположенного по адресу: <...>., с 9 462,6 кв.м. до 9 950,9 кв. м., а также Уведомления Управления Росреестра по Москве от 21.05.2019 об отказе государственного кадастрового учета изменений площади объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003010:5366 расположенного по адресу: <...>., с 9 462,9 кв.м. до 9 950, 9 кв. м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2019 требования ООО «Новейшие технологии и связи» удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным, просил отказать Управлению в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, ООО «Новейшие технологии и связи» является собственником объекта недвижимости общей площадью 9 462, 9 кв.м., с кадастровым номером 77:03:0003010:5366, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.10.2017 года.

ООО «Новейшие технологии и связи» обратилось в Управление с заявлением от 14.02.2019 вх. № 77-0-1-71/3145/2019-192 о государственном кадастровом учете изменений площади здания расположенного по адресу: Москва, Колодезный пер. д. 2А стр.2, с приложенным к нему техническим планом здания.

Основанием для обращения Общества с указанным заявлением явилось увеличение площади объекта недвижимости с 9 462, 9 кв.м до 9 950,9 кв.м. в результате учета в общей площади здания, ранее не включенной в общую площадь здания площади чердачного помещения, согласно строительным нормам и сводам правил (пункты Г.1.1*, Г.4* приложения Г* Свода правил Общественные здания и сооружения, актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. СП 118.13330,2012, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10), общая площадь здания определяется как сумма площадей всех этажей (включая технический, мансардный, цокольный и подвальный), исключая площадь технического чердака только в том случае, если высота от пола до низа выступающих конструкций менее 1,8 метров.

Письмом от 21.02.2019 Управление уведомило Общество о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с тем, что в составе технического плана отсутствует проектная документация и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также о несоответствии контура здания по представленным координатам.

Решением от 21.05.2019 Управление уведомило Заявителя об отказе в учете изменений площади объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003010:5366, расположенного по адресу: Москва, Колодезный пер. д. 2А стр.2.

Полагая, что решение Управления является незаконным и нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд о признании его незаконными.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные регистрирующему органу документы в полном объеме соответствуют требованиям законодательства, оспариваемый отказ Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из обстоятельств дела, спорное недвижимое имущество является выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль Сокольнического отделения Городского Работного дома и Дома трудолюбия, XIX-XX BB,: - главный корпус, 1990 г., арх. А.Рооп» на основании протокола Экспертной комиссии по недвижимым объектам культурного наследия и территориям от 07.12.2006 года №198 и протокола заседания секции № 1 «Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр недвижимого культурного наследия» от 19.02.2009 года № 1/37.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2017 по делу №А40-201958/2016 надстройка к объекту недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003010:5366, расположенному по адресу: <...>, в виде мансарды признана самовольной постройкой и подлежащей сносу.

Для исполнения судебного решения заявителем подготовлена и согласована 10.08.2017 с Департаментом культурного наследия г. Москвы проектная документация по демонтажу мансарды и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт кровли).

Мосгорнаследием выдано разрешение на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия (ремонт кровли) от 15.08.2017 № ДКН-2510743-2017.

Работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с согласованной проектной документацией и приняты Департаментом культурного наследия г. Москвы по акту приема выполненных работ от 29.01.2018 № ДКН-16-42-28/2-2.

Проектные решения по сохранению выявленного объекта культурного наследия, предусмотренные проектной документацией «Ремонт кровли» позволили Обществу использовать чердачные помещения в хозяйственной деятельности.

На основании изложенного Общество 14.02.2019 обратилось в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений площади здания с 9 462, 9 кв.м до 9 950,9 кв.м. в результате учета в общей площади здания, ранее не включенной в общую площадь здания площади чердачного помещения.

Вместе с заявлением Обществом представлен технический план от 28.12.2018 с разрешением на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия (ремонт кровли) от 15.08.2017 № ДКН-2510743-2017, актом приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, из которого следует, что высота от пола до низа выступающих конструкций более 1,8 метра. Согласно заключению кадастрового инженера, отраженного в техническом плане, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, изменения в контур здания не производились, сведения о наземных и подземных контурах здания в технический план не вносились.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что представленный технический план соответствует требованиям Федерального закона № 218-ФЗ.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляется в регистрирующий орган только в случае государственного кадастрового учета созданного здания (ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ) и в случае государственного кадастрового учета при образовании двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки (ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ).

Спорное здание не является вновь созданным объектом недвижимости, не образовано в результате раздела или объединения объекта недвижимости, перепланировка и изменение границ смежных помещений не производились. Следовательно, для осуществления государственного кадастрового учета, в силу закона, представление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о недвижимости, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребования у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено, что представленные документы в полном объеме соответствуют требованиям законодательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемые заявителем решения, оформленные уведомлением Управления от 21.02.2019 № 77-0-1-71/3145/2019-192 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений площади объекта недвижимости и уведомлением Управления от 21.05.19 об отказе в учете изменений площади объекта недвижимости, являются незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.09.2019 по делу №А40-79287/19-оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:Т.ФИО7


Судьи:В.ФИО8

ФИО1