Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А35-4805/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4805/2017
22 марта 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2018.

Полный текст решения изготовлен 22.03.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»

к Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района

о признании недействительным аукциона, признании недействительным договора, обязании ответчика заключить договор.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ОБУ «Фонд имущества Курской области», общество с ограниченной ответственностью «Фатежское молоко», сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь».

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 25.07.2016 № 25,

от ответчика: глава сельсовета ФИО3, ФИО4 - по доверенности от

19.12.2017,

от третьих лиц - не явились, извещены,

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – истец, ООО «Курск-Агро», ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.03.2009, ИНН <***>, место нахождения – <...>) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района (далее – ответчик, Администрация, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 28.12.1999, ИНН <***>, место нахождения – Курская область, Фатежский район, с. Солдатское), в котором просит (с учетом уточнений, принятых к рассмотрению):

- признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 2 890 800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:180001:35, проведенный 06 марта 2017 года в соответствии с Протоколом проведения аукциона по извещению №310117/014177/01 от 01.02.2017;

- признать недействительным договор аренды земельного участка №02 от 11.04.2017 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.05.2017 года, номер регистрации 46:25:180001:35-46/012/2017-1;

- обязать Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 2 890 800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:180001:35, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ОБУ «Фонд имущества Курской области», общество с ограниченной ответственностью «Фатежское молоко», сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь».

Ответчик в процессе рассмотрения дела возразил против удовлетворения заявленных требований, сославшись на отсутствие оснований для признания торгов недействительными, поскольку истец реализовал свое право в соответствии с п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путем подачи 2-х заявлений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:25:180001:35 в собственность и в аренду, которые Администрацией рассмотрены и Обществу отказано в их удовлетворении. Отказы истцом в установленном законом порядке не оспорены, нарушений в проведении торгов не установлено.

Кроме того, ответчик считает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт законного использования спорного земельного участка на момент государственной регистрации права муниципальной собственности на него, поскольку отсутствует договор аренды спорного земельного участка; соглашения о фактическом использовании сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером: 46:25:180000:0007, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, акт обследования земельного участка от 12.07.2016, как и акты использования удобрений, акты расхода семян и посадочного материала, реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы, не позволяют с твердой уверенностью полагать, что именно земельный участок с кадастровым номером 46:25:180001:35 использовался ООО «Курск-Агро» непрерывно и добросовестно; обследование земельного участка 12.07.2016 осуществлялось при участии неуполномоченного лица Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района, без соответствующих актов Управления Росреестра по Курской области как органа государственного земельного надзора.

При этом, в ходе рассмотрения дела представители Администрации не отрицали, что ООО «Курск-Агро» осуществляло использование части земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, однако, по их мнению, невозможно установить, что использовалась именно та часть, из которой произведен выдел в счет земельных долей спорного земельного участка.

Третье лицо - ОБУ «Фонд имущества Курской области», в ходе рассмотрения спора поддержало доводы ответчика по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик поддержал заявленные по делу возражения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Фатежского районного суда Курской области от 14.04.2014 по делу №2-103/2014 признано право муниципальной собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» на 44 невостребованные земельные доли, с размером 6,57 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, СПК «Солдатское».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.10.2014 за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» зарегистрировано право общей долевой собственности на 289,08 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенный по адресу Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, о чем в ЕГРП сделана запись №46-46-26/014/2014-742 (копия свидетельства о государственной регистрации права имеется в деле).

Впоследствии Администрацией Солдатского сельсовета в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:180000:7 был выделен земельный участок площадью 2 890 800 кв. м. по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, с присвоением последнему кадастрового номера 46:25:180001:35. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.06.2016.

Право муниципальной собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:25:180001:35, площадью 2 890 800 кв.м., расположенный по адресу Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, зарегистрировано 27.06.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.07.2017, которая имеется в деле.

12.07.2016 комиссией в составе сотрудников администрации Фатежского района, заместителя главы администрации Солдатского сельсовета, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП –главы КФХ ФИО5 составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:180001:35, в результате которого установлено, что земельный участок расположен вблизи населенного пункта п. Косиловка Солдатского сельсовета Фатежского района, состоит из сельскохозяйственных угодий – пашни: поле № 46фат 161, 46фат 163, 46фат 164, 46фат 165, 46фат 166. На земельном участке осуществляется сельскохозяйственное производство - производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вносятся удобрения. На момент обследования на участке зафиксировано наличие льна масличного, рыжика озимого. Признаки неиспользования земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ» отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро».

Письмом от 15.07.2016 №264 ООО «Курск-Агро» обратилось к главе Солдатского сельсовета с требованием предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:180001:35 в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок.

Администрацией было отказано ООО «Курск-Агро» в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов в ответе от 29.09.2016 №1497, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельного участка на законных основаниях.

Письмом от 05.10.2016 №415 ООО «Курск-Агро» потребовало предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду на 49 лет без проведения торгов по ранее указанным основаниям, которое в ответе от 13.10.2016 №1552 также оставлено администрацией без удовлетворения по тем же основаниям.

27.01.2017 Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского принято постановление №04 «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды вышеуказанного земельного участка», в качестве специализированной организации по проведению торгов определено ОБУ «Фонд имущества Курской области».

01.02.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведения торгов www.torgi.gov.ru Администрацией Солдатского сельсовета опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО «Солдатский сельсовет» с кадастровым номером 46:25:180001:35 общей площадью 2 890 800 кв. м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, сроком на 10 лет.

К участию в аукционе согласно протоколу №01 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 02.03.2017 были допущены: ООО «Курск-Агро» и СПК «Русь».

06.03.2017 состоялся аукцион по реализации права договора аренды спорного земельного участка, по итогам которого победителем признано ООО «Курск-Агро», что следует из протокола №02 проведения аукциона от 06.03.2017.

11.04.2017 между Администрацией Солдатского сельсовета и ООО «Курск-Агро» заключен договор №02 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:180001:35 общей площадью 2 890 800 кв. м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, находящегося в муниципальной собственности МО «Солдатский сельсовет», сроком на 10 лет.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 11.04.2017, договор зарегистрирован 26.05.2017 в установленном законом порядке, о чем свидетельствует соответствующая запись на договоре и выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Полагая, что торги по реализации права аренды спорного земельного участка проведены с нарушением закона, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В обоснование требований по рассматриваемому иску истец ссылается на возникновение у него права на преимущественное приобретение в аренду спорного земельного участка без проведения торгов в силу пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку он является сельскохозяйственной организацией, которая фактически использовала данный участок на момент регистрации в отношении него права муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового производства – по экономическим спорам и иным делам, возникающим их гражданских правоотношений, в том числе об оспаривании сделок; в форме заявления – по делам особого производства.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Из положений пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Допущенные при организации и проведении торгов нарушения закона могут служить основанием для признания торгов недействительными, только если вследствие отступления от установленных законом требований были нарушены права и законные интересы истца, а несоблюдение правил проведения торгов могло повлиять на их результат.

Таким образом, для того чтобы признать торги недействительными, истец должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Оспаривая проведенные торги, истец ссылается на принадлежащее ему в силу п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Из представленных по делу доказательств следует, что спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения сформирован в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежащих физическим лицам, право муниципальной собственности на которые возникло на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (копия решения Фатежского районного суда Курской области от 14.04.2014 о признании права муниципальной собственности на 44 невостребованные земельные доли имеется в деле).

Право муниципальной собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:25:180001:35 зарегистрировано 27.06.2016.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

Данный закон регламентирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1 Закона №101-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ законодатель с целью организации более эффективного использования земель сельхозпроизводителями императивно установил специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Так, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Реализация права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в порядке названной нормы возможна только лицами, использующими данный земельный участок, и в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием.

Таким образом, при введении в действие пункта 5.1. ст.10 Закона №101-ФЗ законодатель установил льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, субъектом, который использовал соответствующий участок.

Условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 N Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Указанная правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ сформирована Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 по делу N 310-КГ16-21437.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ООО «Курск-Агро» в установленный законом срок обратилось в Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района с заявлением от 05.10.2016 №415 о намерении приобрести вышеуказанный земельный участок в аренду на 49 лет без проведения торгов в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, ссылаясь на то, что является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок, тем самым общество проинформировало собственника о наличии своего интереса в получении земельного участка, между тем, данное обращение оставлено администрацией без удовлетворения.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Курск-Агро» (ОГРН <***>) следует, что основным видом экономической деятельности, которым занимается юридическое лицо, является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (код 01.11 ОКВЭД).

В ходе рассмотрения дела Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района не отрицала, что ООО «Курск-Агро» осуществляло использование части земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, однако, по ее мнению, невозможно установить, что обществом использовалась именно та часть, из которой произведен выдел в счет земельных долей спорного земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ООО «Курск-Агро» использовало часть земельного участка общей площадью 891 га. с кадастровым номером 46:25:180000:7, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодия в составе невостребованных земельных долей) в соответствии с соглашениями б/н от 24.01.2014, от 24.01.2015, от 11.01.2016 в границах согласно схемам, являющимся приложениями к данным соглашениям. Оплата за использование по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером 46:25:180000:7 подтверждается платежными поручениями №0003273 от 22.12.2014, №0001214 от 21.04.2015, №0002300 от 10.07.2015, №0006622 от 23.12.2015, №9753 от 26.05.2016.

Кроме того, в подтверждение факта использования земельного участка по целевому назначению в период: 2014- 2016 г. г. истцом представлены следующие доказательства: производственные карты полей, расположенных на территории Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области на 2014, 2015, 2016 г. г., согласно которым в пользовании ООО «Курск-Агро» находились сельскохозяйственные угодия, включавшие в себя поля №№161, 162, 163, 164, 165, 166, 175, 174; акт обследования земельного участка от 12.07.2016; акты об использовании удобрений; реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы на указанных полях в 2015 -2016 г. г.; реестры сельскохозяйственных работ за 2015- 2016 г. г.; картографический материал - картографическое изображение треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью программного продукта «1-С: Предприятие – Мониторинг мобильных объектов», предназначенного для автоматизации деятельности на предприятии, фиксации и отображения на карте треков (следов) обработки сельскохозяйственной техникой того или иного земельного участка, фиксируя дату, время, место, пробег, площадь обработки, акты установки бортового контролера на транспортное средство, самоходную машину (использование программного обеспечения осуществляется на основании лицензионного договора №2223 от 07.10.2011, заключенного между ООО «Курск-Агро» и ООО «АдептИС»). Указанные доказательства в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 №Д23-4894 могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих факт использования земельного участка.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полному объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Проанализировав представленные истцом доказательства, сопоставив схемы расположения земель, являющихся приложениями к вышеуказанным соглашениям, с планом земельного участка, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, картографическим материалом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:180001:35 площадью 2 890 800 кв. м., сформирован из состава земель, фактически обрабатываемых ООО «Курск-Агро» на основании указанных выше соглашений, в границах единого землепользования с кадастровым номером 46:25:180000:7. Нарушения прав третьих лиц судом не установлено.

Доказательств, опровергающих факт использования ООО «Курск-Агро» земельного участка, либо использования его иными лицами на момент регистрации права муниципальной собственности, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Подписание акта обследования земельного участка от 12.07.2016 со стороны Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района неуполномоченным лицом не опровергает самого факта использования обществом земельного участка.

Иные доводы ответчика не принимаются судом во внимание с учетом изложенного.

Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Курской области от 14.10.2015 по делу №А35-154/2015, в рамках которого, по мнению ответчика, сделан вывод об отсутствии у ООО «Курск-Агро» преимущественного права на получение в собственность земельных долей, из состава которых впоследствии выделен спорный земельный участок, не принимается судом во внимание, поскольку указанное решение постановлением суда апелляционной инстанции от 23.12.2016 отменено, производство по делу прекращено.

Решение Арбитражного суда Курской области от 27.12.2017 по делу №А35-778/2017, на которое сослалась Администрация, об оспаривании решения УФАС по Курской области от 15.12.2016 по делу №02/08-126-2016, которым Администрация признана нарушившей порядок организации торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе с кадастровым номером 46:25:180001:35, в силу положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку ООО «Курск-Агро» не участвовало в рассмотрении данного спора. Кроме того, в рамках данного дела не рассматривался вопрос о наличии, либо отсутствии у Общества права на приобретение спорного земельного участка в преимущественном порядке.

Таким образом, ООО «Курск-Агро», подтвердившее свой статус сельскохозяйственной организации и использовавшее спорный земельный участок до регистрации за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области права собственности на него, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ вправе приобрести его в аренду в льготном порядке без проведения торгов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые торги проведены с нарушением Закона №101-ФЗ, предусматривающего преимущественное право истца на получение земельного участка в аренду без торгов, при этом, арендная плата за пользование таким участком предусмотрена законом в размере 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка. Тот факт, что истец является победителем аукциона, не влияет на его незаконность в указанной части.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая указанные выше обстоятельства в контексте норм Закона №101-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным открытого аукциона, проведенного 06.03.2017 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:25:180001:35, и, как следствие, заключенного по его результатам договора аренды.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Поскольку в рассматриваемом случае ООО «Курск-Агро» имело в силу прямого указания закона получить спорный земельный участок в аренду без проведения торгов, суд полагает, что восстановить нарушенное право общества возможно только путем обязания ответчика заключить с Обществом договор аренды земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При указанных обстоятельствах, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска в уплаченном истцом размере с учетом результатов его рассмотрения в силу разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» удовлетворить.

Признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 2 890 800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:180001:35, проведенный 06.03.2017.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №02 от 11.04.2017, заключенный между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района и Обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро».

Обязать Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 2 890 800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:180001:35, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» 6000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова