Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А14-14929/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-14929/2018

«27» декабря 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена «21» ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено «27» декабря 2018 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Аура» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании недействительными решений,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 31.05.2018 № 8,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 10.04.2018 № 29,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Аура» (далее – заявитель, ООО «Аура») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, ГУ – Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, ФСС) от 25.04.2018 № 813 в части непринятия к зачету расходов в сумме 149 501 руб. 64 коп., признании незаконным и отмене решения от 25.05.2018 № 813 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств в сумме 149 501 руб. 64 коп., обязании выделить необходимые средства на выплату страхового обеспечения в размере 149 501 руб. 64 коп.

В судебном заседании судом рассмотрено поданное ранее заявление ООО «Аура» об уточнении в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать недействительным решение ГУ – Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2018 № 813 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов в сумме 149 501 руб. 64 коп., а также признать недействительным решение ГУ – Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.05.2018 № 813 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств в сумме 149 501 руб. 64 коп. Руководствуясь статьями 159, 184 АПК РФ, суд определил: принять заявленное уточнение требований.

Заявитель поддержал заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

14 ноября 2018 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 21 ноября 2018 года.

Как следует из материалов дела, ответчиком проведена камеральная проверка заявителя за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, итоги которой отражены в акте от 23.04.2018 № 813. По результатам рассмотрения материалов проведенной камеральной проверки отделением ФСС принято решение от 25.04.2018 № 813 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым заявителю отказано в принятии к зачету расходов на сумму 149 501 руб. 64 коп., предложено произвести корректировку указанной суммы расходов и доплатить страховые взносы в размере 149 504 руб. 64 коп. Также ответчиком принято решение от 25.04.2018 № 813 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым заявителю отказано в выделении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем, в размере 149 501 руб. 64 коп. Основанием для принятия указанных решение послужил вывод органа ФСС о создании заявителем искусственной ситуации для получения государственных пособий ФИО3 в размере 149 501 руб. 64 коп.

Не согласившись с принятыми решениями, полагая, что их принятием нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Аура» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. При этом заявитель ссылается на то, что им выполнены все необходимые для возмещения произведенных расходов условия: подтверждены факты трудовых отношений с застрахованным лицом, наступления страхового случая, размер произведенной выплаты. Также заявитель указал, что в настоящее время обязанности ФИО3 по совместительству выполняет другой работник (ФИО4), дополнительных выплат в ее пользу нет, поскольку она освобождена от выполнения части обязанностей по основной должности.

Ответчик, возражая против заявления, ссылается на то, что застрахованное лицо принято на работу за девять дней до наступления страхового случая, до этого был длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности, опыт работы застрахованного лица не соответствует требованиям, предъявляемым к должности, на которую застрахованное лицо было принято, занимаемая ФИО3 должность вакантна в настоящий момент, документально не подтвержден объем выполняемой застрахованным лицом работы, несоразмерность начисленных страховых взносов выплаченному пособию.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. Согласно статье 9 Федерального закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

На основании статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. В частности, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании пункта 3 части 1 статьи 2.3 Федерального закона № 255-ФЗ регистрация страхователей – физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников. Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам. При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.2005 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (часть 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ являются в том числе пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. При этом финансирование выплаты указанных пособий, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ, страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ). Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд (части 5 и 6 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ). Следовательно, с учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю произведенных им расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие:

– постановка страхователя на учет в соответствующем территориальном отделении Фонда социального страхования, исчисление и уплата страховых взносов;

– наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом;

– наступление страхового случая и выплата соответствующих видов пособия застрахованному лицу, которые должны быть подтверждены документально.

В свою очередь, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Кроме того, частью 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения ООО «Аура» с заявлением о выделении денежных средств для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию в размере 149 501 руб. 64 коп. явилось осуществление организацией соответствующих расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию работнику ФИО3 в связи с материнством, в том числе пособия по беременности и родам в размере 119 218 руб. 32 коп, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 613 руб. 14 коп., единовременного пособия при рождении ребенка в размере 16 350 руб. 33 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 13 319 руб. 85 коп.

1 июня 2017 года ООО «Аура» заключен трудовой договор с ФИО3, согласно которому последняя принята на работу в ООО «Аура» с 1 июня 2017 года на должность «менеджер по персоналу», должностной оклад установлен в размере 15 000 руб. С 15.06.2017 по 01.11.2017 и с 02.11.2017 по 17.11.2017 ФИО3 на основании приказов от 19.06.2017 № 3 и от 01.09.2017 № 8 предоставлены отпуска по беременности и родам и назначено пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 280 006 788 458. На основании приказа от 18.1.2017 № 2 указанному лицу предоставлен отпуск по уходу за ребенком и назначено соответствующее пособие. Также указанному лицу было назначено пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. ФИО3 были выплачены 149 501 руб. 64 коп.

Отказывая заявителю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату указанного страхового обеспечения (пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячных пособий по уходу за ребенком) и не принимая к зачету расходы на выплату страхового обеспечения, ФСС сослался на то, что страхователем создана искусственная ситуация для получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившегося в формальном оформлении трудовых отношений с работником без намерения получения от него исполнения трудовых обязанностей фактически. В частности, исходя из представленных страхователем в ходе проведенной проверки пояснений и документов, Фонд пришел к выводу об отсутствии экономической и деловой необходимости для трудоустройства в качестве менеджера по персоналу женщины на поздних сроках беременности, а также об отсутствии документального подтверждения факта выполнения ФИО3 обязанностей по занимаемой должности у заявителя по делу. Также ответчик указывает на то, что во время нахождения застрахованного лица в отпуске по беременности и родам занимаемая должность оставалась вакантной, а квалификация ФИО3 не соответствовала предъявляемым к должности требованиям. Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание, что ФИО3 принята на работу непосредственно перед наступлением страхового случая – с 01.06.2017, при этом с 15.06.2017 ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, ответчик считает правомерным отказ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в пользу данного работника.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (статья 16 ТК РФ).

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В деле имеется копия должностной инструкции менеджера по персоналу от 27.04.2017, однако заявителем не представлено доказательств фактического исполнения ФИО3 каких-либо трудовых обязанностей в ООО «Аура». Таким образом, доказательств фактического выполнения трудовых обязанностей, а равно наличия реальных трудовых отношений между заявителем и ФИО3 заявителем не представлено. Отпуск по беременности и родам предоставлен указанному лицу с 15.06.2017, то есть период работы составил девять рабочих дней. При этом после ухода ФИО3 в отпуск по беременности и родам названная должность оставалась вакантной на протяжении более четырех месяцев.

Согласно должностной инструкции менеджера по персоналу, на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее образование, опыт работы по аналогичной должности не менее одного года. В то же время из сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО3, не следует, что она когда-либо работала в аналогичной должности.

На основании изложенного, оценив в соответствии с приведенными в статье 71 АПК РФ критериями представленные заявителем в подтверждение факта осуществления трудовой деятельности работником ФИО3 в период с 01.06.2017 по 15.06.2017 доказательства, учитывая все приведенные обстоятельства, суд соглашается с выводом Фонда о создании страхователем искусственной ситуации для получения денежных средств из бюджета Фонда в качестве компенсации выплат, произведенных в пользу застрахованного лица. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, ввиду чего основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Одновременно суд обращает внимание на то, что лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответствующие страховые выплаты выплачивается органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, а не за счет средств ФСС РФ (подпункт «б» пункта 29 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно части 1 статьи 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины по делу составляет 3000 руб. При подаче заявления заявителем в федеральный бюджет по платежному поручению от 06.07.2018 № 198 были перечислены 6000 руб. государственной пошлины. Учитывая результат рассмотрения дела, 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, 3000 руб. государственной пошлины подлежат возврату заявителю из федерального бюджета на основании части 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, статьей 333.40 НК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Аура» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья В.А. Козлов