Постановление от 12 марта 2021 г. по делу № А40-153083/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-3718/2021

Дело № А40-153083/2020
г. Москва
12 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2021 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:

Попова В.И., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.12.2020 по делу № А40-153083/2020

по заявлению: публичного акционерного общества «ИНГРАД»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения

в присутствии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 27.01.2021;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

от третьего лица:

не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2020, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования публичного акционерного общества «ИНГРАД» (заявитель, Общество) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, Управление) об отказе в осуществлении государственной регистрации соглашения от 23.08.2019 о расторжении договора аренды от 02.04.1996 № М-06-004910 земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003008:4, расположенного по адресу: <...>, оформленное уведомлением от 07.07.2020 № 77/011/223/2019-7483, суд также обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации соглашения от 23.08.2019 о расторжении договора аренды от 02.04.1996 № М-06-004910 земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003008:4, расположенного по адресу: <...> в установленном законом порядке и сроки.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить как несоответствующее действующему законодательству.

Управление Росреестра по Москве и третье лицо – Департамент городского имущества города Москвы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ввиду чего апелляционная жалоба рассмотрена в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 24.09.2019 ПАО «ИНГРАД» обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации 4 соглашения расторжения договора аренды №М-06-004910 от 02.04.1996 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003008:4, расположенного по адресу: <...>

Решением от 03.10.2019 № 77/011/223/2019-7483 регистрирующий орган уведомил о приостановлении осуществления государственной регистрации в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о недвижимости).

В связи с тем, что в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, решением от 07.07.2020 в осуществлении государственной регистрации было отказано на основании ст. 27 Закона о недвижимости.

Полагая, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации дополнительного соглашения нарушает права и законные интересы заявителя, ПАО «ИНГРАД» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд первой инстанции признал оспариваемый отказ Управления недействительным и обязал последнее устранить допущенные нарушения.

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с статьей 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на 6 предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

Судом установлено, что ООО «СТОА-17» на основании договора аренды № М-06-004910 от 02.04.1996, Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 02.04.1996 № М-06-004910, зарегистрированного Московским земельным комитетом за № М-06-004910/1 от 06.09.1996, Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № М-06-004910/2 от 29.10.1998, Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №М-06-004910/3 от 12.03.1999; Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № М-06-004910/5 от 21.12.1999; Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № М-06-004910/6 от 13.02.2009; Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № М-06-004910/7 от 30.07.2009; Дополнительного соглашения от 24.03.2014, зарегистрированного Управлением Росреестра по Москве за № 77-77-06/005/2014-283 от 08.05.2014; Дополнительного соглашения от 23.03.2016, зарегистрированного Управлением Росреестра по Москве за № 77-77/022-77/006/011/2016-2238/1 от 28.04.2016, предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 12 544 кв.м. из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:06:0003008:4, имеющий адресный ориентир <...> (далее - Участок), для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 13.11.2015 № RU77-150000-017898, а именно: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6); образование и просвещение (3.5); обслуживание автотранспорта (4.9).

Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 77-150000-008797-2019, выданного Мосгосстройнадзором 09.01.2019, жилой комплекс с подземной автостоянкой, ДОУ и учебным центром по адресу: 117335, <...> построен и введен в эксплуатацию.

Регистрация права собственности первого лица на помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> произведена 12.02.2019.

08.05.2019 завершена реорганизация юридического лица ООО «СТОА-17» (ОГРН <***>) путем присоединения ООО «СТОА-17» к ПАО «ИНГРАД» (ОГРН <***>), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись № 6197747036294 от 08.05.2019.

В силу части 2 статьи 58 ГК РФ к ПАО «ИНГРАД» перешли все права и обязанности ООО «СТОА-17», включая права и обязанности по Договору аренды № М-06-004910 от 02.04.1996.

Руководствуясь нормами действующего законодательства ПАО «ИНГРАД» уведомило Департамент городского имущества города Москвы о прекращении действия Договора аренды земельного участка от 02.04.1996 № М-06-004910 с 12.02.2019 в связи с регистрацией права собственности первого лица на помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

На основании обращения ПАО «ИНГРАД» исх. № исх-2752-2019-ОП от 18.06.2019 в связи с завершением строительства объекта капитального строительства - жилой комплекс с подземной автостоянкой, ДОУ и учебным центром (Разрешение Комитета государственного строительного надзора города Москвы на ввод объекта в эксплуатацию от 09.01.2019 № 77-150000-008797-2019) на основании ст. 36 Жилищного кодекса, ст. 450 ГК РФ стороны расторгли договор аренды земельного участка от 02.04.1996 № М-406-004910 с 12.02.2019, что подтверждается Дополнительным соглашением от 23.08.2019.

Судом установлено, что основанием для отказа в регистрационных действиях послужило то, что представленное к регистрации Дополнительное соглашение от 23.08.2019 № М-06-004910 не соответствует требованиям п. 50 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2019 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»; в Управление представлен только один подлинный экземпляр Дополнительного соглашения от 23.08.2019 № М-06-004910, а также только один подлинный экземпляр Соглашения от 16.09.2019 о вступлении в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 28.04.1997 № М-05-008704.

Иных обстоятельств, явившихся причиной для отказа в государственной регистрации, Управлением не заявлено.

Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, отказывая в регистрации по вышеназванному мотиву, Управление не учло следующее:

Как следует из п. 50 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2019 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при описании правообладателя в отношении российского юридического лица, в том числе международной организации, созданной на территории Российской Федерации, органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления указываются полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Из представленного в материалы дела Дополнительного соглашения следует, что указанные сведения перечислены в полном объеме, в связи с чем приостановление государственной регистрации, а в последующем и отказ в ней по указанному основанию является незаконным и необоснованным.

Кроме того, в Управление были представлены дополнительные экземпляры Дополнительного соглашения от 23.08.2019 № М-06- 004910, а также Соглашения от 16.09.2019 о вступлении в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 28.04.1997 № М-05-008704, что подтверждается Распиской от 20.01.2020 в получении Управлением Росреестра по Москве документов на государственную регистрацию.

Таким образом, ПАО «ИНГРАД» при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем, основания для отказа в государственной регистрации соглашения от 23.08.2019 о расторжении договора аренды от 02.04.1996 № М-06-004910 земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003008:4, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемых отказов, следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Кроме того, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований, суд правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить нарушения прав и законных интересов ПАО «ИНГРАД» в установленном законом порядке и сроки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2020 по делу № А40-153083/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: С.М. Мухин


Судьи: В.И. Попов


ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.