Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А24-7147/2017

60/2018-17189(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7147/2017
г. Петропавловск-Камчатский
17 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Корякэнерго» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о признании незаконными действий Администрации Олюторского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) по отказу в утверждении проекта межевания территории от 02.12.2016 № 41/16-ПМТ

при участии: от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности

от 06.02.2018 (сроком на один год);

от заинтересованного ФИО3 – представитель по доверенности лица: от 01.09.2017 (сроком на один год)

установил:

акционерное общество «Корякэнерго» (далее – заявитель, Общество, АО «Корякэнерго») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке

главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом 22.02.2018) о признании незаконными действий Администрации Олюторского муниципального района (далее – заинтересованное лицо, Администрация) по отказу в утверждении проекта межевания территории от 02.12.2016 № 41/16-ПМТ.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что в соответствии с пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года, то есть постановление о предварительном согласовании земельного участка от 29.10.2015 № 151 действовало до 28.10.2017.

Заявитель указывает, что проект межевания территории от 02.12.2016

№ 41/16-ПМТ был получен Администрацией сельского поселения «село Тиличики» (в компетенции которой ранее находилось решение данного вопроса) 06.04.2017, то есть в пределах двухгодичного срока.

В судебном заседании представитель АО «Корякэнерго» поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление

и в дополнениях к отзыву.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.08.2015 Общество обратилось в Администрацию муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 300 кв. м для строительства речного пирса в с. Тиличики для разгрузки строительных материалов, машин, механизмов, угля.

Постановлением Администрации сельского поселения «село Тиличики»

от 29.10.2015 № 151 Обществу предварительно согласовано место размещения формируемого земельного участка для строительства морского пирса в с. Тиличики Олюторского района Камчатского края в кадастровом квартале 82:03:000009, площадью 300 кв. м.

Этим же постановлением утвержден акт выбора земельного участка, утверждена схема расположения формируемого земельного участка, Обществу указано на необходимость проведения кадастровых работ и осуществления кадастрового учета земельного участка.

Сопроводительным письмом общества с ограниченной ответственностью «Камчатская кадастровая компания» от 23.03.2017 № 248 в Администрацию сельского поселения «село Тиличики» направлен для утверждения проект межевания территории № 41/16-ПМТ от 02.12.2016 по образованию земельного участка из земель государственной собственности для пирса АО «Корякэнерго».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным в свободном доступе на официальном сайте ФНС России (nalog.ru), Администрация муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» прекратила свою деятельность 16.10.2017 в результате реорганизации

в форме присоединения к Администрации Олюторского муниципального района.

Письмом АО «Корякэнерго», поступившим 31.10.2017 вх. № 2928, проект межевания территории № 41/16-ПМТ от 02.12.2016 направлен в Администрацию Олюторского муниципального района.

Письмом от 16.11.2017 № 3357 Администрация сообщила Обществу об отказе в утверждении проекта межевания территории в связи с истечением срока действия постановления Администрации сельского поселения «село Тиличики»

от 29.10.2015 № 151.

Письмом от 17.11.2017 № 2654/16 Общество просило Администрацию издать постановление о продлении сроков предварительного согласования земельного участка или издать новое постановление о предварительном согласовании земельного участка под пирс площадью 300 кв. м в с. Тиличики.

Письмом от 05.12.2017 № 3694 Администрация сообщила заявителю о том, что проект межевания территории № 41/16-ПМТ от 02.12.2016 впервые поступил 31.10.2017, а также повторно указало на истечение срока действия постановления Администрации сельского поселения «село Тиличики» от 29.10.2015 № 151.

Считая незаконными действия Администрации по отказу в утверждении проекта межевания территории от 02.12.2016 № 41/16-ПМТ, АО «Корякэнерго»

обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24

АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ.

Одним из этапов предоставления земельного участка является принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 14 статьи 39.15 ЗК РФ срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет

два года.

Согласно пункту 16 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока действия постановления Администрации сельского поселения «село Тиличики»

от 29.10.2015 № 151 о предварительном согласовании Обществу земельного участка для строительства пирса, Администрация правомерно отказала заявителю

в утверждении направленного проекта межевания территории.

Доводы заявителя о том, что проект межевания территории был получен Администрацией сельского поселения «село Тиличики» 06.04.2017 судом не принимается, поскольку представленное суду почтовое уведомление о вручении

не позволяет установить фактическое содержание отправленного (врученного) почтового отправления. Соответствующая опись вложения в почтовое отправление суду не представлена.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы Администрации о

не подтверждении АО «Корякэнерго» своего права на получение спорного земельного участка без проведения торгов.

Так в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка должны прилагаться документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Из имеющегося в материалах дела заявления Общества от 13.08.2015 следует, что такие документы заявителем в Администрацию сельского поселения «село Тиличики» не предоставлялись.

Оснований, по которым спорный земельный участок мог быть предоставлен Обществу без проведения торгов, в данном заявлении также не указаны. Доказательств наличия у АО «Корякэнерго» права на получение земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, суду при рассмотрении настоящего дела также не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание истечение срока действия постановления Администрации сельского поселения «село Тиличики»

от 29.10.2015 № 151, а также отсутствие доказательств наличия у

АО «Корякэнерго» правовых оснований для получения спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия Администрации соответствуют требованиям закона, не нарушают и не могут нарушать права и законные интересы Общества.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

Поскольку при обращении в суд с заявлением Общество оплатило государственную пошлину в полном размере, что подтверждается платежным поручением № 5405 от 15.12.2017, ее взыскание в доход федерального бюджета

не производится.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Н. Довгалюк