Постановление от 5 декабря 2018 г. по делу № А40-11114/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-52351/2018

Дело № А40-11114/18
г. Москва
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева

судей Н.И. Левченко, Д.Н. Садиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ИК Трейд"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 августа 2018 года по делу № А40-11114/18, принятое судьёй ФИО2,

по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области

к ООО "ИК Трейд"; ООО "ПЕРВЫЙ ОКОННЫЙ ЦЕНТР" (ИНН <***> , ОГРН <***> )

третье лицо Администрация городского округа Кашира Московской области

о признании договоров недействительными

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен

от ответчика: представитель не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением (с учетом уточнения предмета иска) к ООО «ИК Трейд» о признании недействительным открытый аукцион на право заключения договоров по лотам № 5,7,23,30 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кашира Московской области или государственная собственность на которые не разграничена. Признать недействительными следующие договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Кашира Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые на разграничена, заключенные сроком на пять лет между Администрацией городского округа Кашира Московской области, в интересах которой действовал Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира и ООО «ИК Трейд»: договор № 29 от 14.02.2017г., место размещения рекламной конструкции: Московская обл., городской округ Кашира, ул. Клубная, около д. 6; договор № 30 от 14.02.2017г., место размещения рекламной конструкции: Московская обл., городской округ Кашира, г. Кашира, близ завода ООО «Гофрон»; договор № 31 от 14.02.2017г., место размещения рекламной конструкции: Московская обл., а/д Каширо-Ненашеко, 115 км., 150 м. слева; договор № 32 от 14.02.2017г., место размещения рекламной конструкции: Московская обл., городской округ Кашира, <...> около д.1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 августа 2018 года по делу № А40-11114/18, принят отказ от иска Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области к ООО «ИК Трейд» в части требования о признании недействительным открытого аукциона на право заключения договоров по лотам № 5,7,23,30 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кашира Московской области или государственная собственность на которые не разграничена. Производство по делу А40-11114/18-135-76 в указанной части прекращено. Признаны недействительными договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Кашира Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые на разграничена, заключенные сроком на пять лет между Администрацией городского округа Кашира Московской области, в интересах которой действовал Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира и ООО «ИК Трейд»: договор № 29 от 14.02.2017г., место размещения рекламной конструкции: Московская обл., городской округ Кашира, ул. Клубная, около д. 6; договор № 30 от 14.02.2017г., место размещения рекламной конструкции: Московская обл., городской округ Кашира, г. Кашира, близ завода ООО «Гофрон»; договор № 31 от 14.02.2017г., место размещения рекламной конструкции: Московская обл., а/д Каширо-Ненашеко, 115 км., 150 м. слева; договор № 32 от 14.02.2017г., место размещения рекламной конструкции: Московская обл., городской округ Кашира, <...> около д.1. Взыскано с ООО «ИК Трейд» в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ответчик ООО "ИК Трейд" подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшийся по делу судебный акт отменить.

По мнению заявителя, выводы суда не соответствуют материалам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 07 августа 2018 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, рассмотрев заявление истца, принял отказ от исковых требований по делу № А40-11114/18-135-76 в части признания недействительным открытый аукцион на право заключения договоров по лотам № 5,7,23,30 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кашира Московской области или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Кашира Московской области от 19.12.2016г. № 3940-па «О проведении открытого аукциона № 1 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» 25.01.2017г. истцом проведен открытый аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кашира Московской области или государственная собственность на которые не разграничена

По результатам аукциона с ответчиком заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: № 29 от 14.02.2017г., № 30 от 14.02.2017г., № 31 от 14.02.2017г., № 32 от 14.02.2017г. сроком на пять лет.

07.04.2017г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров принято решение по жалобе ФИО3, согласно которого установлено, что Постановление № 3940-па «О проведении открытого аукциона № 1 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», извещение о проведении аукциона и аукционная документация не были опубликованы в установленный срок на официальном сайте администрации. Таки образом, организатором торгов нарушены требования п. 4.1. положения о проведении аукциона.

Нарушения порядка проведения торгов могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями затрагиваются и могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2018г. по делу № А41-3839/18 удовлетворено заявление ИП ФИО3 Признан недействительным аукцион № 1 на право заключения договоров на установку и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кашира Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, состоявшийся 24.01.2017г. Решение вступило в законную силу.

Администрацией городского округа Кашира – организатором торгов были допущены нарушения при организации и проведении торгов, выразившиеся в отсутствии публикации в установленный срок Постановления № 3940-па.

Таким образом, организатором торгов были нарушены правила проведения торгов, установленные законом, выразившиеся в необоснованном ограничении доступа третьих лиц к участию в торгах, что нарушило их права и законные интересы, поскольку были лишены законного права участвовать в данных торгах.

Поскольку открытый аукцион № 1 признан недействительным решением Арбитражного суда Московской области от24.04.2018г. по делу № А41-33839/18, то заключенные по их результатам договора также признаются недействительными, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Правильно установив данные фактические обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются апелляционной коллегией, поскольку противоречат материалам дела.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленным вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 2 ст. 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ, согласно которой недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех случаев, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Общие требования к порядку заключения договора на торгах, организации и проведении торгов установлены ст. 447,448 ГК РФ. Указанные нормы законодательства не устанавливают специальных требований к порядку проведения торгов, предметом которых является заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности, а равно к организации и порядку проведению торгов. При этом органами местного самоуправления запрещается принимать акты или осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе при проведении торгов.

Как следует из ч. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Однако Администрацией городского округа Кашира – организатором торгов были допущены нарушения при организации и проведении торгов, выразившиеся в отсутствии публикации в установленный срок Постановления № 3940-па.

Таким образом, организатором торгов были нарушены правила проведения торгов, установленные законом, выразившиеся в необоснованном ограничении доступа третьих лиц к участию в торгах, что нарушило их права и законные интересы, поскольку были лишены законного права участвовать в данных торгах.

Признаниеторговнедействительнымиавтоматическивлечет

недействительность договоров, заключенных с лицами, выигравшими торги. Нарушение правил проведения торгов, установленных законом, было выражено в необоснованном ограничении доступа третьих лиц к участию в торгах, что нарушило их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишило их законного права участвовать в торгах.

Как правомерно указал суд первой инстанции, поскольку открытый аукцион № 1 признан недействительным решением Арбитражного суда Московской области от24.04.2018г. по делу № А41-33839/18, то заключенные по их результатам договора также признаются недействительными, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, предмет доказывания по спору, с достаточной полнотой выяснил, исследовал и оценил в совокупности все значимые обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 07 августа 2018 года по делу № А40-11114/18 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: В.Р. Валиев

Судьи: Д.Н. Садикова

Н.И. Левченко

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.