Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А35-3376/2021

Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3376/2021
03 февраля 2022 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

к Администрации Поныровского района Курской области

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО3 по доверенности от 12.10.2020;

от ответчика – не явился, уведомлен.


Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП Глава КФХ ФИО2, истец) обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Поныровского района Курской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи № 4 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 16.03.2021, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена выкупа земельного участка составляет 1 158 000 (один миллион сто пятьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение №1), изложив Приложение № 1 к договору купли-продажи № 4 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 16.03.2021 в следующей редакции: «Цена выкупа земельного участка составляет 1 158 000 (один миллион сто пятьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек.».

Определением от 13.10.2021 по ходатайству истца по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту-оценщику ООО «Оценка и консалтинг» ФИО4, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: «Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2 площадью 460 000 м2, адрес: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по состоянию на 28.09.2020?»

15.11.2021 через канцелярию суда от ООО «Оценка и консалтинг» поступило заключение эксперта ФИО4 от 12.11.2021 №12-Э/11/21.

06.12.2021 через канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми ИП Глава КФХ ФИО2 просит суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи № 4 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 16.03.2021, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена выкупа земельного участка составляет 1 840 000 (один миллион восемьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение № 1), изложив Приложение № 1 к договору купли-продажи № 4 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 16.03.2021 года в следующей редакции: «Цена выкупа земельного участка составляет 1 840 000 (один миллион восемьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек.».

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, пояснил, что истец по результатам рассмотрения дела готов взять на себя расходы по оплате государственной пошлины, вместе с тем, расходы по оплате судебной экспертизы в рамках настоящего дела просил возложить на проигравшую сторону.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил: отзыв от 01.06.2021, дополнение к отзыву от 23.08.2021, в которых возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

15.12.2005 на основании постановления главы администрации муниципального образования «1-й Поныровский сельсовет» Поныровского района от 15.12.2005 № 35 между Администрацией муниципального образования «1-й Поныровский сельсовет» Поныровского района (арендодатель) и Главой КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 1 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:18:000000:0002, находящийся по адресу: Курская область, Поныровский район, участок находится примерно в 300 м по направлению на восток от ориентира в границах 1-Поныровского кадастрового блока, балка Горелый Лес, расположенного за пределами участка, для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 460000 кв. м., включающий в себя: обособленный участок № 1 из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:18:021402:0001, общей площадью 260000 кв. м., обособленный участок № 2 из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:18:021405:0002, общей площадью 200000 кв. м., на срок с 15.12.2005 по 15.12.2030.

16.09.2020 ИП – Глава КФХ ФИО2 обратилась в Администрацию Поныровского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которое согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений было получено адресатом 28.09.2020.

Письмом № 2947 от 01.10.2020 администрация Поныровского района отказала в предоставлении указанного ИП – Главой КФХ ФИО2 земельного участка в собственность за плату со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2 незаконным, ИП – Глава КФХ ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным действия администрации Поныровского района Курской области, изложенного в письме от 01.10.2020 № 2947, об обязании администрации Поныровского района в установленные законодательством сроки направить в адрес ИП - Главы КФХ ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, площадью 460000 кв. м, адрес: Курская область, Поныровский район, с/с 1-Поныровский.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.02.2021 по делу №А35-8178/2020 действия Администрации Поныровского района Курской области по отказу ИП Главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, площадью 460000 кв. м, адрес: Курская область, Поныровский район, с/с 1-Поныровский, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, изложенные в письме от 01.10.2020 №2947, признаны незаконными. Одновременно суд обязал Администрацию Поныровского района Курской области направить ИП Главе КФХ ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, площадью 460000 кв. м, адрес: Курская область, Поныровский район, с/с 1-Поныровский.

Во исполнение указанного решения суда, Администрация Поныровского района обратилась с заявкой к оценщику ИП ФИО5, с которым был заключен договор от 02.03.2021 №45/03-21.

Согласно отчету ИП ФИО5 от 04.03.2021 №45/03-21 об определении рыночной стоимости земельных участков, расположенных в Поныровском районе Курской области, итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, площадью 460 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, по состоянию на 04.03.2021 составляет 2 382 000 руб. 00 коп.

На основании постановления Администрации Поныровского района от 12.03.2021 №106 «О предоставлении ИП Главе КФХ ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2», Администрацией Поныровского района был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 16.03.2021 №4.

Согласно пункту 1 проекта договора продавец обязуется предоставить в собственность Покупателя за плату, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:18:000000:2, расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район, с/с 1-Поныровский, общей площадью 460000 кв. м, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 2.1 проекта договора цена выкупа земельного участка составляет 2 382 900 руб. 00 коп. согласно отчету №45/03-21 об определении рыночной стоимости земельных участков, расположенных в Поныровском районе Курской области. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение №1).

В соответствии с приложением №1 величина рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер 46:18:000000:2, площадью 460000 кв.м., составляет 2 381 900 руб. Цена выкупа земельного участка составляет 2 382 900 руб. 00 коп. Цена выкупа земельного участка определена на основании отчета №45/03-21 об определении рыночной стоимости земельных участков, расположенных в Поныровском районе Курской области. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Письмом от 06.04.2021 ИП Глава КФХ ФИО2 возвратила в Администрацию Поныровского района подписанный со своей стороны проект договора купли-продажи земельного участка от 16.03.2021 №4 с протоколом разногласий, сославшись на то, что определенная на основании отчетов об оценке выкупная стоимость участков является чрезмерно высокой.

Согласно протоколу разногласий к договору купли-продажи земельного участка от 16.03.2021 №4 покупатель предложил изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена выкупа земельного участка составляет 1 158 000 руб. 00 коп. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение №1)», приложение №1 к договору в следующей редакции: «Цена выкупа земельного участка составляет 1 158 000 руб. 00 коп.»

В ответном письме от 08.04.2021 №1075 Администрация Поныровского района сообщила, что оснований для уменьшения цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2 не имеется, а заявленная цена выкупа в размере 1 158 000 руб. необоснованна и объективно не подтверждена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ИП Глава КФХ ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от 16.03.2021 №4.


Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий, либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (часть 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу части 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (часть 6 стать 27 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Частью 4 данной статьи установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Пунктом 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим лицам по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с ними при условиях надлежащего использования такого земельного участка и подачи соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 ЗК РФ.

Материалами дела подтверждается, что ИП Глава КФХ ФИО2 являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2 в соответствии с условиями договора № 1 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15.12.2005.

Поскольку спорный земельный участок находился в государственной собственности, права на которые не разграничены между публично-правовыми образованиями, то в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Администрация Поныровского района Курской области уполномочена на продажу данных земельных участков.

Вместе с тем, письмом № 2947 от 01.10.2020 администрация Поныровского района отказала в предоставлении указанного ИП – Главой КФХ ФИО2 земельного участка в собственность за плату со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01.01.2050.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.02.2021 по делу №А35-8178/2020 действия Администрации Поныровского района Курской области по отказу ИП Главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, площадью 460000 кв. м, адрес: Курская область, Поныровский район, с/с 1-Поныровский, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, изложенные в письме от 01.10.2020 №2947, признаны незаконными. Одновременно суд обязал Администрацию Поныровского района Курской области направить ИП Главе КФХ ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, площадью 460000 кв. м, адрес: Курская область, Поныровский район, с/с 1-Поныровский.

Во исполнение решения суда, Администрацией Поныровского района был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка от 16.03.2021 №4, в соответствии с которым цена выкупа земельного участка составляет 2 382 900 руб. 00 коп. согласно отчету №45/03-21 об определении рыночной стоимости земельных участков, расположенных в Поныровском районе Курской области.

Письмом от 06.04.2021 ИП Глава КФХ ФИО2 возвратила в Администрацию Поныровского района подписанный со своей стороны проект договора купли-продажи земельного участка от 16.03.2021 №4 с протоколом разногласий, сославшись на то, что определенная на основании отчетов об оценке выкупная стоимость участков является чрезмерно высокой.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлено, что при подписании договора купли-продажи земельного участка от 16.03.2021 №4 у сторон возникли разногласия в отношении цены выкупаемых земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункта 9 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утверждённого Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 №97-па, действовавшего на момент подачи заявления истцом, продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении грех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи нрав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществлялась по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По заказу Администрации Поныровского района, оценщиком ИП ФИО5 был подготовлен отчет от 04.03.2021 №45/03-21 об определении рыночной стоимости земельных участков, расположенных в Поныровском районе Курской области, согласно которому итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, площадью 460 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, по состяонию на 04.03.2021 составляет 2 382 000 руб. 00 коп.

Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 6 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной.

Как следует из статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости таких объектов оценки в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду, проведение оценки объектов оценки является обязательным.

В этом случае вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (абзац 8 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92).

Как на стадии заключения договора, так и в ходе рассмотрения дела истец полагал, что определенная на основании отчета об оценке выкупная стоимость земельного участка является чрезмерно высокой.

В свою очередь ответчик полагал, что в границах Поныровского района сложилась рыночная цена земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной, частной, а также государственной собственности, права на которые не разграничены, в диапазоне от 48 00 руб. до 60 000 руб. за 1 га, в подтверждение чего представило договоры купли-продажи с подтверждением оплаты по договору, согласно которым цена составляет 51,83 руб./1 га, 49,99 руб./1 га, 51,72 руб./1 га.

Как разъяснено в пункте абзаца 2 пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82-87 АПК РФ).

С учетом изложенного, для устранения разногласий в стоимости выкупного имущества на основании статьи 445 ГК РФ, определением суда от суда от 13.10.2021 по ходатайству истца по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту-оценщику ООО «Оценка и консалтинг» ФИО4

Представленное в материалы дела заключение эксперта от 12.11.2021 №12-Э/11/21 соответствует требованиям, предъявляемым законом, сведения, изложенные в нём, в установленном законом порядке не признаны недостоверными в рамках самостоятельного искового производства, выводы, изложенные в заключении экспертизы, по правилам статьи 65 АПК РФ не опровергнуты, доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, равно как и доказательств наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из совокупной оценки собранных по делу доказательств, принимая во внимание предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суд признает экспертное заключение эксперта ФИО4 от 12.11.2021 №12-Э/11/21 надлежащим доказательством по делу в порядке статей 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ.

Согласно экспертному заключению эксперта ФИО4 от 12.11.2021 №12-Э/11/21 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, площадью 460 000 кв.м., адрес: Курская область, Поныровский район, Поныровский сельсовет, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по состоянию на 28.09.2020 составляет 1 840 000 руб., НДС не облагается.

При этом суд принимает во внимание, что с момента подачи заявки с приложением необходимых документов у уполномоченного органа возникает обязанность по подготовке договора с определением выкупной цены по нормам, действующим на дату подачи заявления. Следовательно, поскольку негативные последствия поведения уполномоченного органа не могут быть возложены на заявителя, оценка имущества должна была быть проведена по состоянию на дату обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков.

Так как ИП Глава КФХ ФИО2 обратилась с надлежащим заявлением о приобретении спорного земельного участка 28.09.2020, выкупная цена участка подлежала определению в размере рыночной стоимости участка, установленной на указанную дату. Между тем, отчет ИП ФИО5 от 04.03.2021 №45/03-21 об определении рыночной стоимости земельного участка устанавливает цену земельного участка не на дату подачи истцом заявления о выкупе земельного участка - 28.09.2020, а по состоянию на 04.03.2021, в связи с чем не может быть использован для установления цены земельного участка при его выкупе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка (цена продажи), должна быть определена по результатам судебной экспертизы, что соответствует достижению целей защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, обеспечению баланса частных и публичных интересов, достижению правовой определенности в правоотношениях сторон.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что пункт 9 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, признан утратившим силу постановлением Администрации Курской области от 15.06.2021 № 628-па. С 15.06.2021 цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 46:18:000000:2, государственная собственность на который не разграничена, площадью 460000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, устанавливается равной его кадастровой стоимости, то есть 2 810 600 руб. Согласно пункту 2.2 спорного договора покупатель уплачивает цену участка в срок до 23.04.2021, в связи с чем срок уплаты по данному договору истек. В связи с чем ИП Глава КФХ ФИО2 может прибрести земельный участок с кадастровым номером 46:18:000000:2, государственная собственность на который не разграничена, по цене, равной его кадастровой стоимости, то есть 2 810 600 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Вместе с тем, согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (часть 1). По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ (часть 2).

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Поскольку в рассматриваемом случае началом процедуры выкупа земельного участка является получение уполномоченным органом заявления о выкупе земельного участка, отношения истца и ответчика возникли в момент получения Администрацией Поныровского района заявления ИП Главы КФХ ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, то есть 28.09.2020. При этом изменение срока заключения договора купли-продажи земельного участка произошло в результате незаконных действий ответчика по отказу в предоставлении в собственность земельного участка в установленный законом срок, что подтверждается решением Арбитражного суда Курской области от 08.02.2021 по делу №А35-8178/2020.

При таких обстоятельствах, выкупная цена спорного земельного участка подлежит определению в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи заявления о выкупе, а доводы ответчика о необходимости установления выкупной цены в соответствии с законодательством, действующим на момент рассмотрения настоящего спора, подлежат отклонению.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований и полагает необходимым изложить пункт 2.1 и Приложение №1 купли-продажи земельного участка от 16.03.2021 №4 в редакции истца (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 03.12.2021).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом устного ходатайства истца об отнесении на него судебных расходов по оплате государственной пошлины, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца, судебные расходы по оплате судебной экспертизы относятся судом на ответчика (10000 руб. были внесены ответчиком на депозитный счет суда 08.10.2021).

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и Администрацией Поныровского района Курской области при заключении договора купли-продажи №4 земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 46:18:000000:2, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-й Поныровский сельсовет, от 16.03.2021, изложив пункт 2.1 указанного договора в следующей редакции:

«Цена выкупа земельного участка составляет 1 840 000 (один миллион восемьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение № 1)»;

изложив Приложение № 1 указанного договора в следующей редакции:

«Цена выкупа земельного участка составляет 1 840 000 (один миллион восемьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Цена выкупа земельного участка определена на основании Заключения эксперта №12-Э/11/21 по делу №А35-3376/2021. »

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н. Белых