Решение от 24 января 2024 г. по делу № А35-10419/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10419/2023
24 января 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2024.

Полный текст решения изготовлен 24.01.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общество с ограниченной ответственностью «Автомаркет-регионы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Курской таможне

о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Курской таможни Центрального таможенного управления ФТС России от 01.08.2023 по делу об административном правонарушении № 10108000-331/2023 о привлечении ООО «Автомаркет-регионы» (ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административною правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.04.2022 № 1, представлено удостоверение адвоката,

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 № 07-34/11, представлен паспорт и диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автомаркет-регионы» (далее – заявитель, ООО «Автомаркет-регионы», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее – административный орган, таможня) о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Курской таможни Центрального таможенного управления ФТС России от 01.08.2023 по делу об административном правонарушении № 10108000-331/2023 о привлечении ООО «Автомаркет-регионы» (ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административною правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа возражала против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Автомаркет-регионы» зарегистрировано по адресу: 305004, Курская область, Курск город, ФИО4 <...>, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 10.08.2011, ИНН: <***>.

Таможня на основании статей 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза провела в отношении общества проверку соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации»).

В ходе проверки таможней установлено следующее.

В период с 20.07.2022 по 26.07.2022 ООО «Автомаркет-регионы» (Российская Федерация) по контракту от 18.07.2022 № 180722/К, заключенному с ТОО «Холодные Технологии» (Республика Казахстан), осуществило вывоз товара «солнечная панель Libhof SPF-4120» и «солнечная панель Libhof SPF-4200» классифицируемого в подсубпозиции 8501 72 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Товар) с представлением статистической формы учета перемещения товаров № 10108000/090822/С048284. В соответствии со сведениями, заявленными в графе 15 статистической формы, страной происхождения товара является Китай. В графе 11 статистической формы указан код товара 8501 72000 0 (ТН ВЭД ЕАЭС).

С целью установления достоверных сведений о товарах, вывезенных на территорию Республики Казахстан в адрес ООО «Автомаркет-регионы», был направлен запрос (исх. от 20.12.2022 № 23-24/19819).

При сопоставлении сведений, содержащихся в документах, представленных ООО «Автомаркет-регионы» и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с информацией, полученной в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, установлено следующее.

Согласно контракту от 18.07.2022 № 180722/К (далее - Контракт), заключенному между ООО «Автомаркет-регионы» (Поставщик, Российская Федерация) и ТОО «Холодные Технологии» (Покупатель, Республика Казахстан) предусмотрено, что Поставщик обязуется передать, а Покупатель принять и оплатить товар на условиях. Контракта, ассортимент и стоимость которого определяется в Спецификации (п. 1.1. Договора). Согласно п. 1.6 поставляемый товар принадлежит Поставщику на праве собственности, не является предметом залога, под арестом и запрещением не состоит, свободен от прав третьих лиц.

В ответ на запрос Курской таможни от 20.12.2022 № 23-24/19819 ООО «Автомаркет-регионы» письмом № Б/Н (вход. Курской таможни от 30.01.2023 № 1154) были представлены следующие документы:

1) Контракт от 18.07.2022 № 180722/К:

2) Товарная накладная от 18.07.2022 № 11942:

3) Счет-фактура от 18.07.2022 № 5013:

4) Международная товарно-транспортная накладная от 20.07.2022:

5) Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов № 5 от 02.08.2022:

6) Декларация о соответствии:

7) Протокол испытаний:

8) Инструкция по эксплуатации.

В соответствии со статистической формой учета перемещения товаров № 10108000/090822/С048284 ООО «Автомаркет-регионы» в Республику Казахстан были вывезены:

- товар № 14 «солнечная панель Libhof SPF-412Q» в количестве 1 шт., код та ВЭД ЕАЭС 8501 72 000 0, вес нетто 4.2 кг, стоимость товара 9208 руб.

- товар № 15 «солнечная панель Libhof SPF-4200» в количестве 1 шт.. код ТН ВЭД ЕАЭС 8501 72 000 0, вес нетто 7.8 кг, стоимость товара 11917 руб.

Согласно товарной накладной № 11942 от 18.07.2022, международной товарно-транспортной накладной от 20.07.2022 № Б/Н, дата отгрузки товара со склада в Москве - 20.07.2022, дата получения товара ТОО «Холодные Технологии» в Казахстане - 26.07.2022. Товары поступили от ООО «Автомаркет-регионы» (Российская Федерация) в адрес ТОО «Холодные Технологии» (Республика Казахстан) 26.07.2022 в количестве 2 шт., в том числе - «солнечная панель Libhof SPF-4120» в количестве 1 шт. и «солнечная панель Libhof SPF-4200» в количестве 1 шт., что также соответствует счет-фактуре № 5013 от 18.07.2022.

В ходе проверки было установлено, что данный товар был вывезен в Республику Казахстан исключительно в виде солнечных электрических панелей без какого-либо дополнительного оборудования (письмо ООО «Автомаркет-регионы» от 10.05.2023 № Б/Н). В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры установлено, что в случае, если вывозимый товар представляет собой исключительно солнечные панели, без наличия в комплекте товара контроллера и кабеля подключения аккумуляторной батареи, товар следует классифицировать в подсубпозипии 8541 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы полупроводниковые (например, диоды, транзисторы, преобразователи на основе полупроводников); фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели: светодиоды (LED), собранные или не собранные с другими светодиодами (LED): пьезоэлектрические кристаллы в сборе: приборы полупроводниковые фоточувствительные, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели: светодиоды (LED): - элементы фотогальванические, собранные в модули или вмонтированные в панели» (служебная записка ОЗО и ТН от 12.04.2023 № 16-29/0242); следовательно товары, вывезенные по статистической форме учета перемещения товаров № 10108000/090822/С048284 (товары № 14 и № 15) следует классифицировать в товарной позиции 8541 ТН ВЭД ЕАЭС; вывоз данного товара за пределы территории Российской Федерации осуществляется на основании разрешения на вывоз, выданного Министерством цифрового развития, связи и коммуникаций Российской Федерации.

Согласно копии талона о прохождении государственного контроля, выданного территориальным подразделением Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, представленному ТОО «Холодные Технологии» письмом от 20.03.2023 № Б/Н, датой перемещения товара с территории Российской Федерации в Республику Казахстан является 25.07.2022, наименование пункта пропуска - «Жайсан».

Таможней установлено, что в графе 10 «Документы» статистической формы учета перемещения товаров № 10108000/090822/С048284 (системный номер ЕР 20220809141103404) сведения о наличии разрешения на вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации соответствующего Министерства Российской Федерации указаны не были. Кроме того, в своем письме № Б/Н (вход. Курской таможни от 30.01.2023 № 1154) ООО «Автомаркет-регионы» сообщило, что не обращалось за разрешением на вывоз товара с наименованием «Солнечная панель», поскольку ошибочно полагало, что данный товар не попадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312.

По результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ООО «Автомаркет-регионы», таможня пришла к выводу, что обществом был осуществлен вывоз за пределы территории Российской Федерации в Республику Казахстан товаров, попадающих в перечень товаров, вывоз которых осуществляется в соответствии с разрешительным порядком вывоза отдельных видов товаров, в нарушение порядка вывоза отдельных видов товаров, установленного Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», а статистическая форма учета перемещения товаров

№ 10108000/090822/С048284 содержит недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (графа 11 «Код товара»).

Посчитав, что в деянии ООО «Автомаркет-регионы» усматриваются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в несоблюдении ограничения, установленного постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», на вывоз с территории Российской Федерации отдельных видов товаров, а именно, 25.07.2022 осуществлен вывоз товара № 14 «солнечная панель Libhof SPF-4120» в количестве 1 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8541 43 000 0, вес нетто 4,2 кг, стоимость товара 9208 руб., товара № 15 «солнечная панель Libhof SPF-4200» в количестве 1 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8541 43 000 0, вес нетто 7,8 кг, стоимость товара 11917 руб., страна происхождения согласно информации в статистической форме - Китай, в Республику Казахстан, ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни ФИО5 вынесено определение от 31.05.2023 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

17.07.2023 начальником отделения административных расследований таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни ФИО6 в отношении ООО «Автомаркет-регионы» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым несоблюдение ограничения, установленного постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», квалифицировано статье 16.3 КоАП РФ.

01.08.2023 исполняющим обязанности заместителя начальника Курской таможни ФИО7 принято постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-331/2023, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Посчитав вынесенное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что постановлением Правительства РФ от 6 мая 2023 г. № 715 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» код ТН ВЭД ЕАЭС 8541 43 000 0 исключен из списка ограничений по экспорту, следовательно, на момент возбуждения административного дела, административная ответственность за совершенное ООО «Автомаркет-регионы» деяние была устранена.

Административный орган представил письменный отзыв на заявление, в котором сослался на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исследовав материалы дела, имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется постановление административного органа от 01.08.2023.

Копия постановления получена 01.08.2023 представителем ООО «Автомаркет-регионы» ФИО2 по доверенности лично под подпись (т. 2 л.д. 27).

Судом установлено, что заявление по настоящему делу поступило в арбитражный суд посредством системы «Мой арбитр» 01.11.2023, то есть с нарушением установленного срока.

В силу ч. 1 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления (ч. 2 ст. 117 АПК РФ).

Таким образом, срок, установленный в ст. 208 АПК РФ, не является пресекательным и может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Заявитель о восстановлении срока для подачи заявления в суд не ходатайствовал, ссылался на часть 4 статьи 198 АПК РФ, согласно которой заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Между тем, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок установлен для подачи заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, рассматриваемого по правилам главы 24 АПК РФ.

В рассматриваемом случае заявитель оспаривает решения административного органа о привлечении к административной ответственности, потому часть 4 статьи 198 АПК РФ в данном случае не применяется.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, что не предполагает исследование и рассмотрение фактических обстоятельств и материально-правовых оснований заявленного требования.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При отсутствии уважительных причин пропуска срока произвольное восстановление срока нарушило бы принцип равноправия сторон, установленный статьей 8 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, требования общества удовлетворению не подлежат.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 208, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования общество с ограниченной ответственностью «Автомаркет-регионы» к Курской таможне о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Курской таможни Центрального таможенного управления ФТС России от 01.08.2023 по делу об административном правонарушении № 10108000-331/2023 о привлечении ООО «Автомаркет-регионы» (ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административною правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Е.В. Клочкова