Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А40-177375/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-177375/23-92-1463
12 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 13 ноября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 12 декабря 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ИВМАШТОРГ» (155048, ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТЕЙКОВСКИЙ РАЙОН, ТЕЙКОВО ГОРОД, СЕРГЕЕВСКАЯ УЛИЦА, 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2012, ИНН: <***>)

к ответчику Центральной электронной таможне (ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения таможенного органа от 09.05.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, в заявленные декларации на товары №10131010/080223/3045493, об обязании


при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 24.07.2023 №б\н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, дов. от 29.12.2022 №03-20/0093, паспорт, диплом; ФИО4 дов. от 29.12.2022 №03-20/0096, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «ИВМАШТОРГ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным и отмене решения таможенного органа от 09.05.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, в заявленные декларации на товары №10131010/080223/3045493.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из заявления, ООО «ИвМаш'Горг» на Центральном таможенном посту (ЦЭД) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ№ 10131010/080223/3045493 помешены следующие товары: Товар № 1 «100 % хлопчатобумажная суровая ткань поплин, неотбеленная, поверхностная плотность 105+/-5ГР/М2. Производитель: ООО «PROM TEXTILE)), товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка: НЕТ. артикул: НЕТ, модель: НЕТ. количество: 94540 М. код ТН ВЭД ЕАЭС - 5208121900. страна происхождения - УЗБЕКИСТАН.

Товары ввезены и задекларированы в рамках внешнеторгового контракта № 28072022 от 28.07.2022. заключенного с ООО «PROM ТехШе» (Республика Узбекистан), (далее также - Продавец), на основании инвойса № 3 от 26.01.2023 условия поставки FCA БУХАРА (ИНКОТЕРМС-2010).

Таможенная стоимость определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39. 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 и пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС. при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем. используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) декларанту направлен Запрос документов и (или) сведений от 9 февраля 2023 г. по ДТ № 10131010/080223/3045493 содержащий перечень документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации. Товары были выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Па запрос таможенного органа декларантом в электронном виде предоставлены документы и пояснения.

По результатам анализа, представленных обществом документов, Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни установлено, что они не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, и в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС обществу 29 апреля 2023 г. направлен запрос дополнительных документов и сведений. На запрос таможенного органа декларантом в электронном виде предоставлены документы и пояснения.

По результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запрос таможенного органа, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) от 9 мая 2023 г. по ДТ № 10131010/080223/3045493 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - Решение о внесении изменений в ДТ).

Посчитав решение неправомерным, Общество обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими. предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании подпункта «а» пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии № 42). при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2. 9. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цепа, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут бытьперепроданы;

существенно не влияют па стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членовЕАЭС;

продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пунктом 5.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283. ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно статье 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлениюпокупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплатеза ввозимые товары, к которым относятся:

вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, заисключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту(посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территорииСоюза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единоецелое с ввозимыми товарами:

расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочныхматериалов и работ по упаковке:

соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров иуслуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженнойцене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров длявывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену,фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

сырье, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которыхпроизведены (состоят) ввозимые товары;

инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные припроизводстве ввозимых товаров:

материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа,художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможеннойтерритории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу:

расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, до места, определенного Комиссией;

расходы на погружу, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, до места, определенного Комиссией;

расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС;

лицензионные и иные подобные платежи за использование объектовинтеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза;

в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате;

платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров натаможенной территории Союза;

платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, еслитакие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза натаможенную территорию Союза.

Таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, от места, определенного Комиссией;

пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за такие товары, кроме указанных в пункте I статьи 40 ТК ЕАЭС, не производятся.

При осуществлении дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары:

распределение стоимости товаров, указанных в подпункте «б» подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, может осуществляться путем отнесения всей этой стоимости к таможенной стоимости первой партии товаров или к таможенной стоимости иного, определенного декларантом, количества товаров, которое не может быть меньше количества декларируемых товаров. Такое распределение должно производиться разумным способом, применимым к конкретным обстоятельствам, в зависимости от имеющихся у декларанта документов и в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета. При этом стоимостью указанных товаров признаются расходы на их приобретение, если покупатель приобрел товары у продавца, не являющегося взаимосвязанным с покупателем лицом, либо расходы на их изготовление, если товары произведены покупателем. В случае если указанные товары ранее использовались покупателем, независимо от того, были ли они приобретены или произведены этим покупателем, исходная цена приобретения или производства подлежит уменьшению в целях получения (определения) стоимости этих товаров с учетом их использования;

в отношении предоставленных покупателем и указанных в подпункте «г» подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС товаров и услуг, которые были приобретены или арендованы покупателем, дополнительные начисления осуществляются в части расходов на приобретение или аренду таких товаров и услуг. Если покупателем предоставлены товары, находящиеся в общественном владении, то есть в государственной или муниципальной собственности, дополнительные начисления осуществляются в части стоимости (издержек) получения копий таких товаров.

При осуществлении дополнительных начислений, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, помимо стоимости непосредственно товаров учитываются все расходы, связанные с предоставлением (доставкой) их продавцу, включая их возврат, если таковой предусмотрен.

Исходя из пункта 3 Решения Коллегии от 27.03.2018 № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса иливида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения изценовых каталогов.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либопредставленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержатнеобходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭСи иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или)законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений,содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то. что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пуша 5 статьи 325 ТК ЕАЭС). На основании пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с подпунктом 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, должны быть представлены липами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем 2 пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС. иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Исходя из изложенного выше, принимая решение о внесении изменений в ДТ, таможенный орган правомерно основывался только на тех документах и сведениях, которые были предоставлены декларантом в момент подачи ДТ, а также направленных обществом в ответ на соответствующие запросы таможенного органа.

Центральной электронной таможней были проведены проверочные мероприятия в отношении таможенной стоимости товара, декларируемого участником ООО «ИМТ» по ДТ№ 10131010/080223/3045493, по результатам которых 7 ноября 2023 г. составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств 10131000/211 /071123/А0832.

7 ноября 2023 г. Центральной электронной таможней было принято новое решение о внесении изменений в сведения. заявленные в ДТ № 10131010/080223/3045493.

Сумма в размере 21267.42 руб. была взыскана с заявителя.

Таким образом с учетом ранее взысканных таможенных платежей сумма составляет 246 141.42 руб.

С учетом изложенного, на момент рассмотрения настоящего заявления по существу обжалуемое решение отменено, в связи с чем в рамках рассмотрения настоящего дела предмет спора отсутствует.

Согласно статье 320 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

получение объяснений:

проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;

таможенный осмотр;

таможенный досмотр;

личный таможенный досмотр:

таможенный осмотр помещений и территорий;

таможенная проверка.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях регламентирована статьей 326 ТК ЕАЭС.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС. оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 25 Приказа ФТС РФ от 25.08.2009 № 1560 (с изм. от 15.11.2018) «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» результаты проведения Проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Датой окончания проведения Проверки является дата подписания Акта.

Центральной электронной таможней 7 ноября 2023 г. был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств 10131000/211/071123/Л0832 и принято новое решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ№ 10131010/080223/3045493.

При этом стоит отметить, что в соответствии со статьей 263 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) вышестоящий таможенный орган обладает правом при наличии поводов провести ведомственный контроль.

Более того, решение о внесении изменений вносит изменения непосредственно в декларацию на товары, меняется графа с указанием таможенной стоимости товара, а значит одновременно действие двух решений, имеющих равную юридическую силу невозможно, так как в декларации на товары не может содержаться противоречивых сведений. Решение от 9 мая 2023 фактически перестало действовать путем его пересмотра и принятия в рамках проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств нового решения от 7 ноября 2023 г.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его субъективных прав.

Кроме того, Декларантом не подтверждена структура таможенной стоимости в части транспортных расходов.

Обществом были заявлены условия поставки FCA Бухара, в таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с расходами за доставку товаров.

Согласно договору транспортно-экспедиционного обслуживания № 207 от 6 апреля 2022 г. с ООО «LITEZ SERVICES)) предметом договора выступает регулировка взаимоотношений сторон при выполнении или организации экспедитором на платной основе, по поручению и за счет заказчика, комплекса услуг, связанных с перемещением грузов заказчика как внутри одного государства, так и между двух или более государств, международным сообщением всеми видами транспорта.

Заказчик поручает, а экспедитор (ООО «LITEZ SERVICES))) принимает на себя выполнение работ по организации перемещения грузов заказчика, на условиях и по стоимости согласованной в заявках на организацию перевозки, являющейся неотъемлемой частью анализируемого договора.

Согласно пункту 2.1 контракта стоимость услуг согласуется сторонами в заявке, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 2.2 стоимость услуг на выполнение или организации перевозок грузов, оказываемых экспедитором транспортно-экспедиторских услуг согласно заявке, заключаемой в соответствии с п. 1.2 договора, включает в себя вознаграждение Экспедитора.

При оказании услуг по организации перевозки груза, организации хранения,агентских и прочих услуг, в случаях, предусмотренных контрактом, экспедитор вправетребовать оплаты вознаграждения в размере, согласованном в заявке. В суммувознаграждений не включается сумма расходов понесенных экспедитором для оплатыуслуг третьих лиц. при условии их предварительного согласования с Заказчиком.

Факт передачи экспедитором и принятия заказчиком выполненныхэкспедитором услуг оформляется актом выполненных работ, подписанным обеимисторонами.

Оплата услуг на выполнение или организацию перевозок грузов производится заказчиком в сроки, согласованные сторонами в заявке, по счету экспедитора и с указанием в платежных документах номера договора и номера счета.

Цены в заявках должны быть указаны в условных единицах, приравненных к валюте доллары США.

Декларантом была представлена Заявка на организацию перевозки № 24 от 2 февраля 2023 г., согласно пункту «стоимость услуг» равняется 1 950 долларов США.

Условия оплаты определены 100 % предоплата в течение 5 банковских дней с момента заезда автомашины на склад заказчика.

Согласно заявке разбивка представлена следующая:

По территории Узбекистана 450 долларов США;

По территории Казахcтана 750 долларов США:

По территории России до г. Тейково 750 долларов США.

Счет № 24 от 2 февраля 2023 г. на сумму 1 950 долларов США, а также АКТ № 24 от 10 февраля 2023 г. на сумму 1 950 долларов США.

Декларантом представлено SWIFT-уведомление от 16 февраля 2023 г. на сумму 4 100 долларов США. в назначении платежа указан исключительно номер контракта, что не соответствует условиям контракта п. 2.5.

Соответственно, у таможенного органа отсутствует возможность использовать указанные сведения в целях подтверждения заявленной стоимости декларантом, установления возможности применения заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости.

Следует отметить, что счет и заявка на транспортное обслуживание выставлены экспедитором ООО «Litez services». Узбекистан, вместе с тем, перевозчиком является компания «SOUTH TRANS SHRVICE» Туркестан.

Сведения о размере вознаграждения экспедитора и включении его в структуру таможенной стоимости в представленных документах отсутствуют.

Сведения о транспортных расходах, в том числе их разделение на расходы до и после пересечения границы ЕАЭС могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказавшего услуги по перевозки товаров, поскольку именно это лицо несет расходы на амортизацию, ГСМ, заработную плату, командировочные и иные расходы связанные с перевозкой, зависимые от расстояния до определенных географических пунктах и на определенных территориях.

Экспедитору и перевозчику были направлены запросы документов и сведений ООО «PROM Textile» - №12-11/17885 от 26 сентября 2023. ООО «litez services» 12-11/17884 от 26 сентября 2023 г., «SOUTH TRANS S1-RVICE»12-11/17952 от 27 сентября 2023 г. - ответ в таможенный орган не поступал.

Декларантом было представлено пояснительное письмо относительно условий,которые могли повлиять на снижение стоимости данного продукта.

В пояснении декларант указывает на то, что в Узбекистане волокно продается на Республиканской товарной бирже и применяется скидка с индекса «А» 125 долларов. Это связанно с высоким спросом на узбекское Хлопковолокно из-за его природных свойств. Также наблюдается повышенный спрос на внутреннем рынке Узбекистана в связи с активным увеличением строительства прядильных и ткацких фабрик. Стратегия Узбекистана - все выращенное хлопковое волокно перерабатывать на внутреннем рынке и экспортировать только выработанный из него готовый продукт.

Данный товар является биржевым, с января по март наблюдались снижение биржевых котировок на сайте www.cotlook.com на мировом рынке в связи со снижением спроса на данное сырье.

Декларант ссылается на помесячное снижение индексов котировок на скане с сайта (приложение). Некоторые компании используют демпинговые цены на свою продукцию, чтобы освободить затоваренные склады. Данная компания заинтересована в закупке качественного сырья по более низкой цене.

Представленный декларантом скан в приложении 2 имеют нечитаемый вид. Проанализировать данную информацию у таможенного органа возможность отсутствует.

Необходимо отметить, что от самого Производителя/Продавца товара ООО «PROM Textile» информации о формирования цены товара, калькуляции себестоимости товара Обществом не представлено.

Декларантом также была представлена экспортная декларация страныпроисхождения № 06002/02.02.2023/0000360.

Необходимо отметить тот факт, что были выявлены расхождения в графе № 35 с анализируемой ДТ (вес брутто экспортной ДТ составляет 16 747 кг, вес брутто анализируемой ДТ составляет 16 577.59 кг). Такое же разночтение имеется в CMR № 02022023.

Также следует указать на то, что 45 и 46 графа экспортной декларации составила 61 751 дол. США, а графа 42 - 61451 дол. СШA.

Представленный приходный ордер № ГДТ 10131010/080223/3045493 от 12 февраля 2023 г. имеет графу количество принятого товара, которое в свою очередь составило 94 540 метров, что соответствует погонному метру, указанному в инвойсе № 3 от 26 января 2023 г.

Необходимо отметить, что согласно Международным правилам толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС» - группа F основная перевозка не оплачивается продавцом - означает, что продавец осуществляет передачу товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза, указанному покупателем перевозчику в обусловленном месте. При этом в обязанность продавца входит в соответствии с условиями договора купли-продажи предоставить товар и предоставить коммерческий счет-инвойс, а также любые иные доказательства соответствия товара. При этом продавец обязан по просьбе покупателя оказать последнему на его риск и за его счет полное содействие в получении документов выдаваемых в стране отгрузки, которые могут понадобиться покупателю для ввоза товара.

В целях подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости, таможенным органом был запрошен прайс-лист производителя товаров, являющийся публичной, свободной офертой. Понятие «публичной, свободной оферты» в соответствии с общепринятой коммерческой практикой предполагает, что прайс-лист предназначен неопределенному кругу лиц (потенциальных покупателей). Данный документ может быть использован таможенным органом в целях подтверждения свободного. конкурентного ценообразования в отношении заявленных к декларированию товаров, однозначно подтвердить отсутствие влияния на цену сделки каких-либо условий или обстоятельств, препятствующих применению метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и регламентированных п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС. Подобный документ, являясь публичной офертой, должен обладать информацией о всей или о значительной части номенклатуры предлагаемых производителем к продаже товаров в целях наиболее продуктивного информирования потенциальных покупателей.

В ответе на запрос ООО «ИМТ» сообщило, что поставляемый товар указан в прайс- листе производителя и указан под позицией № 1. Цена товара 0.65 долл. США за 1 пог.метр, что соответствует Спецификации № 4 от 26.01.2023.

Далее ООО «ИМТ» сообщает, что коммерческое предложение от ООО «PROM Tеxtile» выставлено ООО «ИМТ» в рамках контракта № 28072022 от 28.07.2022г.

Вполне вероятно, что между Продавцом и Покупателем существуют какие-либо условия или обязательства, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, то есть на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю.

Таким образом, имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров. Таким образом, прослеживается прямая экономическая заинтересованность в создании преимущественных условий для определенной организации. Выявленные расхождения приводят к выводу о том, что декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, в том числе в рамках дополнительной проверки представляются противоречивые, недостоверные сведения, которые не могут быть использованы в рамках подтверждения обоснованности применения 1 метода декларантом. Таким образом, соблюдение обязательств по контракту в части оплаты не подтверждено документально.

По результатам проведенного таможенного контроля таможенная стоимость товара по ДТ № 10131010/080223/3045493 Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни определена на основе резервного метода определения ТС (метод 6) на базе применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 45 и 39 ТК ЕАЭС. на основании следующей информации: Товар 1 - ДТ № 10131010/031122/3481268 (Тов. 1), INVOICE № 37 от 06.10.2022, цена - 0.82 USD за (п.м) = 0,82м * 94540 м2 * 70.8924 (08.02.2023) + 31901.58 (трансп. расходы ) = 5527678.93 руб.

Тем не менее, ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки товара получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявленной таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможенного органа в достоверности таможенной стоимости и проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Данные обстоятельства указывают на невыполнение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости товаров и сведений, относящихся к ее определению.

С учетом того обстоятельства, что на дату принятия решения сохранялись неполнота документального подтверждения и сомнения в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, таможенным органом принято решение с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Исходя из всего изложенного выше, по результатам таможенного контроля у Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни имелись основания для принятия оспариваемого решения о неприменении избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и внесении изменений в декларацию на товары в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Со своей стороны, декларант в должной мере не воспользовался правом доказать достоверность и полноту проверяемых сведений.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) от 9 мая 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/080223/3045493 является законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «ИВМАШТОРГ» к Центральной электронной таможне полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.