Постановление от 17 июля 2024 г. по делу № А32-69590/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-69590/2023
город Ростов-на-Дону
17 июля 2024 года
15АП-9457/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2024 года.


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брылевым П.А.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 20.02.2024, удостоверение № 6949, директор ФИО2,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 02.10.2023, представитель ФИО4 по доверенности от 15.07.2024, представитель ФИО5 по доверенности от 01.04.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АльмаСтрой»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2024 по делу №А32-69590/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «АльмаСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Юг-проект изыскания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АльмаСтрой» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – ответчик, учреждение) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 06.12.2023 № 8320.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент), общество с ограниченной ответственностью «ЮГ-ПРОЕКТ ИЗЫСКАНИЯ» (далее – проектная организация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что обществу направлялись недействующие технические условия, в проектно-сметной документации не учтены объемы работ, общество не имело права выполнять работы по переустройству сетей газоснабжения, срок выполнения работ определен неверно, корректной документации заказчиком не передано, в проектную документацию вносились изменения, в ней имелись недостатки.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители учреждения в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третьи лица, участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.12.2022 между обществом (подрядчик) и учреждением (заказчик) заключен муниципальный контракт № 822006977-ЭА на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство подземного пешеходного перехода через ул. Красных Партизан в районе больничного комплекса МУЗ Городская больница № 2 «КМЛДО» в г. Краснодаре», согласно условиям которого подрядчик обязуется согласно описанию объекта закупки, ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, проектной и рабочей документации выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство подземного пешеходного перехода через ул. Красных Партизан в районе больничного комплекса МУЗ Городская больница № 2 «КМЛДО» в г. Краснодаре» в сроки, предусмотренные контрактом, а заказчик обязуется осуществлять технический надзор и контроль за производством работ, принять результат выполненных работ и оплатить подрядчику обусловленную настоящим контрактом цену в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Срок выполнения работ установлен с 01.12.2022 по 28.04.2023 включительно.

19.12.2022 по акту принята строительная площадка у заказчика

Подрядчик разработал и передал на согласование необходимую схему расположения пунктов ГРО (исх. письмо № 50 от 22.12.2022).

09.01.2023 подрядчиком при выполнении работ по выносу инженерных коммуникаций из зоны производства работ обнаружен подземный кабель мобильного оператора «Билайн», пролегающий в границах разработки котлована и требующий выноса за пределы участка, где будет осуществлено разрытие. О данном факте направлено уведомление в адрес заказчика с исх. № 2 от 09.01.2023.

17.01.2023 исх. письмом № 6 подрядчик повторно просил заказчика рассмотреть возможность изменения этапности строительства объекта с 3 до 2, а также внести соответствующие изменения в проектно-сметную документацию.

20.01.2023 подрядчиком при выполнении подготовительных работ по выносу инженерных коммуникаций из зоны производства работ обнаружен воздушный кабель связи, пролегающий в границах разработки котлована и требующий выноса за пределы участка вместе с опорным столбом, где будет осуществлено разрытие. О данном факте направлено уведомление в адрес заказчика с исх. №7 от 20.01.2023.

23.01.2023 подрядчиком принято решение о приостановке выполнения работ до предоставления ему корректной проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и получившей положительное заключение (исх. письмо от 23.01.2023 № 10).

Общество продолжило частичное выполнение работ на объекте на основании имеющихся отдельных актуальных разделов проектной документации.

23.03.2023 заказчиком передан подрядчику по накладной откорректированный на основании продленных ТУ (письма АО «Краснодаргоргаз» от 26.01.2023 № ИП/1621- 04/2023/874, от 14.02.2023 № ИП/1621-04/2023/1890) том 3.3.4 «Переустройство существующих сетей газоснабжения» для начала выполнения работ по переустройству сетей газоснабжения.

15.02.2023 подрядчику направлены (исх. № 945 от 15.02.2023) повторное письмо АО «Краснодаргоргаз» о продлении срока действия ТУ, а также письмо АО «Краснодаргоргаз» от 14.02.2023 о внесении изменений в проектную документацию в части замены стальных футляров на полиэтиленовые; технические условия ООО «Краснодар Водоканал» на замену сети канализации (ранее выданные ТУ от 02.03.2018 аннулируются, новые ТУ предусматривают дополнительные работы по замене участка коллектора Dу-600мм на глубине 6,7-7,4 м, проходящего параллельно оси пешеходного перехода, а также работы по устройству смотровых колодцев с применением внутренней футеровки); технические условия ООО «Краснодар Водоканал» на вынос водопроводной сети (ранее выданные ТУ от 02.03.2018 аннулируются, новые ТУ предусматривают применение запорной арматуры в каждом колодце, а также указаны требования к запорной арматуре, техническим характеристикам задвижек и поворотно-дисковых затворов); письмо ООО «Краснодар Водоканал» с дополнительными требованиями к ТУ на вынос сетей водоснабжения и водоотведения (предусмотреть ранее не учтенные проектом работы по перекачке фекальных стоков на время строительства объекта по временному трубопроводу из полиэтилена с установкой погружного насоса).

14.03.2023 подрядчик направил заказчику письмо (исх. № 34 от 14.03.2023) о предоставлении проектных решений на переустройство сетей газоснабжения.

23.03.2023 заказчиком и проектной организацией направлен на электронную почту подрядчика откорректированный проект на переустройство сетей газоснабжения, а 10.04.2023 по акту данный том проекта передан заместителю директора общества в бумажном виде представителем заказчика с отметкой «в производство работ».

05.05.2023 ответ АО «Краснодаргограз» (исх. № ИП/1621-04/2023/5501 от 27.04.2023) направлен в адрес проектировщика и подрядчика.

Согласно ответу заказчика исх. № 5563 от 16.08.2023 сообщено, что вышеуказанные затраты будут оплачиваться подрядчику, о чем будет оформлено соответствующее дополнительное соглашение.

Разработано и принято третье техническое решение по переустройству сетей газоснабжения: участок газопровода протяженностью 73 м будет прокладываться не методом ГНБ (горизонтально-направленного бурения), а открытым способом, при этом в месте пересечения газопровода с теплотрассой необходимо уложить металлические футляры диаметрами 377 и 630 мм длиной 10 м. Данное техническое решение было включено в проектную документацию, которая получила положительное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» лишь 15.12.2023.

В результате изменившегося технического решения приобретенные и поставленные на объект полиэтиленовые футляры диаметрами 400 и 630 мм на участке протяженностью 73 м не могут быть использованы в работе. Выполнение работ по переустройству сетей водоснабжения, хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, газоснабжения должно было осуществляться работниками ООО «СИГ» на основании договора субподряда от 27.12.2022 № 27-12_СМР/2022.

24.04.2023 заказчиком направлено в адрес проектной организации и подрядчика письмо с замечаниями на представленную проектную документацию на водоснабжение объекта, а также указанием на выполнение в кратчайшие сроки корректировки документации.

11.05.2023 заказчиком подрядчику направлено письмо о неисполнении обязательств по контракту, низких темпах производства работ, невыполнении работ, которые (по его мнению) могут быть выполнены.

12.05.2023 направлен ответ с пояснениями относительно требований заказчика.

Письмом с исх. № 67 от 26.05.2023 об исполнении протокола совещания от 23.05.2023 подрядчик направил ответы согласно поставленным вопросам: предоставить актуальный график производства работ по устройству парковки со стороны магазина «Малыш» не представляется возможным, поскольку на указанной территории ООО «Краснодар Водоканал» своими силами осуществляет переустройство водопроводной сети Д200мм; изменение стоимости работ по переустройству канализационной сети составляет с 3,8 млн. руб. до 14,1 млн. руб. (без учета стоимости временной перекачки стоков канализации); изменение стоимости работ по переустройству сетей газоснабжения составляет с 11,7 млн. руб. до 23 млн. руб.

13.06.2023 на совещании в ООО «Краснодар Водоканал» с участием сотрудников заказчика и ООО «Юг-Проект Изыскания» приняты технические решения по корректировке ТУ на замену и восстановление сетей канализации, а 14.06.2023 выданы сами ТУ с обновленными требованиями к замене канализационных сетей. После этого, проектная организация приступила к разработке проектных решений.

24.07.2023 на основании имеющихся обновленных технических решений по переустройству инженерных сетей, а также обнаруженных дополнительных объемов работ, изначально не предусмотренных ТУ и проектом, проектной организацией разработан и направлен для проверки в адрес подрядчика том 5 «Проект организации строительства», в котором срок строительства объекта изменен с 5 месяцев на 13 месяцев.

Подрядчиком направлена заказчику претензия с исх. № 88 от 10.08.2023 о неисполнении обязательств по контракту и с требованием устранить допущенные нарушения и оплатить штраф, предусмотренный условиями контракта, в размере 1 200 000 рублей.

14.08.2023 учреждение ответило отказом.

Подрядчиком направлено письмо с исх. №100 от 05.09.2023 заказчику и проектной организации об отсутствии проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу.

21.09.2023 разработано и подписано представителями заказчика задание на корректировку проектно-сметной документации, а также протокол технического совета.

В связи с разногласиями между истцом, ответчиком и департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Краснодар подрядчиком в адрес департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края на осуществление регионального государственного строительного надзора) направлено письмо с исх. № 108 от 18.10.2023 о разъяснении требований действующих нормативных правовых актов в ходе строительства объекта «Строительство подземного пешеходного перехода через ул. Красных Партизан в районе больничного комплекса МУЗ Городская больница № 2 «КМЛДО» в г. Краснодаре» (на котором департаментом осуществляются функции государственного строительного надзора).

Департаментом дан ответ с исх. № 69-04-5582/23 от 25.10.2023 в адрес подрядчика, в котором указано, что данный объект зарегистрирован в департаменте на основании поданного 13.12.2022 извещения о начале строительства.

15.11.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлены письма с требованием активизировать работы и указанием видов работ, которые, по их мнению, возможно выполнять на дату обращения.

05.12.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта ввиду с систематического неисполнения подрядчиком своих обязательств.

15.12.2023 получено положительное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 0171-2023 по результатам оценки соответствия проектной документации (тома: «Пояснительная записка», «Схема планировочной организации земельного участка», «Система электроснабжения», «Система водоснабжения», «Система водоотведения», «Сети связи», «Система газоснабжения», «Проект организации строительства») в рамках экспертного сопровождения.

Ссылаясь на то, что заказчик неправомерно отказался от контракта, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения ГК РФ, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Частью 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ независимо от оснований для расторжения договора (по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом одной из сторон) обязательства сторон прекращаются.

Односторонний отказ от исполнения контракта представляет собой действие заказчика (стороны по контракту), направленное на прекращение гражданских прав и обязанностей сторон этого контракта. Исходя из положений статей 153 и 450 ГК РФ, по своей правовой природе спорное решение ответчика об отказе от исполнения контракта представляет собой одностороннюю сделку и в силу положений пункта 1 статьи 168 ГК РФ является оспоримой.

Пунктом 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В пунктах 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

Изучив материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заказчик на законных основаниях отказался от исполнения контракта.

Согласно правовой позиции истца, он своевременно приступил к выполнению условий контракта, то есть с даты заключения контракта, вместе с тем, надлежащая проектная и техническая документация подрядчику заказчиком не передана, что повлекло за собой увеличение сроков выполнения работ.

Из материалов дела усматривается, что, действительно подрядчик направлял в адрес учреждения письма о необходимости предоставления дополнительной технической документации.

Вместе с тем, пунктом 766 ГК РФ определено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы (статья 766 ГК РФ).

Согласно статье 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Истец и ответчик, добровольно заключая спорный контракт, согласились с изложенными в них условиями, приняв на себя предусмотренные контрактами обязательства.

Сроки выполнения работ по муниципальном контракту определены до 28.04.2023 года включительно.

Однако подрядчик фактически приступил к основным видам работ только в январе 2023 года. Независимо от того, что техническая и проектная документация подлежали корректировке, общество имело возможность выполнять работы.

Так, в декабре 2022 года выполнялись работы по восстановлению геодезической разбивочной основы, ограждению строительной площадки.

Также в декабре 2022 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, ливневой канализации, однако данные работы не выполнены;

В январе 2023 года выполнялись работы по переустройству контактной сети троллейбусной линии, переустройству подземных кабельных линий связи, перенос пешеходного перехода на период производства работ.

Также в январе 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, ливневой канализации, однако данные работы не выполнены.

В феврале 2023 года выполнялись работы по спилу деревьев, корчевке пней, разборке покрытий в зоне производства работ, переустройству контактной сети троллейбусной линии, переустройству воздушных коммуникаций на период производства работ (с установкой железобетонных столбов, П-образно, по границе стройплощадки), переустройству подземных кабельных линий связи, переустройству сетей электроснабжения МУП «КТТУ», временному уширению проезжей части ул. Красных Партизан (на период производства работ). Также в феврале 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, ливневой канализации, однако данные работы не выполнены.

В марте 2023 года выполнялись работы по демонтажу перильных ограждений в зоне производства работ, переустройству подземных кабельных линий связи, временному уширению проезжей части ул. Красных Партизан, установке технических средств организации дорожного движения на период производства работ, изменение схемы ОДД на участке производства работ, переустройство сетей электроснабжения МУП «КТТУ», АО «НЭСК-Электросети», строительству сети ливневой канализации на парковке, бурению лидерных скважин шпунтового ограждения котлована.

Также в марте 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, погружению шпунта ограждения котлована (разборка существующей дорожной одежды по периметру шпунтового ограждения, доставка и размещение шпунта к месту производства работ, вырезка технологических отверстий в голове шпунтов под захват погружателя, доставка на место работ вибропогружателя, приведение оборудования в рабочую готовность, подъем, захват, установка шпунта в замок, погружение шпунта до отказа – 161 шт./191 т.), однако данные работы не выполнены.

В апреле 2023 года выполнялись работы по переустройству сетей электроснабжения МУП «КТТУ», АО «НЭСК-электросети», погружение шпунтов ограждения котлована.

Также в апреле 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, переустройству газопровода (геодезическая разбивка трассы и углов поворота, контрольное шурфление пересекаемых коммуникаций, земработы котлованов для ГНБ, монтаж смотровых камер и колодцев, сварка и испытание трубопроводов, врезка переустроенных трубопроводов в существующую сеть газоснабжения, демонтаж существующих газопроводов, расположенных параллельно ул. Красных Партизан по нече?тной стороне от дома № 161/1 до дома № 161/3), однако данные работы не выполнены.

В мае 2023 года выполнялись работы по строительству сети ливневой канализации, обвязке шпунтового ограждения, демонтажу покрытия в зоне производства работ, разработке котлована подземного пешеходного перехода.

Также в мае 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, переустройству газопровода, однако данные работы не выполнены.

В июне 2023 года выполнялись работы по обвязке шпунтового ограждения, доработке дна котлована вручную, опалубке и бетонированию монолитной подготовки тоннеля и лестничного схода, цементно-полимерной двухслойной гидроизоляции фундаментной плиты тоннеля и лестничного схода, приямков, строительству сети ливневой канализации, армированию, установке гидрошпонки, бетонированию фундаментной плиты тоннеля.

Также в июне 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, переустройству газопровода, однако данные работы не выполнены.

В июле 2023 года выполнялись работы по армированию стен тоннеля, установке опалубки, фундаментной плиты лестничного схода.

Также в июле 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, переустройству газопровода, однако данные работы не выполнены.

В августе 2023 года выполнялись работы по установке опалубки, бетонированию стен тоннеля, армированию, бетонированию стен лестничного схода, армированию плиты перекрытия тоннеля.

Также в августе 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, переустройству газопровода, однако данные работы не выполнены.

В сентябре 2023 года выполнялись работы по армированию, установке гидрошпонки, бетонированию плиты перекрытия тоннеля, установке опалубки козырька и шахты лифта, извлечению шпунта ограждения котлована, подготовительные работы к переустройству сетей газоснабжения, разработке грунта под устройство дорожной одежды парковки, демонтаж/разборка бетонных конструкций на парковке.

Также в сентябре 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по строительству парковки, наружного освещения, переустройству газопровода, однако данные работы не выполнены;

В октябре 2023 года выполнялись работы по демонтажу опалубки наружных стен, подготовке наружных поверхностей монолитных конструкций к гидроизоляции, извлечению шпунта ограждения котлована, засыпке пазух котлована, устройству насыпи над сооружением, контрольному шурфлению подземных линий связи, произведены работы по устройству выемки под дорожную одежду парковки. Также в октябре 2023 года возможно было приступить к выполнению строительно-монтажных работ по устройству дорожной одежды над сооружением по первому этапу, однако данные работы не выполнены.

Доказательств невозможности выполнения вышеуказанных видов работ ввиду ненадлежащего исполнения обязательств со стороны заказчика апеллянтом не представлено.

Кроме того, МКУ «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» неоднократно указывало обществу на низкий темп и недостаточные мощности за весь период производства работ, необходимость проведения работ на объекте, которые не подлежат корректировке в проектной документации.

Вопреки доводам истца, проектная документация имеет положительное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» от 11.03.2020 № 23-1-1-3-006520- 2020, заказчику выдано разрешение на строительство от 18.03.2021 № 23-КО23306000-5790-2021.

Указанные документы подтверждают соответствие проектной и рабочей документации требованиям нормативных документов в строительстве. Каких-либо иных процедур подтверждения соответствия проектной документации для строительства капитальных объектов не предусматривается.

В процессе выполнения работ по переустройству инженерных коммуникаций выявляются обстоятельства, требующие корректировки соответствующих разделов проектной документации, а именно не соответствие ранее согласованного планового и высотного положения инженерных сетей в границах производства работ, не соответствии ранее согласованных характеристик инженерных коммуникаций (диаметры, материалы, их количество), а также общее техническое состояние вышеуказанных сетей, что в свою очередь приводит к необходимости корректировки проектной документации, которая в условиях сложившейся действительности является обычной процедурой при реализации подобных объектов в условиях плотной городской застройки. Все вышеуказанные обстоятельства невозможно выявить при выполнении проектно-изыскательских работ, так как обнаружение несоответствия фактическим условиям участка строительства определяется только при производстве землеройных работ.

Также в рамках реализации строительно-монтажных работ был заключен договор на осуществление авторского надзора от 28.02.2023 № 01-04-АН, разработчику проектной документации были направлены выявленные замечания, в соответствии с которыми в ранее разработанную проектную документацию ООО «ЮГ-ПИ» были внесены изменения и дополнения, которые в свою очередь направлены на портал государственной экспертизы в рамках заключенного ООО «ЮГ-ПИ» договора от 15.02.2023 № 185/23, на осуществление экспертного сопровождения для проверки внесенных изменений и дополнений.

Комплект проектной и рабочей документации, имеющей необходимые положительные заключения органа государственной экспертизы в области строительства, содержит том 5 шифр 019-РД-13-ПОС «Проект организации строительства». Раздел 7 «Обоснование организационно – технологической схемы, определяющей оптимальную последовательность сооружения линейного объекта» предусматривает выполнение «Работ основного периода строительства» перехода в 3 захватки. Данный том проектной документации учитывает все имеющиеся факторы и ограничения, осложняющие или затрудняющие выполнение строительно-монтажных работ.

Кроме того, в письме от 16.12.2022 № 48 подрядчик указал на невозможность выполнения работ в 3 захватки, приводит характеристики иных машин и механизмов, нежели принятых проектом, однако обществом не принято во внимание, что в проектной документации содержится требование о предварительном бурении скважин диаметром 150 мм на глубину до 18 метров. Погружение шпунта предусмотрено на глубину 15 метров.

Геодезическая разбивочная основа – акт передачи геодезической разбивочной основы с приложением графической схемы размещения «марок», таблицы координат и высотных отметок, составлен с участием представителей заказчика, подрядчика, проектной организации, и после подписания всеми участниками передан на хранение в составе исполнительной документации подрядчику, что зафиксировано в акте от 22.12.2022 № 1-ГРО.

Как верно отмечено судом первой инстанции в решении, в составе комплекта проектной и рабочей документации, переданной подрядчику по реестру, указаны:

Проектная документация, шифр 019/РД/13-ТКР.3.4, «Переустройство существующих сетей газоснабжения»; -шифр 019/РД/13-ТКР.3.5, «Переустройство существующих сетей водоснабжения»; - шифр 019/РД/13-ТКР.3.6, «Переустройство существующих сетей водоотведения»;

Рабочая документация, шифр 019/РД/13-НВ, «Переустройство инженерных сетей. Наружные сети водопровода»; шифр 019/РД/13-НК, «Переустройство инженерных сетей. Наружные сети канализации»; шифр 019/РД/13-ГСН, «Переустройство инженерных сетей. Существующие сети газоснабжения».

Кроме того, позднее, в процессе реализации данного объекта заказчиком переданы представителям подрядчика следующие экземпляры проектной документации: шифр 019/РД/13-НК, «Том 12. Переустройство инженерных сетей. Наружные сети канализации. (Только в части ливневой канализации)»; шифр 019/РД/13-ТКР 3.4, «Часть 3. Переустройство существующих сетей газоснабжения».

Расположение существующих подземных инженерных сетей газоснабжения и водоснабжения в разрезе принятых проектных решений таково, что для обеспечения возможности строительства подземного пешеходного перехода первоочередно необходимо произвести переустройство и переподключение трубопроводов газоснабжения, второочере?дно - на месте расположения трубопроводов газоснабжения выносятся трубопроводы водоснабжения (с демонтажем существующего участка), третеочере?дно необходимо выполнить переустройство участка хозяйственно-бытовой канализации от колодца 1 до колодца 2. Из перечисленных работ параллельно со строительством первой половины подземного пешеходного перехода возможно выполнять 1 и 2 вид работ.

Подразделом 7.2 «Работы основного периода строительства» раздела 7 «Обоснование организационно – технологической схемы, определяющей оптимальную последовательность сооружения линейного объекта» том 5 шифр 019-РД-13-ПОС «Проекта организации строительства» определено: «Одновременное выполнение на строительной площадке монтажных, строительных и специальных работ допускается в соответствии с календарным графиком производства работ, разрабатываемым генподрядной организацией и согласованным со всеми участниками строительства. Ответственность за соблюдением графика совмещенных работ лежит на генподрядчике.»

Следовательно, организация параллельного производства строительно-монтажных работ для оптимизации строительства объекта могла быть осуществлена обществом.

Физически, независимо от указанных выше работ по переустройству инженерных сетей хозяйственно-бытовой канализации, водоснабжения и газоснабжения возможно выполнять полностью или частично (в части наличия строительной готовности) работы по разделам: «Конструктивные и объе?мно-планировочные решения», «Архитектурные решения», «Внутреннее электрооборудование и электроосвещение», «Система водоснабжения», «Система водоотведения», «Система отопления и вентиляции», «Система видеонаблюдения», «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», «Переустройство существующих сетей связи» (выполнено), «Переустройство инженерных коммуникаций (КС ТТУ)».

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, фактически к выполнению работ общество приступило лишь в январе 2023 года, т.е. спустя около одного года после заключения контракта.

При подписании контракта и ознакомлении с документацией общество имело возможность ознакомиться с документами в полном объеме. Доказательств наличия недостатков проектной документации, которые бы не позволяли приступить к исполнению контракта, не представлено.

На момент подписания контракта проектная документация была утверждена, на нее получено положительное заключение. Непригодности документации не обосновано апеллянтом.

Таким образом, суд правильно отказал в удовлетворении иска общества, а поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на апеллянта в соответствии со статьей 110 АПК РФ ввиду отклонения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2024 по делу №А32-69590/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Б.Т. Чотчаев


Судьи Н.В. Ковалева


Е.А. Маштакова