Постановление от 23 ноября 2018 г. по делу № А63-5578/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А63-5578/2018
г. Ессентуки
23 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года, полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации

по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск на

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31 августа 2018 года по делу

№ А63-5578/2018,

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное),

г. Невинномысск, ОГРН - <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-ремонтное

предприятие Энерго», г. Невинномысск, ОГРН - <***>, ИНН - <***>,

о взыскании финансовой санкции по решению от 16.06.2017 № 036S19170011299 в

размере 500 рублей (судья Костюков Д.Ю.), в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск (далее – пенсионный фонд, управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-ремонтное предприятие Энерго», г. Невинномысск (далее - общество), о взыскании финансовой санкции по решению от 16.06.2017 № 036S19170011299 в размере 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31 августа 2018 года в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск о взыскании финансовой санкции по решению от 16.06.2017 № 036S19170011299 в размере 500 рублей, отказано.

Решение мотивировано отсутствием оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Не согласившись с принятым решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает о том, что в настоящем деле, имеет место именно полное отсутствие в исходной форме данных одного застрахованного лица, сведения о котором были представлены только за 27.03.2017 в дополняющей форме сведений СЗВМ за ноябрь 2016 года, что является основанием для применения финансовых санкций к обществу в соответствии со ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений на застрахованное одно лицо в установленный срок.

До начала судебного заседания от пенсионного фонда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное; также направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда

Ставропольского края от 31 августа 2018 года по делу № А63-5578/2018, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - общество с ограниченной ответственностью «Производственно-ремонтное предприятие Энерго».

В ходе проверки установлена предоставление недостоверных сведений о каждом работающем застрахованном лице, что привело к нарушению части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По итогам проверки специалистами органа пенсионного фонда составлен акт проверки от 24.05.2017 № 036S18170008945 (т.1 л.д. 8).

Пенсионным фондом вынесено извещение о рассмотрении акта с учетом представленных страхователем документов в 10 часов 00 минут 16 июня 2017 года (т.1 л.д. 9).

Обществом представлено возражение по акту о выявлении правонарушения от 24.05.2017 № 036S18170008945 (т.1 л.д. 37).

По результатам рассмотрения акта вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательство РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.06.2017 № 036S19170011299, которым общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа на сумму 500 рублей (т.1 л.д. 10-11).

Обществу направлено требование от 12.07.2017 № 036S01170274905 об уплате штрафных санкций, которое добровольно им не исполнено в части взыскания штрафа в сумме 500 рублей (т.1 л.д. 12).

Сумма задолженности в досудебном порядке не перечислена, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Требованиями пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Как видно из материалов дела, в исходной форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ноябрь 2016 года, представленной страхователем в пенсионный фонд 01.12.2016, отсутствовали сведения об одном застрахованном лице.

29 марта 2018 года заявителем на застрахованных лиц представлена дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Судом первой инстанции верно установлено, что общество самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

На момент составления акта проверки от 24.05.2017, общество уже (27.03.2018) представило уточненные сведения о начисленных страховых взносах за ноябрь 2018 года в отношении работников, в связи с чем, не было никаких оснований считать представленные откорректированные сведения ответчика недостоверными.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные обществом, в связи с чем, данные обстоятельства не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае общество самостоятельно выявило ошибку и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющей формы СЗВ-М в пенсионный фонд, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ.

По смыслу и содержанию пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотренная им ответственность наступает за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, а не за непредставление в установленный срок корректирующих сведений.

Судом первой инстанции верно указано, что дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2016 года отправлена в орган контроля по инициативе страхователя, в связи с

самостоятельным выявлением ошибок в ранее предоставленных сведениях, на основании статьи 15 Закона 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Кроме того, выявление управлением Пенсионного фонда факта не предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года произошло после исправления соответствующих сведений.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за ноябрь 2016 года направлены ООО «Производственно-ремонтное предприятие Энерго» в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений 27.03.2017 в отношении застрахованных лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящем деле, имеет место именно полное отсутствие в исходной форме данных одного застрахованного лица, сведения о котором были представлены только за 27.03.2017 в дополняющей форме сведений СЗВМ за ноябрь 2016 года, что является основанием для применения финансовых санкций к обществу в соответствии со ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений на застрахованное одно лицо в установленный срок – отклоняется.

Обществом самостоятельно были устранены, выявленные несоответствия, представлен дополнительный отчет.

Доказательств того, что именно управление уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в материалы не представлено.

Допущенная обществом ошибка при представлении в пенсионный фонд исходных сведений о застрахованных лицах является технической опечаткой, которая была исправлена посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, содержащей откорректированные сведения, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (в настоящее время утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н).

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 31 августа 2018 года по делу № А63-5578/2018.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31 августа 2018 года по

делу № А63-5578/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без

удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Л.В. Афанасьева Судьи Д.А. Белов М.У. Семенов