Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А40-33944/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-33944/19-84-272
г. Москва
28 июня 2019 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО «АРКУС» (ОГРН 1137746753143, ИНН 7733852168, дата регистрации 20.08.2013, 125363, Москва, ул. Сходненская, д. 37)

к ответчику: ИФНС России № 33 по Москве (ОГРН 1047796991538, ИНН 7733053334, дата регистрации 23.12.2004, 125373, Москва, Походный проезд, домовладение 3)

о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной

ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АРКУС» обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по г. Москве о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ № 773320190125003101 от 30.01.19г, № 773320190125003001 от 30.01.19г., № 773320190125003201 от 30.01.19г, № 773320190125003401 от 30.01.19г., № 773320190125003501 от 30.01.19г, № 773320190125002501 от 30.01.19г., № 773320190125003601 от 30.01.19г, № 773320190125002601 от 30.01.19г, № 773320190125003701 от 30.01.19г. № 773320190125003801 от 30.01.19г. № 773320190125002901 от 30.01.19г., № 773320190125002701 от 30.01.19г., № 773320190125002801 от 30.01.19г., № 773320190125003301 от 30.01.19г., № 773320190125002401 от 30.01.19г., № 773320190125001901 от 30.01.19г., № 773320190125001501 от 30.01.19г., № 773320190125002001 от 30.01.19г., № 773320190125001601 от 30.01.19г., № 773320190125002101 от 30.01.19г., № 773320190125001701 от 30.01.19г., № 773320190125002201 от 30.01.19г., № 773320190125001801 от 30.01.19г., № 773320190125002301 от 30.01.19г., № 773320190125003901 от 30.01.2019г, № 773320190125004001 от 30.01.2019г., № 773320190125004101 от 30.01.2019г., № 773320190125004201 от 30.01.2019г.

Через канцелярию Арбитражного суда г. Москвы ответчик представил письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемых постановлений, подтверждение факта совершения Обществом правонарушения материалами административного дела, соблюдение процедуры и сроков привлечения Общества к административной ответственности. Представил материалы в отношении административных дел №№№ 773320190125003101 от 30.01.19г, № 773320190125003001 от 30.01.19г., № 773320190125003201 от 30.01.19г, № 773320190125003401 от 30.01.19г., № 773320190125003501 от 30.01.19г, № 773320190125002501 от 30.01.19г., № 773320190125003601 от 30.01.19г, № 773320190125002601 от 30.01.19г, № 773320190125003701 от 30.01.19г. № 773320190125003801 от 30.01.19г. № 773320190125002901 от 30.01.19г., № 773320190125002701 от 30.01.19г., № 773320190125002801 от 30.01.19г., № 773320190125003301 от 30.01.19г., № 773320190125002401 от 30.01.19г., № 773320190125001901 от 30.01.19г., № 773320190125001501 от 30.01.19г., № 773320190125002001 от 30.01.19г., № 773320190125001601 от 30.01.19г., № 773320190125002101 от 30.01.19г., № 773320190125001701 от 30.01.19г., № 773320190125002201 от 30.01.19г., № 773320190125001801 от 30.01.19г., № 773320190125002301 от 30.01.19г.

Однако в отношении административных дел №№ № 773320190125003901 от 30.01.2019г, № 773320190125004001 от 30.01.2019г., № 773320190125004101 от 30.01.2019г., № 773320190125004201 от 30.01.2019г. материалы представлены не были.

Определением от 06.03.2019 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель и ответчик извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По всем имеющимся и указанным адресам арбитражным судом было направлено определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по делу, а также размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного суда г. Москвы. Указанное определение сторонами получено.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении стороной копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30.01.2019 Инспекцией были вынесены постановления № 773320190125003101 от 30.01.19 г, № 773320190125003001 от 30.01.19 г., № 773320190125003201 от 30.01.19 г, № 773320190125003401 от 30.01.19 г., № 773320190125003501 от 30.01.19 г, № 773320190125002501 от 30.01.19 г., № 773320190125003601 от 30.01.19 г, № 773320190125002601 от 30.01.19 г, № 773320190125003701 от 30.01.19 г. № 773320190125003801 от 30.01.19 г. № 773320190125002901 от 30.01.19 г., № 773320190125002701 от 30.01.19 г., № 773320190125002801 от 30.01.19 г., № 773320190125003301 от 30.01.19 г., № 773320190125002401 от 30.01.19 г., № 773320190125001901 от 30.01.19 г., № 773320190125001501 от 30.01.19 г., № 773320190125002001 от 30.01.19 г., № 773320190125001601 от 30.01.19 г., № 773320190125002101 от 30.01.19 г., № 773320190125001701 от 30.01.19 г., № 773320190125002201 от 30.01.19 г., № 773320190125001801 от 30.01.19 г., № 773320190125002301 от 30.01.19 г. по делам об административном правонарушении о назначении Заявителю административного наказания в размере 40 000 рублей, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Постановление вынесено в двухмесячный срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Судом установлено, что заявителем указанный срок не пропущен.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба, в том числе осуществляет функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня, составляющие единую централизованную систему налоговых органов.

Пунктом 7 статьи 12 Закон № 173-ФЗ установлено, что резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба, в том числе осуществляет функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня, составляющие единую централизованную систему налоговых органов.

Исходя из пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулирований и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютном операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 Закона № 173-ФЗ резидентами являются, в том числе, физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ нерезидентами признаются, в частности, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации, организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации, а также находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов, указанных в поименованных подпунктах.

Валютными операциями признаются, в том числе приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

При этом согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 173-ФЗ используемые в данном Федеральном законе институты, понятия и термины гражданского и административного законодательства Российской Федерации, других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом № 173-ФЗ.

Статьей 24 Закона № 173-ФЗ установлены обязанности резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, в том числе представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных Законом № 173-ФЗ; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов, и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция № 138-И) при зачислении иностранной валюты на транзитный валютный счет справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, представляются резидентом в уполномоченный банк не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в уведомлении уполномоченного банка о ее зачислении на транзитный валютный счет.

Согласно пункту 1.1 Инструкции № 138-И используемые в данной Инструкции понятия и термины применяются в значениях, определенных в гражданском, банковском, валютном, таможенном и других отраслях законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» п.9 ст.1 Федерального закона №173-Ф3 "О валютном регулировании и валютном контроле", под валютными операциями понимаются приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В ходе производства по дела об административном правонарушении установлено, что ООО «АРКУС» в соответствии с договором №201 БЕЛ-13.MR2012/12-С15 от 15.05.2013 г. и дополнительным соглашением №5 от 01.10.2015 является арендатором, а Акционерная компания с ограниченной ответственностью «БЕЛЛГЕЙТ КОНТРАКШЕНЗ ЛИМИТЕД» арендодателем коммерческой недвижимости. В соответствии с п.8 договора Арендодатель рассчитывает стоимость потребленных Арендатором коммунальных услуг на основании показаний счетчиков. Сумма указанная в счете уплачивается Арендатором ежемесячно, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего счета.

В соответствии с часть 3 ст.23 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается для представления агентам валютного контроля-Центральным банком Российской Федерации

Согласно пунктам 9.1, 9.1.3, 9.2, 9.2.2. Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением», резидент при исполнении обязательств по контракту представляет в банк подтверждающие документы и справки о подтверждающих документах в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что в период с 2016 по 2018 год, ООО «АРКУС», осуществляя валютные операции с нерезидентом, в рамках исполнения обязательств по контракту, не представлял в банк справки о подтверждающих документах по паспорту сделки №15100083/2209/0000/4/1 от 16.10.2015 г. На дату составления протоколов об административных правонарушениях, просрочка составила свыше тридцати рабочих дней.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков предоставления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операции более чем на тридцать дней.

Из пункта 9.5 Инструкции Банка России №138-И от 04.06.2012, действовавшей в момент совершения правонарушения следует, что в случае если контрактом предусматривающим передачу движимого и (или) недвижимого имущества по договору аренды, финансовой аренды (лизинга), оказание услуг связи, страхование, определены платежи, которые осуществляются (будут осуществляться) с периодичностью по времени, зафиксированной в условиях контракта (далее - периодические фиксированные платежи), резидент не представляет в банк ПС справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы. В случае осуществления иных платежей, отличных от периодических фиксированных платежей, резидент представляет в банк ПС справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы в порядке, установленном Инструкцией.

Согласно пункта 6 Информационного письма Банка России №42 от 28.03.2013 г. под фиксированными платежами для целей применения п.9.5 Инструкции №138-И от 04.06.2012 следует понимать платежи, сумма которых зафиксирована условиями контракта либо является определяемой, то есть в контракте установлен способ расчета платежа и (или) алгоритм исчисления суммы платежа.

Поскольку условиями контрактов не установлен фиксированный размер переменной арендной платы, не определен алгоритм исчисления сумм платежей, а ее величина определяется исходя из фактического месячного объема потребляемых коммунальных услуг, то данные платежи не могут расцениваться как периодические фиксированные платежи.

Таким образом, с учетом действовавшей на момент правонарушения Инструкции Банка России №138-И от 04.06.2012 и разъяснениям ЦБ РФ от 28.03.2013 г., в отношении указанных платежей, у Заявителя существовала обязанность своевременного представления в банк документов по валютным операциям.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности заданное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, Обществом не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению указанных выше положений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт совершения Заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы же заявителя об обратном не свидетельствуют и документально не подтверждены, в то время как факт совершения правонарушения в полном объеме подтверждается представленными ответчиком материалами административного дела.

Доказательств того, что Заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Заявителем правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений № 773320190125003101 от 30.01.19 г, № 773320190125003001 от 30.01.19 г., № 773320190125003201 от 30.01.19 г, № 773320190125003401 от 30.01.19 г., № 773320190125003501 от 30.01.19 г, № 773320190125002501 от 30.01.19 г., № 773320190125003601 от 30.01.19 г, № 773320190125002601 от 30.01.19 г, № 773320190125003701 от 30.01.19 г. № 773320190125003801 от 30.01.19 г. № 773320190125002901 от 30.01.19 г., № 773320190125002701 от 30.01.19 г., № 773320190125002801 от 30.01.19 г., № 773320190125003301 от 30.01.19 г., № 773320190125002401 от 30.01.19 г., № 773320190125001901 от 30.01.19 г., № 773320190125001501 от 30.01.19 г., № 773320190125002001 от 30.01.19 г., № 773320190125001601 от 30.01.19 г., № 773320190125002101 от 30.01.19 г., № 773320190125001701 от 30.01.19 г., № 773320190125002201 от 30.01.19 г., № 773320190125001801 от 30.01.19 г., № 773320190125002301 от 30.01.19 г. удовлетворению не подлежат.

В части требования о признании незаконными постановлений № 773320190125003901 от 30.01.2019г., № 773320190125004001 от 30.01.2019г., № 773320190125004101 от 30.01.2019г., № 773320190125004201 от 30.01.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ суд указывает следующее.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

Подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административном правонарушении № 773320190125003901 от 30.01.2019г., № 773320190125004001 от 30.01.2019г., № 773320190125004101 от 30.01.2019г., № 773320190125004201 от 30.01.2019 ответчиком суду в установленный судом срок (до 28.03.2019, до 18.04.2019) не представлены.

Определением 06.03.2019 суд в целях полного, всестороннего и объективного разрешения спора обязал ответчика представить копии материалов административного дела, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление № 773320190125003901 от 30.01.2019г., № 773320190125004001 от 30.01.2019г., № 773320190125004101 от 30.01.2019г., № 773320190125004201 от 30.01.2019.

Данное определение, как следует из имеющегося в деле почтового уведомления, вручено ответчику по надлежащему адресу 15.03.2019г.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 228 АПК РФ стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Согласно статье 228 АПК РФ, если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы. Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела в рамках рассмотрения настоящего дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения общества к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица при невозможности представить доказательства в установленные сроки стороны представляют их по истечении установленного срока с обоснованием невозможности их предоставления в установленный срок, однако каких-либо материалов от ответчика не поступило.

Таким образом, Ответчик истребованные судом материалы административного производства № 773320190125003901 от 30.01.2019г., № 773320190125004001 от 30.01.2019г., № 773320190125004101 от 30.01.2019г., № 773320190125004201 от 30.01.2019 не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе наличие события правонарушения и вины Общества в его совершении, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Между тем в соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по дела об административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать в итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение.

В связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного Обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения Обществом к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не доказал событие вмененного ООО «АРКУС» административного правонарушения, вину заявителя в его совершении, и, как следствие, не доказал наличие состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя в части признании незаконными постановления № 773320190125003901 от 30.01.2019г., № 773320190125004001 от 30.01.2019г., № 773320190125004101 от 30.01.2019г., № 773320190125004201 от 30.01.2019 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ч.1 ст.1.5, ст.2.1, ч.2 ст.2.2, ст.3.1, ст.4.1, ст.15.25 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 137, ч. 1 ст. 148, ст.ст. 149, 156, 159, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «АРКУС» о признании незаконными постановления № 773320190125003101 от 30.01.19г, № 773320190125003001 от 30.01.19г., № 773320190125003201 от 30.01.19г, № 773320190125003401 от 30.01.19г., № 773320190125003501 от 30.01.19г, № 773320190125002501 от 30.01.19г., № 773320190125003601 от 30.01.19г, № 773320190125002601 от 30.01.19г, № 773320190125003701 от 30.01.19г. № 773320190125003801 от 30.01.19г. № 773320190125002901 от 30.01.19г., № 773320190125002701 от 30.01.19г., № 773320190125002801 от 30.01.19г., № 773320190125003301 от 30.01.19г., № 773320190125002401 от 30.01.19г., № 773320190125001901 от 30.01.19г., № 773320190125001501 от 30.01.19г., № 773320190125002001 от 30.01.19г., № 773320190125001601 от 30.01.19г., № 773320190125002101 от 30.01.19г., № 773320190125001701 от 30.01.19г., № 773320190125002201 от 30.01.19г., № 773320190125001801 от 30.01.19г., № 773320190125002301 от 30.01.19г. о привлечении к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Признать незаконным и отменить полностью постановление ИФНС России № 33 по г. Москве по делу об административном правонарушении № 773320190125003901 от 30.01.2019г., № 773320190125004001 от 30.01.2019г., № 773320190125004101 от 30.01.2019г., № 773320190125004201 от 30.01.2019 о привлечении ООО «АРКУС» к административной ответственности на основании ч.6.3 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья О.В.Сизова