Постановление от 14 апреля 2023 г. по делу № А83-3855/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Дело № А83-3855/2019
14 апреля 2023 года
город Севастополь




Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.04.2023

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей Сикорской Н.И., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии

от Государственного совета Республики Крым – ФИО2, представитель по доверенности от 10.03.2023 № 28-50/163,

от Совета министров Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности от 28.05.2021 № 1/01-58/3143,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бахчисарайского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2022 по делу № А83-3855/2019 (судья Лагутина Н.М.)

по исковому заявлению Бахчисарайского районного потребительского общества

к Государственному совету Республики Крым, Администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района, Администрации Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Каштановского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района, Администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района РК

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Бахчисарайского районного совета, Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, Потребительское общество №9, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ИП ФИО12, ИП ФИО19, ИП ФИО20, ИП ФИО21, ИП ФИО22, ИП ФИО23, ИП ФИО24, ИП ФИО25, ООО «ЛИДЕР ПЛЮС», МУП «Голубинское коммунальное хозяйство», ИП ФИО26, ИП ФИО27, ИП ФИО28, ИП ФИО29, ИП ФИО30

о понуждении к выполнению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Бахчисарайское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному совету Республики Крым, Администрации Ароматненского сельского поселения Бахчисарайского района, Администрации Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Каштановского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администарции Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района, Администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района РК, Администрации Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района РК, в котором просит суд:

- обязать Государственный совет Республики Крым исключить из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым имущество, принадлежащее на праве собственности Бахчисарайскому районному потребительскому обществу в составе:

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 140,8 м2, кадастровый номер: 90:01:040101:444;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 165,8 м2, кадастровый номер: 90:01:040301:13;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 114,1 м2, кадастровый номер: 90:01:050601:6;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1378,8 м2, кадастровый номер: 90:01:050101:68;

здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 122,4 м2, кадастровый номер: 90:01:050101:39;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 91,5 м2, кадастровый номер: 90:01:050201:34;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 145,4 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:148;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 38,3 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:48;

здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 266,5 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:49;

заготпункт, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 214,9 м2, кадастровый номер: 90:01:060102:1120;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 59/100 от 290,0 м2, кадастровый номер: 90:01:070801:26;

кафе, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 230,7 м2, кадастровый номер: 90:01:070801:73;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 194,8 м2, кадастровый номер: 90:01:070101:70;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 151,2 м2, кадастровый номер: 90:01:070101:71;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 133,6 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>,

общей площадью 72,5 м2, кадастровый номер: 90:01:070501:165;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 98,4 м2, кадастровый номер: 90:01:070601:145;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 137,6 м2, кадастровый номер: 90:01:070701:170;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 125,6 м2, кадастровый номер: 90:01:080101:73;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 197,0 м2, кадастровый номер: 90:01:080101:72;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 93,3 м2, кадастровый номер: 90:01:080301:29;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 101,7 м2, кадастровый номер: 90:01:080201:12;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 63,8 м2, кадастровый номер: 90:01:090301:11;

магазин, расположенный по адресу: <...> Победы, 43-а, общей площадью 74,3 м2, кадастровый номер: 90:01:090501:29;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 217,9 м2, кадастровый номер: 90:01:090701:75;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 58,8 м2, кадастровый номер: 90:01:090401:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>- а, общей площадью 126,5 м2, кадастровый номер: 90:01:090201:19;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 96,0 м2, кадастровый номер: 90:01:100101:203;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 104,4 м2, кадастровый номер: 90:01:100601:212;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 42,4 м2, кадастровый номер: 90:01:100401:105;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 445,7 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 162,2 м2, кадастровый номер: 90:01:110401:28;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 41,6 м2, кадастровый номер: 90:01:110201:6;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 198,0 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 106,4 м2, кадастровый номер: 90:01:120201:253;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 93,4 м2, кадастровый номер: 90:01:120301:74;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 437,9 м2, кадастровый номер: 90:01:020601:89;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 137,9 м2, кадастровый номер: 90:01:020302:178;

магазин, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 15, общей площадью 84,7 м2, кадастровый номер: 90:01:020101:364;

ресторан, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 30, общей площадью 406,2 м2, кадастровый номер: 90:01:020102:735;

магазин, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 17, общей площадью 1485,4 м2, кадастровый номер: 90:01:020102:736;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 95,9 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 118,0 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 165,1 м2, кадастровый номер: 90:01:130201:832;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 294,4 м2, кадастровый номер: 90:01:030201:13;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 151,8 м2, кадастровый номер: 90:01:030201:12;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 100,3 м2, кадастровый номер: 90:01:150401:12;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 556,5 м2, кадастровый номер: 90:01:160101:94;

магазин, расположенный по адресу: <...>,

общей площадью 1213,0 м2, кадастровый номер: 90:01:160101:630;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1176,2 м2, кадастровый номер: 90:01:170101:36;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 112,3 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 152,0 м2, кадастровый номер: 90:01:170501:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 268,6 м2, кадастровый номер: 90:01:170401:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 175,1 м2, кадастровый номер: 90:01:170201:21;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 146,6 м2, кадастровый номер: 90:01:180102:56;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 88,4 м2, кадастровый номер: 90:01:180101:165;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 499,6 м2, кадастровый номер: 90:01:180101:1580, путем внесения изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 "О вопросах правления собственностью Республики Крым";

- признать отсутствующим право собственности зарегистрированное за муниципальными образованиями сельскими поселениями Бахчисарайского района Республики Крым на недвижимое имущество, в составе:

Ароматненское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 140,8 м2, кадастровый номер: 90:01:040101:444; магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 165,8 м2, кадастровый номер: 90:01:040301:13;

Верхореченское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 114,1 м2, кадастровый номер: 90:01:050601:6;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1378,8 м2, кадастровый номер: 90:01:050101:68;

здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 122,4 м2, кадастровый номер: 90:01:050101:39;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 91,5 м2, кадастровый номер: 90:01:050201:34;

Вилинское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 145,4 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:148;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 38,3 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:48;

здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 266,5 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:49;

заготпункт, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 214,9 м2, кадастровый номер: 90:01:060102:1120;

Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 59/100 от 290,0 м2, кадастровый номер: 90:01:070801:26;

кафе, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 230,7 м2, кадастровый номер: 90:01:070801:73;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 194,8 м2, кадастровый номер: 90:01:070101:70;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 151,2 м2, кадастровый номер: 90:01:070101:71;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 133,6 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 72,5 м2, кадастровый номер: 90:01:070501:165;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 98,4 м2, кадастровый номер: 90:01:070601:145;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 137,6 м2, кадастровый номер: 90:01:070701:170;

Долинненское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 125,6 м2, кадастровый номер: 90:01:080101:73;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 197,0 м2, кадастровый номер: 90:01:080101:72;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 93,3 м2, кадастровый номер: 90:01:080301:29;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 101,7 м2, кадастровый номер: 90:01:080201:12;

Железнодорожненское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 63,8 м2, кадастровый номер: 90:01:090301:11;

магазин, расположенный по адресу: <...> Победы, 43-а, общей площадью 74,3 м2, кадастровый номер: 90:01:090501:29;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 217,9 м2, кадастровый номер: 90:01:090701:75;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 58,8 м2, кадастровый номер: 90:01:090401:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>- а, общей площадью 126,5 м2, кадастровый номер: 90:01:090201:19;

Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 96,0 м2, кадастровый номер: 90:01:100101:203;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 104,4 м2, кадастровый номер: 90:01:100601:212;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 42,4 м2, кадастровый номер: 90:01:100401:105;

Каштановское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 445,7 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 162,2 м2, кадастровый номер: 90:01:110401:28;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 41,6 м2, кадастровый номер: 90:01:110201:6;

Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района:

магазин, расположенный по адресу: <...>,

общей площадью 198,0 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 106,4 м2, кадастровый номер: 90:01:120201:253;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 93,4 м2, кадастровый номер: 90:01:120301:74;

Куйбышевское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 437,9 м2, кадастровый номер: 90:01:020601:89;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 137,9 м2, кадастровый номер: 90:01:020302:178;

магазин, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 15, общей площадью 84,7 м2, кадастровый номер: 90:01:020101:364;

ресторан, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 30, общей площадью 406,2 м2, кадастровый номер: 90:01:020102:735;

магазин, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 17, общей площадью 1485,4 м2, кадастровый номер: 90:01:020102:736;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 95,9 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 118,0 м2;

Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 165,1 м2, кадастровый номер: 90:01:130201:832;

Почтовское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 294,4 м2, кадастровый номер: 90:01:030201:13;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 151,8 м2, кадастровый номер: 90:01:030201:12;

Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 100,3 м2, кадастровый номер: 90:01:150401:12;

Табачненское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 556,5 м2, кадастровый номер: 90:01:160101:94;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1213,0 м2, кадастровый номер: 90:01:160101:630;

Тенистовское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1176,2 м2, кадастровый номер: 90:01:170101:36;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 112,3 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 152,0 м2, кадастровый номер: 90:01:170501:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 268,6 м2, кадастровый номер: 90:01:170401:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 175,1 м2, кадастровый номер: 90:01:170201:21;

Угловское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 146,6 м2, кадастровый номер: 90:01:180102:56;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 88,4 м2, кадастровый номер: 90:01:180101:165;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 499,6 м2, кадастровый номер: 90:01:180101:1580.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2022 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить иск.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что судом первой инстанции не исследованы и не установлены все имеющие для дела обстоятельства, относительно основания приобретения, а также наличия зарегистрированного за потребительским обществом права собственности, которое в соответствии с положениями Закона N 6-ФКЗ является действующим. Кроме того, апеллянт отмечает, что в материалах дела имеются доказательства правомерного приобретения спорного имущества, в связи с чем, имущество незаконно включено в перечень имущества Республики Крым. На основании изложенного, по мнению апеллянта, судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, которые содержатся в материалах дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель также указывает на избрание им надлежащего способа защиты нарушенных прав.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2023 апелляционная жалоба принята к производству суда.

От Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района РК поступило заявление о рассмотрении дела отсутствие их представителя.

В судебном заседании представители Государственного совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили в ее удовлетворении отказать и оставить решение суда первой инстанции без изменений, представили отзывы на апелляционную жалобу.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Постановлением Государственного совета Республики Крым от 03.09.2014 № 2474-6/17 в Постановление № 2085-6/14 внесены изменения, пункт 4 постановления после слов «на территории Республики Крым» дополнен словами «а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению». В приложении к Постановлению № 2085-6/14 (в редакции от 20.04.2016) содержится Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в том числе, под пунктом 29 - иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансе Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ "Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым", а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО «Кооперативная торговологистическая сеть», расположенное на территории Республики Крым (в том числе - имущество Бахчисарайского районного потребительского общества).

В развитие вышеуказанного Постановления Государственного совета Республики Крым № 2085-6/14 было издано Распоряжение Совета Министров Республики Крым № 3-Р от 14.01.2016 года «О безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность».

На основании Распоряжения Совета Министров Республики Крым № 3-Р от 14.01.2016 имущество Бахчисарайского районного потребительского общества было безвозмездно передано в собственность муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым.

17.07.2017 решением №522 57 сессии 1 созыва Бахчисарайского районного совета Республики Крым было передано недвижимое имущество из муниципальной собственности Бахчисарайский район в муниципальную собственность сельских поселений Бахчисарайского района.

В перечень имущества включены следующие объекты:

Ароматненское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 140,8 м2, кадастровый номер: 90:01:040101:444; магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 165,8 м2, кадастровый номер: 90:01:040301:13;

Верхореченское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 114,1 м2, кадастровый номер: 90:01:050601:6;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1378,8 м2, кадастровый номер: 90:01:050101:68;

здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 122,4 м2, кадастровый номер: 90:01:050101:39;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 91,5 м2, кадастровый номер: 90:01:050201:34;

Вилинское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 145,4 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:148;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 38,3 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:48;

здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 266,5 м2, кадастровый номер: 90:01:060101:49;

заготпункт, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 214,9 м2, кадастровый номер: 90:01:060102:1120;

Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 59/100 от 290,0 м2, кадастровый номер: 90:01:070801:26;

кафе, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 230,7 м2, кадастровый номер: 90:01:070801:73;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 194,8 м2, кадастровый номер: 90:01:070101:70;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 151,2 м2, кадастровый номер: 90:01:070101:71;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 133,6 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 72,5 м2, кадастровый номер: 90:01:070501:165;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 98,4 м2, кадастровый номер: 90:01:070601:145;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 137,6 м2, кадастровый номер: 90:01:070701:170;

Долинненское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 125,6 м2, кадастровый номер: 90:01:080101:73;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 197,0 м2, кадастровый номер: 90:01:080101:72;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 93,3 м2, кадастровый номер: 90:01:080301:29;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 101,7 м2, кадастровый номер: 90:01:080201:12;

Железнодорожненское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 63,8 м2, кадастровый номер: 90:01:090301:11;

магазин, расположенный по адресу: <...> Победы, 43-а, общей площадью 74,3 м2, кадастровый номер: 90:01:090501:29;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 217,9 м2, кадастровый номер: 90:01:090701:75;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 58,8 м2, кадастровый номер: 90:01:090401:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>- а, общей площадью 126,5 м2, кадастровый номер: 90:01:090201:19;

Зеленовское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 96,0 м2, кадастровый номер: 90:01:100101:203;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 104,4 м2, кадастровый номер: 90:01:100601:212;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 42,4 м2, кадастровый номер: 90:01:100401:105;

Каштановское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 445,7 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 162,2 м2, кадастровый номер: 90:01:110401:28;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 41,6 м2, кадастровый номер: 90:01:110201:6;

Красномакское сельское поселение Бахчисарайского района:

магазин, расположенный по адресу: <...>,

общей площадью 198,0 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 106,4 м2, кадастровый номер: 90:01:120201:253;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 93,4 м2, кадастровый номер: 90:01:120301:74;

Куйбышевское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 437,9 м2, кадастровый номер: 90:01:020601:89;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 137,9 м2, кадастровый номер: 90:01:020302:178;

магазин, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 15, общей площадью 84,7 м2, кадастровый номер: 90:01:020101:364;

ресторан, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 30, общей площадью 406,2 м2, кадастровый номер: 90:01:020102:735;

магазин, расположенный по адресу: пгт. Куйбышево, ул. Ленина, 17, общей площадью 1485,4 м2, кадастровый номер: 90:01:020102:736;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 95,9 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 118,0 м2;

Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 165,1 м2, кадастровый номер: 90:01:130201:832;

Почтовское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 294,4 м2, кадастровый номер: 90:01:030201:13;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 151,8 м2, кадастровый номер: 90:01:030201:12;

Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 100,3 м2, кадастровый номер: 90:01:150401:12;

Табачненское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 556,5 м2, кадастровый номер: 90:01:160101:94;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1213,0 м2, кадастровый номер: 90:01:160101:630;

Тенистовское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1176,2 м2, кадастровый номер: 90:01:170101:36;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 112,3 м2;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 152,0 м2, кадастровый номер: 90:01:170501:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 268,6 м2, кадастровый номер: 90:01:170401:11;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 175,1 м2, кадастровый номер: 90:01:170201:21;

Угловское сельское поселение Бахчисарайского района: магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 146,6 м2, кадастровый номер: 90:01:180102:56;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 88,4 м2, кадастровый номер: 90:01:180101:165;

магазин, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 499,6 м2, кадастровый номер: 90:01:180101:1580.

В дальнейшем указанное имущество зарегистрировано как собственность муниципальных образований сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым, о чем внесены сведения в ЕГРН.

При этом истец полагает, что Бахчисарайское районное потребительское общество является законным собственником вышеуказанного имущества, на праве частной собственности, что подтверждается Свидетельством о праве собственности, Распоряжением №214-р от 13.04.2000.

Учитывая изложенное, истец считает необходимым защитить свое нарушенное право путем обращения в суд с заявлением об исключении имущества, принадлежащего на праве частной собственности Бахчисарайскому районному потребительскому обществу из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым утвержденного Постановлением Государственного совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 (в редакции от 20 апреля 2016 года № 1069-1/16).

Кроме того, истец считает, что государственная регистрация права на объекты недвижимости поименованные в исковом заявлении осуществлена незаконно, с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства и послужили основанием для обращения Общества с данным исковым заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 6ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

В части 3 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Следовательно, в случае принятия в развитие статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ органами государственной власти Республики Крым нормативных правовых актов, регулирующих имущественные правоотношения, эти акты будут подлежать преимущественному применению.

Государственным Советом Республики Крым также был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закону Республики Крым от 19.01.2015 № 72-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», согласованному с Минэкономразвития России, что подтверждается письмом последнего от 24.11.2014 № 29032-ПК/Д234.

Пунктом 2 статьи 2 Закон № 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК, право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Государственный Совет Республики Крым 30.04.2014 принял постановление № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», которым в пункте 1 установил, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но, не позднее, чем до 01.01.2015, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Государственный Совет Республики Крым 03.09.2014 принял постановление №2474-6/14 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым № 2085-6/14 от 30.04.2014 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которому, пункт 1 Постановления № 2085-6/14 после слов «на территории Республики Крым» дополнен словами: «а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению». Согласно данному постановлению как собственность Республики Крым также учитывается имущество, указанное в Приложении к Постановлению № 2085-6/14.

Таким образом, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее - постановление № 2085-6/14) установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

В пункте 29 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 (редакция от 20.04.2016) «О вопросах управления собственностью Республики Крым» указано иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО "Кооперативная торгово-логистическая сеть", расположенное на территории Республики Крым, в составе муниципального образования Бахчисарайского района Республики Крым (пункт 29.11 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым), в то числе поименованное в просительной части иска спорное имущество.

Как следует из вышеизложенного, в настоящее время данные относительно имущества, указанного в пункте 29 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, уточнены на основании принятого Государственным Советом Республики Крым постановления от 20 апреля 2016 года № 1069-1/16 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Вышеуказанные постановления Государственного Совета Республики Крым являются действующими и в соответствии со статьей 76 Конституции Республики Крым обязательны к исполнению в Республике Крым.

В силу пункта 3 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК государственная регистрация прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, указанные в части 1 данной статьи, осуществляется на основании выписок из Реестра имущества, находящегося в собственности Республики Крым, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Ведение Реестра имущества Республики Крым осуществляется уполномоченным органом, которым в соответствии с указом Главы Республики Крым от 03.09.2014 № 242-У является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что со дня включения вышеуказанного имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики», данное имущество учитывалось как собственность Республики Крым; постановление № 2085-6/14 подтверждало право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество.

Принимая во внимание вышеизложенное, судом первой инстанции верно указано, что Российская Федерация фактически подтвердила реализованные Республикой Крым в постановлении Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» и постановлении №2085-6/14 полномочия по урегулированию на ее территории имущественных отношений.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 16.09.2015 № 751-1/15 «О внесении изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» пункт 1-2 изложен в следующей редакции: «1-2. Установить, что Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, указанный в Приложении к настоящему постановлению, является окончательным и не подлежит дополнению путем включения в него новых объектов начиная с 01.03.2015, за исключением земельных участков, в том числе ранее образованных, на которых расположено включенное в него недвижимое имущество, а также случаев уточнения данных относительно имущества, указанного в настоящем Перечне».

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Названные Постановления и Распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, так же обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:

- управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управление федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;

- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым;

- принятие решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 № 954-1/16 «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность» Совету министров Республики Крым дано согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в пунктах 1 -29 Перечня.

Советом министров Республики Крым 14.01.2016 принято распоряжение № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность», в соответствии с которым принято решение о безвозмездной передачи имущества, согласно приложению, из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность.

Пунктом 6 данного распоряжения установлено, что право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 данного распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема-передачи.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 18.01.2016 №6-р в приложении к распоряжению от 14.01.2016 № 3-р внесены изменения:

- в строках 4, 6, 7, 8, 15, 16, 18, 20, 23, 25, 27, 30, 32, 33, 36, 37, 38, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 50 после слов «Крымского республиканского союза потребительских обществ» дополнить словами «районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ»;

- в строке 30 слова «городское поселение Бахчисарай» заменить словами «Бахчисарайский район Республики Крым».

В рамках исполнения указанных актов Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым 18.01.2016 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрацией Бахчисарайского района Республики Крым подписан передаточный акт, в соответствии с которым в собственность муниципального образования Бахчисарайский район было передано, в том числе, и спорное имущество.

27.05.2016 Бахчисарайским районным советом принято решение №333 «О принятии в муниципальную собственность Бахчисарайского района Республики Крым имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым».

Решением Бахчисарайского районного совета №522 от 17.07.2017 передано из муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым в муниципальную собственность сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым недвижимое имущество согласно приложению к решению, в том числе и спорное имущество.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что с 18.01.2016 собственником спорного имущества является муниципальное образование Бахчисарайский район в лице Администраций сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующими выписками.

Доводы заявителя об обратном отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Указанные выше Акты органов власти Республики Крым по состоянию на день обращения с исковым заявлением не отменены и, соответственно, на основании Конституции Республики Крым, статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № б-ФКЗ, регулирующие особенности имущественных отношений, а также отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежат исполнению всеми без исключения лицами.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что право собственности муниципального образования на спорные объекты, следует из прямого указания закона.

Вместе с тем, истец просит устранить нарушенное право собственности общества путем его исключения из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При этом принятый по результатам рассмотрения спора судебный акт должен вести к восстановлению оспариваемых прав и законных интересов заявителя, в защиту которых он обратился в арбитражный суд.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу и содержанию статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается использование только тех способов защиты прав, которые установлены законом. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с учетом характера допущенного нарушения и не может осуществляться истцами произвольно.

Вместе с тем, данная статья и иные федеральные законы не предусматривают способа защиты гражданских прав, согласно которому суд мог бы своим решением внести изменения в акт органа государственной власти в целом, и в акт законодательного (представительного) органа государственной власти в частности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежи восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

При этом, указанные нормы законодательства не предусматривают право суда на самостоятельное, путем принятия решения, внесение изменений в акт органа государственной власти в целом, и законодательного (представительного) органа государственной власти в частности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что в случае несогласия истца с принятым государственным органом пунктом Постановления, последний, в силу норм АПК РФ, должен обращаться с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке статьи 12 ГК РФ, как указано истцом.

Ввиду чего, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в отношении рассматриваемого требования, истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Истцом также заявлено требование о признании отсутствующим в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированного права собственности за муниципальными образованиями сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым на объекты недвижимости, принадлежащие Обществу.

Право собственности на спорное недвижимое имущество истец подтверждает Свидетельствами о праве собственности, выданными Бахчисарайской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым на основании Распоряжения №214-р от 13.04.2000.

С учетом ранее установленного и изложенного, судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы истца в указанной части требований, ввиду чего в удовлетворении исковых требований правомерно отказано, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

К тому же в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 53 названного постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

К таким случаям относятся как те ситуации, которые прямо перечислены Пленумами ВАС РФ и ВС РФ (право собственности на один и тот же объект недвижимости, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), так и иные ситуации, в которых истец не способен защитить свои права и законные интересы, прибегнув к иным способам защиты.

При этом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 № 26-П указано, что суд, рассматривая в конкретном деле вопрос о правомерности включения спорных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, обязан, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения нормы, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и др.), учитывая при этом имевшую место до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым структурную перестройку экономики Украины и преобразование отношений собственности, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество, и предоставляя тем самым, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях, что - в силу сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П и в дальнейшем неоднократно им подтвержденной правовой позиции - вытекает из смысла статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3).

Таким образом, правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим спор, связанный с включением конкретных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, и с учетом которых на основании судебного решения соответствующие объекты недвижимого имущества сохраняются в Перечне или исключаются из него. Такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных.

В связи с этим, суд обязан дать оценку документам, на которые ссылается истец по иску как на доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество, полученным в период действия законодательства Украины, не ограничиваясь лишь одним фактом регистрации права на спорное имущество до 18.03.2014 года.

В обоснование возникновения права собственности на спорное имущество Бахчисарайское районное потребительское общество ссылается на свидетельства о праве собственности, выданные на основании распоряжения Бахчисарайской районной государственной администрации № 214-р от 13.04.2000 года, а также «Список основных фондов (здания, сооружения) Бахисарайского РайПО для оформления права собственности», являющимся, как полагает ответчик, Приложением к названному распоряжению №214 от 13.04.2000.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 9 июня 1998 года N 121, зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 26 июня 1998 за N 399/2839, оформление права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется с выдачей свидетельства о праве собственности по образцу, приведенному в приложении 11 местными органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления: физическим лицам на новопостроенные, перестроенные или реконструируемые объекты недвижимого имущества при наличии акта о праве собственности или решения об отведении земельного участка для этой цели и при наличии акта государственной комиссии о принятии объекта и введения его в эксплуатацию; физическим и юридическим лицам на основании документов, установленных законодательством, которые подтверждают их право собственности на объекты недвижимого имущества.

Судом первой инстанции верно отмечено, что распоряжение Администрации и выдача свидетельств о праве собственности, в том числе и справки БТИ, должны были основываться на документах, подтверждающих возникновение у истца по делу права собственности на спорное имущество на момент их издания.

Вместе с тем, как обоснованно было установлено судом первой инстанции, таких доказательств, как и доказательств подтверждающих, строительство либо приобретение иным законным способом спорного имущества, истцом не представлено.

Судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, не принимает довод истца относительно того, что ранее указанный «Список основных фондов (здания, сооружения) Бахисарайского РайПО для оформления права собственности», является приложением к распоряжению Бахчисарайской районной государственной администрации № 214-р от 13.04.2000, поскольку является ошибочным и документально недоказанным.

Судом первой инстанции верно указано, что представленное истцом распоряжение Бахчисарайской районной государственной администрации № 214-р от 13.04.2000 года, в том числе, «Список основных фондов (здания, сооружения) Бахисарайского РайПО для оформления права собственности» не являются надлежащими документами, подтверждающими передачу в собственность Обществу поименованного в нем имущества, распоряжение лишь указывает на способ оформления такого права собственности на имущество в системе Бахчисарайского РайПО.

Из представленных истцом материалов, не усматривается наличие документов, подтверждающих право собственности последнего на спорные объекты.

Доводы общества об обратном отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами.

Поскольку доказательств создания Бахчисарайским районным потребительским обществом спорных объектов не представлено, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для возникновения у истца права собственности на спорные объекты.

Решением исполнительного комитета Крымского областного Совета народных депутатов № 219 от 07.05.1987 «О мерах по улучшению работы колхозных рынков» горрайисполкомам, облпотребсоюзу, облагропрому, областному управлению торговли поручено в том числе: создание фирменных магазинов колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, а также организаций потребительской кооперации по продаже сельскохозяйственной продукции, развитие материально-технической базы рынков, оснащение их современным оборудованием, инвентарем и другими техническими средствами (п. 1.2). Управлению торговли передать в установленном порядке колхозные рынки в ведение облпотребзоюза (п. 2).

Таким образом, передаваемые колхозные рынки принадлежали на праве собственности государству, их создание и обеспечение до принятия данного решения полностью обеспечивалось за счет государственного бюджета, а, следовательно, данные объекты имели публично правовую принадлежность. Кроме того, создание фирменных магазинов колхозов обеспечивалось в том числе за счет средств горрайисполкомов, облагропрома, областного управления торговли, т.е. также за счет средств государства.

В материалах дела отсутствует какие-либо акты приема-передачи имущества, являющегося предметом спора, от Управлений торговли к облпотребсоюзу и далее организациям потребительской кооперации. Как и не представлено доказательств создания фирменных магазинов за счет средств облпотребсоюза либо созданных организаций потребительской кооперации.

Следовательно, спорное имущество правомерно было учтено как собственность Республики Крым.

Иные доводы представителя Бахчисарайского районного потребительского общества правомерно отклонены судом первой инстанции ввиду их необоснованности и недоказанности.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Как следует из представленных ответчиками в материалы дела документов, спорное имущество в части было передано Администрациями сельских поселений, в том числе Куйбышевского, Каштановского, Верхореченского, Тенистовского, Зеленовского, Ароматненского, Железнодорожненского, Табачненского, Вилинского, Верхореченского, в арендное пользование индивидуальным предпринимателям.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что истец в том числе не владеет спорным имуществом в части. Собственником имущества, которое является предметом спора, являются муниципальные образования сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым, которые распорядились этим имуществом передав его в арендное пользование иным лицам.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Между тем, исходя из принципа восстановления нарушенных, способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном постановлении Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 вышеуказанного постановления).

По смыслу данных выше разъяснений, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Данная правовая позиция приведена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защитить нарушенное право иными средствами.

Принимая во внимание ранее изложенное, а так же то, что обществом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что основания для удовлетворения требований в части признания права собственности, зарегистрированного за муниципальными образованиями сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым на объекты недвижимого имущества, отсутствующим, так же отсутствуют.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Приведенным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2022 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2022 по делу № А83-3855/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахчисарайского районного потребительского общества - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья


Судьи

Ю.В. Колупаева


Н.И. Сикорская


А.А. Тарасенко