Постановление от 21 января 2022 г. по делу № А15-5405/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15-5405/2017
г. Ессентуки
21 января 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2022 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления имущественных отношений города Каспийск и администрации городского округа «город Каспийск» на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.06.2021 по делу №А15-5405/2017, в рамках дела о банкротстве муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства» (ОГРН1080545001811, ИНН545021552), принятое по заявлению Управления имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск»: - об исключении из конкурсной массы МУП «Комбинат благоустройства» объектов муниципального имущества; - об истребовании у конкурсного управляющего ФИО2 оригиналов правоустанавливающих документов на указанное в п.1 имущество; - об отстранении ФИО3 - члена Ассоциации арбитражных управляющих «Содружество» от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Комбинат благоустройства», в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

решением суда от 15.08.2018 МУП «Комбинат благоустройства» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства опубликовано в сети Интернет на сайте ЕФРСБ 10.08.2018, а также в газете «Коммерсант» от 18.08.2018.

Управление имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» (далее – заявитель, Управление имущественных отношений г. Каспийск) обратилось с заявлением об исключении из конкурсной массы должника следующих объектов муниципального имущества: 1) автомашина ГАЗ-531401 № 50 – 69, 2) автомашина ГАЗ - 531401 № 50 - 74, 3) автомашина ГАЗ-53 АЗИ № 597, 4) автомашина ГАЗ - 5307 № 072, 5) трактор МТЗ - 82; 6) трактор МТЗ-82; 7) трактор МТЗ-80, 8) авто/прицеп трак. 6-ти тонн, 9) мусоровоз КО-4402 № 634, 10) мусоровоз КО-440-1 №627, 11) мусоровоз КО-440-3 № 524, 12) погрузчик кол. фронт. В13100, 13) автомашина КАМАЗ КО 4449-19 (мусоровоз) К 764 Т, 14) автомашина КАМАЗ КО 427-52 (мусоровоз) К 768 ТР, 15) автомашина КАМАЗ К 0823 (универ, убор.) К765 ТР, 16) экскаватор - погрузчик № 3405, 17) экскаватор - погрузчик ЭО - 2621 МТЗ, 18) автогрейдер ДЗ-122, 19) автогрейдер ГС-14.02, 20) автомашина ГАЗ-3102, 21) автомашина «Газель» Газ-2705 В257ХТ, 22) автомашина ИЖ 27175-40 М № 637ТР, 23) автомашина ИЖ 27175- 40 Н318 ВК, 24) автомашина ЗИЛ – 433362 № 732, 25) трактор колесный агром., 26) автомашина ГАЗ-53 КО-1320 № 520, 27) автомашина ГАЗ-53 № 670, 28) автомашина КАМАЗ ЕО-440-4К №598 (мусоровоз), 29) автомашина КАМАЗ ЕО-427-52 №598 (мусоровоз), 30) автомашина КАМАЗ 651 15-30 (мусоровоз) В229ММ, 31) лопата в сборе с цилиндром, 32) асфальто-смес. установка ДС-158, 33) дождевальная установка, 34) дождевальная установка, 35) дождевальная установка, 36) дождевальная установка, 37) дождевальная установка, 38) дождевальная установка, 39) мотоблок, 40) щеточное оборудование ДЩО1,01, 41) тельфер грузопод. 1,5 т, 42) компьютер, 43) компьютер, 44) елка, 45) компьютер, 46) компьютер, 47) мебель офисная, 48) административное здание, 49) контрольно-пропускной пункт, 50) гаражи-боксы; об отстранении ФИО3 - члена Ассоциации арбитражных управляющих «Содружество» от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Комбинат Благоустройства»; об истребовании от конкурсного управляющего ФИО2 оригиналов правоустанавливающих документов на указанное в п.1 имущество.

Определением от 01.03.2021 требование об отстранении ФИО3 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Комбинат Благоустройства» выделено в отдельное производство.

Определением от 20.04.2021 заявление Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» об исключении из конкурсной массы МУП «Комбинат благоустройство» перечисленных объектов муниципального имущества, об истребовании от конкурсного управляющего ФИО2 оригиналов правоустанавливающих документов на указанное в п.1 имущество и заявление об отстранении ФИО2 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Комбинат Благоустройства» объединены в одно производство.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ассоциация арбитражных управляющих «Содружество», Управление Росреестра по РД, муниципальное бюджетное учреждение городского округа "город Каспийск" Республики Дагестан "Зеленый город".

Определением суда от 29.06.2021 в удовлетворении заявленных требований Управления имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» об исключении из конкурсной массы объектов муниципального имущества, истребовании у конкурсного управляющего ФИО2 и об отстранении ФИО4 (ФИО5) Нины отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Управление имущественных отношений города Каспийск и администрация городского округа «город Каспийск» обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить определение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.09.2020 по делу №А15-5134/2019, согласно которому установлен факт отсутствия права хозяйственного ведения МУП «Комбинат благоустройства» на имущество согласно договору хозяйственного ведения от 09.01.2018. Конкурсным управляющим не предприняты меры по исключению из конкурсной массы вышеперечисленного имущества, данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО2 возложенных на нее обязанностей и является основанием для ее отстранения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Каспийска №165 от 05.05.2008 создано муниципальное унитарное предприятие «Саночистка».

Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» №511 от 31.12.2008 «О передаче муниципальным унитарным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года №161 -ФЗ, а также Уставами муниципальных унитарных предприятий, Комитету по управлению имуществом предписано передать муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям: КЭС «Каспэнерго», «Тепловые сети», «Каспийскгаз», «Водоканал», «Горремстрой», «Озеленение», «Саночистка» и «ЕРЦ» в соответствии с видами производственно-хозяйственной деятельности указанных предприятий.

Постановлением администрации ГО «г. Каспийск» от 07.06.2011 №592 «О переименовании МУП «Саночистка» в МУП «Комбинат благоустройства» муниципальное унитарное предприятие «Саночистка» переименовано в муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства».

Распоряжением главы администрации ГО «город Каспийск» №441-Р от 27.12.2011, согласованным с начальником юридического отдела ФИО6 и Управ. делами ФИО7, утвержден уставной фонд МУП «Комбинат благоустройства» в сумме 14 904 139 руб. по состоянию на 01.12.2011 (Приложение №1). И.о директора предприятия указано внести соответствующие изменения в учредительные документы предприятия и зарегистрировать их в установленном порядке в ИФНС России по гор. Каспийску.

В качестве основания для приятия данного распоряжения указано, что в 2011 году в муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства» было передано имущество (основные средства) на сумму 9 770 728 руб., а по состоянию на 01 .12.2011 уставной фонд предприятия составил 14 904 139 руб., в связи с чем, уставной фонд предприятия необходимо привести в соответствие.

09.01.2018 между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» и МУП «Комбинат благоустройства» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, по условиям которого управление передает и закрепляет в хозяйственном ведении предприятия муниципальное имущество, перечень и стоимость которого приведены в Акте приема-передачи имущества от 09 января 2018 г. (Приложение №1 к договору). Перечень и стоимость имущества приведены в приложении №1 к настоящему договору.

Согласно пункту 1.4 Договора, имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, отражается на его балансе и является муниципальной собственностью городского округа «город Каспийск».

Предметом договора является передача управлением предприятию в хозяйственное ведение и закрепление за последним муниципального имущества, в отношении которого управление осуществляет полномочия собственника, а также регулирование взаимоотношений сторон по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом.

Согласно пункту 4.1 договора срок его действия установлен с 01.01.2018 по 29.12.2018, а в силу пункта 4.3 договор может быть прекращен досрочно по инициативе управления в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации предприятия, а также по другим законным основаниям.

По акту приема-передачи имущества, являющегося приложением № 1 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 09.01.2018, Управление имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» передало, а МУП "Комбинат благоустройства" приняло в хозяйственное ведение муниципальное имущество на общую сумму 58 894 930,96 рублей (балансовая стоимость) (остаточная стоимость - 23 809 331,0 руб.)

На основании полученных от руководителя МУП "Комбинат благоустройства" документов конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества предприятия, составлены инвентаризационные ведомости, сформирована конкурсная масса, в которую включены внеоборотные и оборотные активы должника, запасы, денежные средства и дебиторская задолженность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 131 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Указывая на необходимость исключения из конкурсной массы спорного имущества, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закон о предприятиях унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 11 Закона о предприятиях имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В силу части 2 статьи 11 Закона о предприятиях право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

В соответствии со статьей 13 Закона уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия (часть 1). Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме (часть 2).

Постановлением администрации г. Каспийска №165 от 05.05.2008 создано муниципальное унитарное предприятие «Саночистка».

Постановлением Администрации ГО «г. Каспийск» №511 от 31.12.2008 «О передаче муниципальным унитарным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года №161 -ФЗ, а также Уставами муниципальных унитарных предприятий, Комитету по управлению имуществом предписано передать муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям, в соответствии с видами производственно-хозяйственной деятельности указанных предприятий, среди которых МУП «Саночистка».

Постановлением Администрации ГО «г. Каспийск» от 07.06.2011 №592 «О переименовании МУП «Саночистка» в МУП «Комбинат благоустройства» муниципальное унитарное предприятие «Саночистка» переименовано в муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства».

Распоряжением администрации ГО «город Каспийск» от 27.12.2011 №441 -Р увеличен уставный фонд предприятия до 14 904 139 руб.

Согласно Уставу предприятия в редакции 2012 года, зарегистрированной 22.02.2012, утвержденному постановлением администрации ГО «город Каспийск» №441 от 27.12.2011, имущество предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, дохода предприятия от его деятельности и иных не противоречащих законодательству источников (пункт 8.1 устава).

Согласно пункту 6 статьи 113 Гражданского кодекса РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Согласно статье 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (часть 1).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (часть 3).

Из Устава предприятия следует, что основной целью деятельности предприятия является удовлетворение потребностей населения в его услугах, внесение вклада в социально-экономическое развитие города, обеспечение высокого качества выполняемых работ при минимальных затратах и обеспечение на этой основе роста благосостояния трудового коллектива. Основными видами деятельности предприятия является осуществление санитарной очистки города, содержание мест захоронения, оказание ритуальных услуг (изготовление гробов, надмогильных крестов, могил), вывоз и захоронение твердых бытовых отходов, содержание улиц, тротуаров в надлежащем состоянии (пункт 2.1 и 2.2 Устава).

Согласно пункту 8.1 Устава предприятия в редакции 2012 года, зарегистрированной 22.02.2012, имущество предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, дохода предприятия от его деятельности и иных не противоречащих законодательству источников.

Согласно статье 41 Устава МО ГО город Каспийск к компетенции администрации городского округа относится управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа.

Учреждая муниципальное унитарное предприятие, собственник обязан наделить предприятие имуществом на праве хозяйственного ведения, обеспечив ему возможность отвечать по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.

Доводы я о том, что предприятию никакого имущества на праве хозяйственного ведения собственником не передавалось, подлежит отклонению, поскольку воля собственника на передачу спорного муниципального имущества была выражена в постановлении от 31.12.2008 №511 «О передаче муниципальным унитарным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения», в том числе МУП «Саночистка». Указанное постановление не отменено и не признано утратившим силу.

Представитель Управления и администрации неоднократно заявлял в ходе судебного разбирательства, что постановление от 31.12.2008 №511 не может быть признано решением администрации ГО «город Каспийск» о передаче имущества на праве хозяйственного ведения предприятию, поскольку к данному постановлению отсутствует приложение с перечнем муниципального имущества переданного предприятию.

Приложение к постановлению от 31.12.2008 №511, не представлено со ссылкой на его отсутствие.

Вместе с тем, из распоряжения администрации ГО город «Каспийск» №441 -Р от 27.12.2011 следует, что в 2011 году МУП «Комбинат благоустройства» было передано имущество (основные средства) на сумму 9 770 728 руб., и в связи с тем, что на 01.12.2011 уставной фонд предприятия увеличился и составил 14 904 139 руб., утвержден уставной фонд в указанном размере.

В пункте 1 распоряжения №441 -Р от 27.12.2011 указано: «утвердить МУП «Комбинат благоустройства» уставной фонд в сумме 14 904 139 руб. по состоянию на 01.12.2011 (Приложение №1).

На предложение суда представить приложение №1 к указанному распоряжению, представитель Управления и администрации г. Каспийска ФИО6 заявил, что такого приложения нет, при том, что указанное распоряжение было согласовано с ним, как с начальником юридического отдела. Данное распоряжение также не признано незаконным и не отменено.

Также в материалы дела представлено письмо №1-501 от 19.04.2019, в котором заместитель главы администрации ГО «город Каспийск» сообщает конкурсному управляющему ФИО2, что право хозяйственного ведения у МУП «Комбинат благоустройства» возникло на основании постановления администрации ГО «город Каспийск» №511 от 31.12.2008 «О передаче муниципальным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения», приложив заверенную копию указанного постановления. В письме также указано, что право хозяйственного ведения на имущество, находящееся на балансе предприятия, не зарегистрировано, так как договоры с МУП «Комбинат благоустройства» заключены на срок менее одного календарного года. Иным способом имущество предприятия не приобреталось, договоры в простой письменной форме не заключались.

Согласно ответу РОИО ГИБДД от 31.05.2021, по данным ФИС ГБДД-М МВД России по состоянию на 26.05.2021 владельцем транспортных средств: автомашины ГАЗ-531401 № 50-69ДАО, автомашины ГАЗ-531401 №50-74 ДАП, автомашины <...> автомашины <...> зарегистрировано МУП «Комбинат благоустройства» в 2010, 2011, 2012 годах, владельцем транспортных средств: автомашины КАМАЗ КО 4449-19 (Мусоровоз) К764Т, автомашины КАМАЗ КО 427-52 (Мусоровоз) К768ТР, автомашины КАМАЗ К0823 (универсальный, убор.) К765ТР, автомашины КАМАЗ Е0-440-4К №598 (мусоровоз), автомашины КАМАЗ ЕО-427-52 № 589 (мусоровоз) зарегистрировано МУП «Саночистка» в 2008, 2009 годах (предшественник МУП «Комбинат благоустройства»).

Ежегодно администрация заключала с предприятием договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Так, в материалы дела представлен такой договор от 09.01.2018, которым срок действия договора установлен с 01.01.2018 по 29.12.2018. Имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, отражается на его балансе и является муниципальной собственностью городского округа «город Каспийск» (пункт 1.4 договора). Предметом договора является передача управлением предприятию в хозяйственное ведение и закрепление за последним муниципального имущества, в отношении которого управление осуществляет полномочия собственника, а также регулирование взаимоотношений сторон по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом.

Предприятием уплачивался налог на имущество и налог на землю, транспортный налог, задолженность по которым включена в реестр требований кредиторов по заявлению УФНС по РД в рамках дела о банкротстве предприятия.

Договором предусмотрено право управления изымать имущество (часть имущества) у предприятия в случаях, установленных действующим законодательством.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным (абсолютным) правам лиц, не являющихся собственниками.

Передача имущества на праве хозяйственного ведения является способом получения дохода от хозяйственной деятельности в отличие от получения доходов от имущества путем передачи его в аренду.

Правовой режим имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения, в интересах кредиторов и самого хозяйствующего субъекта имеет определенные особенности. К их числу относятся установленные частью 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации основания прекращения указанного права, а также случаи правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника. Предприятие, получившее имущество на праве хозяйственного ведения, приобретает вещные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных Кодексом. При этом собственник не вправе по своему усмотрению изымать имущество у предприятия. Кредиторы, вступающие в имущественные отношения с таким предприятием, исходят из стабильности и устойчивости права хозяйственного ведения. Случаи изъятия собственником имущества, находящегося в хозяйственном ведении, установлены статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сведения о прекращении в соответствии с законом права хозяйственного ведения у предприятия отсутствуют, при этом истечение срока действия договора от 09.01.2018 не прекращает права хозяйственного ведения, поскольку данное право является вещным (абсолютным) правом.

Поскольку Управлением имущественных отношений и администрацией ГО «город Каспийск» не представлен список имущества, переданного МУП «Саночистка» во исполнение постановлением Администрации ГО «город Каспийск» №511 от 31.12.2008 «О передаче муниципальным унитарным предприятиям имущества на праве хозяйственного ведения», а также на основании распоряжения администрации ГО «город Каспийск» от 27.12.2011 №441-Р- МУП «Комбинат благоустройства», суд правомерно рассмотрел договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 09.01.2018, как принятый во исполнение постановления №511 от 31.12.2008.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников (часть 1 статьи 11 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях).

Закон о банкротстве, регламентирующий порядок реализации имущества предприятий, признанных в соответствии с решением суда несостоятельными (банкротами), не содержит каких-либо ограничений, препятствующих реализации имущества муниципальных унитарных предприятий, принадлежащих им на праве хозяйственного ведения и не исключенного из оборота.

Указанное имущество передано предприятию на основании акта приема-передачи от 09.01.2018, и закреплено на праве хозяйственного ведения в связи с чем, доводы заявителя о том, что предприятие не является обладателем права хозяйственного ведения подлежит отклонению.

Нахождения имущества во владении предприятия, также установлен судом, факт того, что администрацией фактически предоставлялось имущество должнику, подтверждается осуществлением должником деятельности на протяжении длительного времени (с 2011 года по 2018 год).

Доказательств принадлежности должнику имущества, изъятого из оборота, не представлено, следовательно, материалами дела подтверждается, что состав конкурсной массы сформирован в соответствии с требованиями закона.

Предприятие, получившее имущество на праве хозяйственного ведения, приобретает вещные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом собственник не вправе по своему усмотрению изымать имущество у предприятия по основаниям, не предусмотренным законом (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Ссылка на то, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.09.2020 по делу №А15-5134/2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 в удовлетворении заявления МУП «Комбинат благоустройства» в лице конкурсного управляющего ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации г. Каспийска, выразившегося в незаключении договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 08.07.2019, о признании незаконным отказа в направлении в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации права хозяйственного ведения, об обязании направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения отказано, подлежит отклонению, поскольку в данном случае усматривается спор о праве, который может быть разрешен в порядке искового производства, а не в порядке главы 24 АПК РФ о признании действий (бездействия) незаконными.

Таким образом отсутствуют правовые основания по исключению спорного имущества, входящего в конкурсную массу должника и истребования у конкурсного управляющего ФИО2 оригиналов правоустанавливающих документов на указанное имущество.

Поскольку у конкурсного управляющего не было обязанности по исключению и конкурсной массы должника спорного имущества, требование об отстранении ФИО2 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Комбинат благоустройства» не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Иные доводы апелляционных жалоб признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что определение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобах.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.06.2021 по делу №А15-5405/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий С.И. Джамбулатов

Судьи Н.Н. Годило

Е.В. Жуков