Постановление от 18 июня 2019 г. по делу № А03-307/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А03-307/2019
город Томск
18 июня 2019 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Логачева К.Д., рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (№07АП-3844/2019) на решение от 12.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-307/2019 (судья Мищенко А.А.), по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-проектная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),г. Барнаул, Алтайский край о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленные срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за январь, февраль, март 2018 года в размере 4 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-проектная компания» (далее – общество, ООО «Строительно-проектная компания», страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленные срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за январь, февраль, март 2018 года в размере 4 500 руб.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.04.2019 (резолютивная часть изготовлена 14.03.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований по взысканию финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за февраль 2018 года, принять в указанной части новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период февраль 2018 года изначально поданы с нарушением с нарушением срока, между тем действующим законодательством страхователю предоставлено право уточнять своевременно поданные сведения о застрахованных лицах.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 апелляционная жалоба принята к производству в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в пунктах 47, 49 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», ООО «Строительно-проектная компания» предложено представить в апелляционный суд письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.

Заинтересованное лицо в порядке статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционный суд в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность обжалуемого судебного акта только в части заявленных в апелляционной жалобе доводов о нарушении срока подачи исходных сведений на застрахованных лиц за февраль 2018 года, поскольку возражений от лиц, участвующих в деле, не поступало.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, страхователем в адрес Пенсионного фонда 16.01.2018 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года на 0 застрахованных лиц, 12.04.2018 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, март 2018 года на 0 застрахованных лиц. 20.04.2018 страхователем дополнительно представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2018 года на 3 застрахованных лиц.

Пенсионный фондом 24.05.2018 в отношении общества проведена проверка, по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 032S18180012274, 032S18180012275, 032S18180012276.

Рассмотрев акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Управлением 05.07.2018 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S19180013040, 032S19180013041, 032S19180013042 которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 500 руб..

Требование № 032S0118А068OUM, 032S0118А068OUN, 032S0118А068OUО об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.08.2018 направлено в адрес заинтересованного лица.

Поскольку страхователем в добровольном порядке требования не исполнены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, поскольку страхователь самостоятельно выявил ошибку, и представил дополняющие сведения до проведения проверки Управлением.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции необоснованными и несоответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167), ООО «Строительно-проектная компания» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года на 0 застрахованных лиц представлены 12.04.2018.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом №032S18180012275, решением №032S19180013041, и страхователем не оспорены.

Таким образом, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ общество представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года с нарушением законодательно установленного срока предоставления таких сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за спорный период освобождает общество от ответственности, предусмотренной с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако положения указанной статьи предоставляют такое право только в отношении исходных сведений, представленных в органы Пенсионного фонда в установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроки.

Таким образом, суд первой инстанции, неправильно истолковав закон подлежащий применению (пункт 3 части 2 статьи 270 АПК РФ), сделал неправомерные выводы о том, что к страхователю не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку он самостоятельно выявил ошибку в сведениях за спорный период и представил недостающие сведения до выявления ошибки Управлением.

С учетом изложенных обстоятельств обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части признания своевременности предоставления обществом исходных сведений на трех застрахованных лиц за февраль 2018 года.

Поскольку в соответствие с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ размер финансовой санкции составляет 500 руб. за каждое застрахованное лицо, сведения о котором не были представлены своевременно, апелляционный суд признает размер штрафа, выставленного в требовании от 07.08.2018 № 032S0118А068OUN обоснованным (три застрахованных лица, сведения о которых не были представлены своевременно за период февраль 2018 года * 500 руб.= 1 500 руб.).

Таким образом, в порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой арбитражный апелляционный суд считает необходимым принять по делу новый судебный акт в части удовлетворения требований Управления о взыскании с общества 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений на трех застрахованных лиц за февраль 2018 года.

Поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, судом не разрешается вопрос о распределении судебных расходов в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-307/2019 отменить в части отказа удовлетворения требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-проектная компания» 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений на застрахованных лиц за февраль 2018 года, принять в указанной части по делу новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-проектная компания» в доход соответствующего бюджета штраф по требованию от 07.08.2018 № 032S0118А068OUN в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

СудьяК.Д. Логачев