Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А15-1625/2020

Дело №А15-1625/2020
05 мая 2022 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 г.


Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2022 г.



Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313054205100055)

к администрации городского округа «город Дербент» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконным решения Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» от 07.02.2020 №879 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка мерою - 310 кв.м предоставленного ФИО1 по договору аренды №56 от 01.06.2007 на основании постановления администрации городского округа «город Дербент» от 01.03.2007 за №24/15, а также постановления администрации городского округа «город Дербент» от 18.09.2009 за № 96/4 с кадастровым номером части участка (200кв.) 05:42:000007:119 на котором располагается принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 05:47:000007:1732 по адресу: <...>, в соответствии с порядком, действующим на дату обращения - 04 декабря 2015г. предусмотренным пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 14.02.2014 №3 «Об утверждении Порядка определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках";

- о возложении на администрацию городского округа «город Дербент» обязанности по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:119 мерою - 310 кв.м., расположенного по адресу: <...>, из которых - 200 кв.м сформированы на основании постановления администрации городского округа «город Дербент» от 01.03.2007 за №24/156, и 110 кв.м предоставлены дополнительно в аренду постановлением администрации городского округа «город Дербент» от 18.09.2009 за № 96/4.

- о возложении на администрацию городского округа «город Дербент» обязанности заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка мерою -310 кв.м предоставленного ФИО1 по договору аренды №56 от 01.06.2007 на основании постановления администрации городского округа «город Дербент» от 01.03.2007 за №24/15, а также постановления администрации городского округа «город Дербент» от 18.09.2009 за № 96/4 на котором располагается принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 05:47:000007:1732 по адресу: <...>, рассчитав при заключении договора купли - продажи выкупную стоимость участка в соответствии с действовавшим на дату обращения от 04 декабря 2015г. порядком предусмотренным пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 14.02.2014 № 3 «Об утверждении Порядка определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках»,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие представителей заинтересованных лиц,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа «город Дербент» (далее - администрация), Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» (далее - управление) с требованиями:

- о признании незаконным решения управления от 07.02.2020 №879 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка мерою - 310 кв.м предоставленного ФИО1 в аренду по договору №56 от 01.06.2007 на основании постановлений администрации от 01.03.2007 №24/15, 18.09.2009 № 96/4 с кадастровым номером части участка (200кв.) 05:42:000007:119, на котором располагается принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 05:47:000007:1732 по адресу: <...>, в соответствии с порядком, действующим на дату обращения – 04.12.2015 предусмотренным пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 14.02.2014 №3 «Об утверждении Порядка определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках";

- о возложении на администрацию обязанности по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:119 мерою - 310 кв.м., расположенного по адресу: <...>, из которых - 200 кв.м сформированы на основании постановления администрации от 01.03.2007 №24/156, и 110 кв.м предоставлены дополнительно в аренду постановлением администрации от 18.09.2009 № 96/4;

- о возложении на администрацию обязанности заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка мерою -310 кв.м предоставленного ему по договору аренды №56 от 01.06.2007 на основании постановлений администрации от 01.03.2007 №24/15, 18.09.2009 № 96/4, на котором располагается принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 05:47:000007:1732 по адресу: <...>, рассчитав при заключении договора купли - продажи выкупную стоимость участка в соответствии с действовавшим на дату обращения от 04.12.2015 порядком предусмотренным пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 14.02.2014 №3 «Об утверждении Порядка определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках».

Определением суда от 13.04.2022 судебное разбирательство отложено на 28.04.2022.

Заявление мотивировано тем, что заявителю органом местного самоуправления в аренду представлен земельный участок общей площадью 310 кв.м. для строительства торгового объекта. На указанном земельном участке возведено нежилое здание и осуществлена государственная регистрация права собственности заявителя на него. Указанные обстоятельства, как считает заявитель в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), являются основанием для предоставления ему испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Управление и администрация в отзывах заявление не признают со ссылкой на доводы и основания, изложенные в оспоренном отказе.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации и управления, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в связи с заявлением ФИО1, на основании постановления администрации от 11.01.2007 №2/2, акта выбора земельного участка от 15.01.2007 и постановления от 22.01.2007 №6/13 произведен предварительный выбор и согласование земельного участка площадью 200 кв.м., для предоставления заявителю для целей строительства и размещения торгового объекта.

Постановлением администрации от 01.03.2007 №24/15 ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок площадью 0,02 га, расположенный в кадастровом квартале №07 для размещения торгового объекта.

01.06.2007 между администрацией и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 200 кв.м. 20.07.207 указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 05:42:000007:119 и осуществлен его кадастровый учет.

Договор аренды прошел государственную регистрацию, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 14.10.2008 внесена запись о регистрации права №05-05-08/021/2008-644.

На основании заявления ФИО1 администрация 18.09.2009 вынесла постановление №96/4, в котором указано о предоставлении заявителю в аренду на 49 лет, для размещения строительства торгового объекта земельного участка, доведя общую площадь предоставленного земельного участка до 310 кв.м. с учетом ранее предоставленного земельного участка площадью 200 кв.м. В этом же постановлении органом местного самоуправления предписано о необходимости государственной регистрации права после прохождения кадастрового учета.

ФИО1 на основании разрешения на строительство от 29.12.2007 осуществлено строительство на предоставленном ему земельном участке одноэтажного нежилого здания площадью 411,7 кв.м., по адресу: <...>.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2009 №120/09 осуществлена государственная регистрация права собственности заявителя на нежилое здание, площадью 411,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, о чем в ЕГРН 21.11.2015 внесена запись о регистрации права №05-05/003-05/142/004/2015-7327/1.

Со ссылкой на указанные обстоятельства ФИО1 04.12.2015 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью 310 кв.м., под принадлежащим ему на праве собственности зданием.

В связи с неполучением от органа местного самоуправления ответа, ФИО1 20.05.2019 вновь обратился с заявлением о предоставлении, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.2 ЗК РФ без проведения торгов, земельного участка площадью 310 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 05:47:00007, на котором располагается принадлежащий ему на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 05:47:000007:1732, рассчитав выкупную стоимость земельного участка в порядке, установленном в момент первоначального своего обращения.

Письмом от 21.06.2019 №879 управление сообщило об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что границы части земельного участка площадью 110 кв.м. не установлены и не уточнены.

В целях осуществления кадастрового учета всей площади испрашиваемого земельного участка площадью 310 кв.м. заявителем подготовлен межевой план земельного участка, который для осуществления кадастрового учета 28.11.2019 с приложением соответствующих документов был представлен в регистрирующий орган, где уведомлением от 05.12.2019 осуществление государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка было приостановлено в связи с его пересечением с границами земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:274.

Дальнейшие меры по формированию и государственному кадастровому учету испрашиваемого земельного участка площадью 110 кв.м. заявителем не предприняты.

30.01.2020 ФИО1 со ссылкой на указанные обстоятельства вновь обратился в управление с заявлением, в котором сообщает об обращении с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 310 кв.м. по цене, действовавшей на момент своего первоначального обращения и о внесении исправлений в местоположение и конфигурацию границ принадлежащего администрации земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:274.

Письмом от 07.02.2020 №292 управление сообщило заявителю о том, что заявителю в аренду были предоставлены земельный участок площадью 200 кв.м. и 110 кв.м. для размещения строительства торгового объекта. Управление также сообщило о том, что заявителем осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 200 кв.м. без каких-либо наложений на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000007:274. Управление предложило ФИО1 осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 110 кв.м. согласно проекту границ предоставленного земельного участка.

Заявитель, считая указанный отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

С учетом неоднократных обращений заявителя в целях получения в собственность земельного участка общей площадью 310 кв.м., о чем также указано и в последнем обращении от 30.01.2020, то суд считает письмо от 07.02.2020 отказом в заключении договора купли-продажи земельного участка, который заявитель оспаривает по данному делу. При этом заявителем в номере оспариваемого отказа допущена опечатка вместо №292 ошибочно указан №879.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что заявитель является собственником объекта недвижимости - одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером 05:47:000007:1732, площадью 411,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Указанное право собственности заявителя в судебном порядке ни кем не оспорено и не отменено.

Вступившим в законную силу решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 10.06.2021 по делу №2-37/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 16.12.2021 исковые требования администрации к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворены частично. Судом установлено, что объект капитального строительства, возведенный на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 05:42:000007:119 является самовольной постройкой лишь в части входной площадки со ступеньками и с лестницей в подвал, занятой территорией общего пользования площадью 31,5 кв.м. (на тротуарной части ул. Х. ФИО3 г. Дербент). В удовлетворении иска о признании указанного объекта недвижимости самовольной постройкой в остальной его площади судом общей юрисдикции отказано, ссылаясь на законность возведения ФИО1 объекта недвижимости в остальной части.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ указанные выводы суда общей юрисдикции имеют преюдициальное значение для данного дела.

Этим же решением суда общей юрисдикции также установлено, что указанный объект недвижимости - одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 05:47:000007:1732 ФИО1 возведен на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000007:119 площадью 200 кв.м., часть которого площадью 141, 5 кв.м. выходит за пределы указанного земельного участка. При этом судом общей юрисдикции установлено, что в соответствии с постановлением администрации от 01.03.2007 №24/15 ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок площадью 200 кв.м для размещения и строительства торгового объекта, который поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 05:42:000007:119. В 2009 году на основании постановления администрации от 18.09.2009 № 96/4 ФИО1 дополнительно предоставлен земельный участок площадью 110 кв.м., который на кадастровый учет не поставлен.

Из заявлений ФИО1 от 04.12.2015, 20.05.2019 и 30.01.2020 следует, что он просит предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером 05:42:000007:119 общей площадью 310 кв.м.

При этом как установлено судом земельный участок с кадастровым номером 05:42:000007:119 имеет общую площадь 200 кв.м. Дополнительно предоставленный ФИО1 земельный участок площадью 110 кв.м., как объект недвижимости не сформирован, его государственный кадастровый учет и государственная регистрация права не осуществлены.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В статье 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования (пункт 20); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель (пункт 21); границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 24).

Земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункты 1, 3 статьи 6 ЗК РФ).

Существование земельного участка, как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; далее - Закон №218-ФЗ).

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в ЕГРН (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков (часть 2, пункт 3 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

По смыслу приведенных норм, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Часть земельного участка не признается самостоятельным объектом недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 №14950/10).

Так как испрашиваемый заявителем земельный участок в части площади 110 кв.м. фактически не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен и какое- либо право на него в ЕГРН не зарегистрировано, он не имеет установленного вида разрешенного использования, не отнесен к определенной категории земель и границы его подлежат установлению, то отказ органа местного самоуправления в части предоставления заявителю в собственность несформированного земельного участка площадью 110 кв.м. соответствует приведенным выше нормам ЗК РФ и не нарушает права и законные интересы заявителя. В связи с этим в удовлетворении заявления в указанной части следует отказать.

При этом, как следует из материалов дела испрашиваемый земельный участок в части площади 200 кв.м. является сформированным, он поставлен на государственный кадастровый учет, имеет установленный вид разрешенного использования, отнесен к определенной категории земель и границы его установлены.

С учетом приведенных норм земельного законодательства ФИО1, как собственник объекта недвижимости - одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером 05:47:000007:1732, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000007:119, имеет преимущественное право на приобретение его в собственность, без проведения торгов, чем он воспользовался обратившись с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

Таким образом, оспариваемое решение управления, в части отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:119 площадью 200 кв.м. не соответствует вышеприведенным нормам закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконными действий (бездействия), должен указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд определяет меру, направленную на восстановление нарушенного права, в зависимости от установленных обстоятельств по делу и не связан восстановительной мерой, предложенной заявителем.

В заявлении ФИО1 в качестве способа восстановления нарушенного права просит суд обязать орган местного самоуправления уточнить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:119 общей площадью 310 кв.м., из которых 200 кв.м сформированы на основании постановления от 01.03.2007 №24/156 и 110 кв.м дополнительно постановлением от 18.09.2009 за № 96/4. А также просит обязать орган местного самоуправления предоставить ему в собственность указанный земельный участок общей площадью 310 кв.м. путем заключения с ним договора купли- продажи.

Так как требования заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка в части 110 кв.м. не подлежат удовлетворению, то и связанные с ними обязывающие требования в части уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:119 общей площадью 310 кв.м., и обязании орган местного самоуправления предоставить ему в собственность указанный земельный участок в части площади 110 кв.м. не могут быть удовлетворены.

В статье 39.17 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании части 5 статьи 39.17 ЗК в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Так как ФИО1 первоначально в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка обратился 04.12.2015, которое фактически не рассмотрено, что вынудило заявителя вновь обратиться с соответствующими заявлениями в орган местного самоуправления, то при определении выкупной цены земельного участка подлежит применению установленная на 04.12.2015 налоговая ставка в размере 1,5% и величина ставки земельного налога равной 5, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 14.02.2014 №3 «Об утверждении Порядка определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках".

С учетом изложенных обстоятельств, норм ЗК РФ и в связи с частичным удовлетворением заявленных требований суд в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя считает необходимым обязать орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить заявителю для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:119 площадью 200 кв.м., в соответствии с порядком, действующим на дату первоначального обращения – 04.12.2015 применив установленную на указанную дату налоговую ставку в размере 1,5% и величину ставки земельного налога равной 5.

Заявителем согласно чеку операций Сбербанк онлайн от 27.04.2020 произведена уплата государственной пошлины по заявлению в размере 300 руб., расходы по которой, в связи с частичным удовлетворением заявленных требований, подлежат возмещению за счет управления, которое приняло оспоренное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» от 07.02.2020 №879 в части отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:119 площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию городского округа «город Дербент» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000007:119 площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <...> в соответствии с порядком, действующим на дату обращения – 04.12.2015 и предусмотренным пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 14.02.2014 №3 «Об утверждении Порядка определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" с применением установленной на 04.12.2015 налоговой ставки в размере 1,5% и величины ставки земельного налога равной 5.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в пользу ФИО1 судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев